Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 21 березня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню, військову техніку, свіжі вирви, безпілотні літальні апарати і міни (вперше) на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого. Спостерігачі також бачили військову техніку на ділянці розведення в районі Петрівського.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури в Донецькій і Луганській областях.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, у Вознесенівці, поблизу кордону з Російською Федерацією, та в інших районах, зокрема біля непідконтрольних урядові Верхньошироківського і Старопетрівського*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, тим часом зафіксувавши менше вибухів (близько 190), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 560 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), на південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя) і на захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, тим часом зафіксувавши близько 700 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (приблизно 290 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північно-північний схід від н. п. Калинове-Борщувате (непідконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська), на північ від н. п. Мирне (непідконтрольний урядові, 28 км на південний захід від Луганська), на північний схід і схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська) і на північно-північний захід від н. п. Голубівка (кол. Кіровськ; непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Перебуваючи на ділянці розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), а саме на її південному краю, під час моніторингу дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на лініях електропередачі, які, за отриманою інформацією, було пошкоджено внаслідок обстрілу ввечері 20 березня, спостерігачі помітили 22 свіжі вирви, що, за оцінкою, утворилися в результаті розриву артилерійських снарядів (калібру 122 мм) поблизу пошкоджених ліній електропередачі на відстані орієнтовно 50 м на північ від дороги та прилеглих до неї траншей збройних формувань. Протягом 25 хвилин спостереження команда Місії двічі бачила у повітрі над собою безпілотний літальний апарат (БПЛА) (вірогідно, міні-БПЛА) чорного кольору. Спершу БПЛА покружляв над місцем проведення ремонтних робіт, а в іншому випадку — пролітав над цим же місцем із півдня на північ.

20 березня на ділянці розведення в районі Золотого БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив бойову машину піхоти (БМП-1) і зенітну установку (ЗУ-23) за 600 м на південь від північного краю ділянки розведення і за 1 км на схід від її західного краю, а також знову зафіксував 4 БМП (БМП-1 — 3 од., БМП-2 — 1 од.), що, за оцінкою, належали Збройним силам України. Того ж дня на ділянці розведення в районі Золотого БПЛА СММ середнього радіуса дії вперше зафіксував 20 протитанкових мін (невстановленого типу) за 10 м на південь від її північного краю і приблизно за 2 км на схід від її західного краю. Той самий БПЛА знову виявив 34 протитанкові міни (невстановленого типу) приблизно за 150 м на південний захід від зазначених 20 протитанкових мін, за 80 м на південь від північного краю ділянки розведення та за 2 км на схід від її західного краю. Того ж дня на ділянці розведення в районі Золотого БПЛА СММ середнього радіуса дії знову виявив щонайменше 130 протитанкових мін (див. Щоденний звіт СММ від 21 березня 2019 року і Щоденний звіт СММ від 11 квітня 2018 року).

Увечері 20 березня камера СММ у Золотому зафіксувала 1 вибух невизначеного походження приблизно за 2–4 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення) та 1 снаряд, що пролетів на відстані орієнтовно 2–4 км на схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Того ж вечора, перебуваючи в н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), команда СММ чула близько 15 вибухів невизначеного походження за 8–10 км на схід (встановити, чи сталося це на ділянці розведення в районі Золотого або за її межами, не вдалося). Наступного ранку з тієї ж позиції спостерігачі чули близько 100 вибухів невизначеного походження орієнтовно за 10–12 км на північний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення в районі Золотого).

Уранці 21 березня, патрулюючи приблизно за 1,5 км на південний захід від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на північний захід від Луганська), спостерігачі чули 7 вибухів невизначеного походження й орієнтовно 15 черг з озброєння невстановленого типу приблизно за 5–7 км на північний захід (за оцінкою, усе в межах ділянки розведення в районі Золотого). У другій половині того ж дня з тієї ж позиції спостерігачі чули 7 вибухів невизначеного походження й орієнтовно 25 черг з озброєння невстановленого типу приблизно за 3–5 км на південно-південний захід (за оцінкою, усе за межами ділянки розведення).

Вранці 21 березня, перебуваючи орієнтовно за 1,5 км на північний захід від Калинового-Борщуватого, члени патруля Місії чули близько 80 вибухів невизначеного походження та 170 черг з озброєння невстановленого типу — усе на відстані приблизно 5–7 км на північно-північний схід (встановити, чи сталося це на ділянці розведення в районі Золотого або за її межами, не вдалося). Того ж ранку, здійснюючи моніторинг у трьох місцях поруч із ділянкою розведення в районі Золотого, спостерігачі чули близько 135 порушень режиму припинення вогню (за оцінкою, усе за межами ділянки розведення).

Ввечері 20 березня дві камери поблизу н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) зафіксували 12 вибухів невизначеного походження (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Вдень 21 березня зі своєї позиції приблизно за 2 км на північ від н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька) команда Місії чула 1 вибух невизначеного походження орієнтовно за 3–5 км на схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення) і бачила бойову броньовану машину (ББМ; типу БМП), що, за оцінкою, належала Збройним силам України, на ділянці розведення приблизно за 900 м на південний захід від Петрівського поблизу східного краю ділянки розведення[3].

Густий дим у Золотому-5 (Михайлівці)

Перебуваючи південніше н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська) з метою уточнення повідомлень про обстріл, що нібито стався вранці 20 березня, спостерігачі бачили густий дим поблизу Мар’ївки (на північ від Золотого-5/Михайлівки). Через безпекові обмеження спостерігачі не змогли потрапити на саме місце, щоб провести подальшу оцінку. Мешканка цього району (близько 45 років) повідомила команді Місії про те, що ввечері 20, а також вночі і вранці 21 березня чула вибухи і стрілянину. Уранці 21 березня у п’яти локаціях поблизу ділянки розведення в районі Золотого спостерігачі чули понад 500 порушень режиму припинення вогню в районі Золотого-5/Михайлівки (див. розділ «Ділянки розведення сил і засобів»).

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

21 березня

Місія зафіксувала:

• 1 зенітну самохідну установку (2K22 «Тунгуска»), що рухалася на захід на північно-західній околиці н. п. Авдіївка (17 км на північ від Донецька); та
• 2 протитанкові ракетні комплекси (9П148 «Конкурс», 135 мм) біля блокпоста Збройних сил України неподалік від н. п. Мар’їнка (23 км на південний захід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

20 березня

Міні-БПЛА СММ виявив 2 танки (Т-64) біля н. п. Степанівка (62 км на захід від Луганська).

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 7 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) поблизу н. п. Садовий (57 км на південний захід від Луганська); та
• 2 РСЗВ (БM-21), а також 1 протитанкову гармату (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) поруч із н. п. Вільхівка (40 км на схід від Донецька).

21 березня

Спостерігачі бачили 22 РСЗВ (БМ-21 «Град») біля н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч; 56 км на південний захід від Луганська).

Озброєння, розташоване за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

20 березня

БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив:

• 4 танки (Т-72) у районі н. п. Лозуватське (35 км на північний захід від Донецька); та
• 5 танків (невстановленого типу) поблизу н. п. Тимофієвка (39 км на північний захід від Донецька).

Місця зберігання озброєння:

Постійне місце зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області

21 березня

СММ констатувала наявність усього озброєння, яке було виявлено раніше.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

20 березня

БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив:

• 1 БМП-1 поблизу н. п. Золоте-4 (Родіна; 59 км на північний захід від Луганська);
• 4 БМП-1 біля Золотого; та
• 5 БМП (БМП-1 — 4 од., БМП-2 — 1 од.) і 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) на ділянці розведення в районі Золотого (див. розділ «Ділянки розведення сил і засобів»).

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 4 БМП-1 приблизно за 2 км на північний схід від Золотого-4 (Родіни).

21 березня:

• камера СММ в Авдіївці зафіксувала 1 броньовану ремонтно-евакуаційну машину (вірогідно БРЕМ) і 1 БМП-2 орієнтовно за 150 м на південно-південний схід від камери; а
• камера СММ у н. п. Березове (31 км на південний захід від Донецька) зафіксувала 1 бронетранспортер (БТР-80) на автошляху Н-20.

Спостерігачі бачили:

• 1 БМП-2 неподалік від н. п. Романівка (41 км на північ від Донецька); та
• військовослужбовців Збройних сил України, які копали окопи поблизу блокпоста біля н. п. Верхньоторецьке (23 км на північний схід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

20 березня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 3 БМП-2 біля н. п. Довге (22 км на північний захід від Луганська);
• 1 БМП–1 і 1 МТ–ЛБ, а також близько 100 ящиків для боєприпасів поблизу н. п. Суходіл (21 км на захід від Луганська); та
• 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ), на який було встановлено зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм), у н. п. Катеринівка (кол. Ювілейне; 8 км на захід від Луганська).

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 6 ББМ (БМП-1 — 4 од., типу БМП — 2 од.) і, вірогідно, ще 1 бойову броньовану машину (невстановленого типу) у районі н. п. Весела Гора (16 км на північ від Луганська); та
• 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) біля н. п. Надарівка (64 км на захід від Луганська).

21 березня

Місія зафіксувала:

• БПЛА чорного кольору (вірогідно міні-БПЛА) на ділянці розведення в районі Золотого двічі (див. вище); та
• 1 ББМ (типу БМП) на ділянці розведення в районі Петрівського (див. вище).

Біля Оріхового і Веселої Гори зафіксовано міни

20 березня БПЛА СММ середнього радіуса дії знову виявив щонайменше 82 протитанкові міни (ТМ-62), встановлені у 2 ряди в полі на південь від н. п. Оріхове (підконтрольний уряду, 57 км на північний захід від Луганська).

Того ж дня міні-БПЛА СММ знову зафіксував щонайменше 10 протитанкових мін (ТМ-62), встановлених поперек західної смуги автошляху Н-21 з двома смугами для руху, що веде до мосту в Щасті, приблизно за 2 км на північний схід від Веселої Гори. Орієнтовно за 500 м на південний схід від зазначених протитанкових мін були виявлені також 4 протитанкові міни (ТМ-62), встановлені поперек західної смуги тієї ж дороги. Тим часом на східній смузі були зафіксовані великі вибоїни. Того ж дня цей БПЛА знову зафіксував щонайменше 40 протитанкових мін (вірогідно ТМ-62) у полі за 50 м на південний захід від згаданих 4 протитанкових мін.

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на водогонах у Горлівці, на лініях електропередачі в н. п. Зайцеве (підконтрольний урядові, 62 км на північний схід від Донецька), пошкоджених в результаті обстрілу, що, як повідомлялося, стався 17 березня, а також на лініях електропередачі на ділянці розведення в районі Золотого, між Золотим-5 (Михайлівкою) і південним краєм ділянки розведення.

Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) і здійснювала моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

У пункті пропуску на кордоні біля н. п. Вознесенівка (кол. Червонопартизанськ; 65 км на південний схід від Луганська) члени патруля Місії бачили, що в Україну заїхали 3 автомобілі (з українськими номерними знаками) та зайшла 1 особа, а з України виїхали 2 автомобілі (1 з українськими номерними знаками й 1 із табличками «ЛНР»). Приблизно через 5 хвилин член збройних формувань сказав патрулю СММ залишити цей район*.

На залізничній станції «Червона Могила» у Вознесенівці спостерігачі бачили принаймні 100 нерухомих вагонів, проте їх вмісту видно не було. Приблизно через 5 хвилин два озброєні члени збройних формувань сказали патрулю СММ залишити цей район*.

СММ здійснювала моніторинг безпекової ситуації в південно-східній частині Херсонської області

20 березня команда СММ відзначала спокійну ситуацію у пунктах пропуску з Кримом у н. п. Каланчак (67 км на південний схід від Херсона) та н. п. Чаплинка (77 км на південний схід від Херсона) (див. Щоденний звіт СММ від 6 березня 2019 року).

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На залізничній станції «Червона Могила» у н. п. Вознесенівка (кол. Червонопартизанськ; непідконтрольний урядові, 65 км на південний схід від Луганська) два озброєні члени збройних формувань сказали патрулю Місії залишити цей район, посилаючись на те, що візит не узгоджено з їхніми командирами.
• У пункті пропуску на кордоні у Вознесенівці член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.
• На блокпості на північ від н. п. Старопетрівське (непідконтрольний урядові, 35 км на північний схід від Донецька) озброєний член збройних формувань відмовив патрулю СММ у поїзді, посилаючись на «небезпеку» через проведення в цьому районі навчань із бойовою стрільбою. Перебуваючи на зазначеному блокпості, команда СММ чула і бачила порушення режиму припинення вогню неподалік, оцінені як навчання з бойовою стрільбою в зоні безпеки, проведення там яких є також порушенням рішення Тристоронньої контактної групи від березня 2016 року, згідно з яким забороняється проводити навчання з бойовою стрільбою в зоні безпеки, як заначено у Доповненні до Комплексу заходів (див. таблицю).
• На блокпості за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 85 км на південь від Донецька) чотири озброєні члени збройних формувань вимагали, щоб спостерігачі показали їм план патрулювання, а коли вони не погодились це зробити, відмовилися пропускати їх через блокпост.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камера СММ у Красногорівці не функціонувала. Через густий туман можливості ведення спостереження за допомогою камери СММ у Золотому були обмежені.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, спостерігачі не мають доступу до місця розташування камери СММ у Петрівському. З огляду на це, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Згадана в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.