Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 19 лютого 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Спостерігачі уточнювали повідомлення про спрацювання  пристрою в Луганську.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення.
• Поблизу підконтрольної урядові Новоселівки спостерігачі вперше виявили протитанкові міни.
• СММ продовжувала фіксувати труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також в інших районах, зокрема в постійному місці зберігання озброєння та місці розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольних урядові районах Донецької області та поблизу непідконтрольного урядові Верхньошироківського.
• У Києві спостерігачі уточнювала повідомлення про підпал двох магазинів.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, тим часом зафіксувавши менше вибухів (близько 75), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (145 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька) (оцінені як ймовірні навчання з бойовою стрільбою, що є порушенням рішення Тристоронньої контактної групи від 3 березня 2016 року щодо заборони навчань (занять) із бойовою стрільбою в зоні безпеки), а також у районах на південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя).

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, у тому числі орієнтовно 890 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (10 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню та вибухів зафіксовано в районах на південь від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська).

Спрацювання пристрою в Луганську

У Луганську на парковці поруч із будівлею № 55 на вулиці Клубній спостерігачі бачили вирву, навколо якої були сліди горіння та уламки на землі, а також численні тріщини в лобовому склі автомобіля на парковці. Орієнтовно за 15 м від вирви на тій самій вулиці команда СММ бачила 8 розбитих вікон на перших, других та третіх поверхах двох п'ятиповерхових багатоквартирних будинків. За оцінкою Місії, пошкодження були спричинені вибухом невідомого пристрою, встановленого під автомобілем на згаданій парковці. Четверо жителів одного з цих будинків повідомили СММ, що в ніч на 19 березня приблизно о 01:00 вони чули вибух на парковці, а пізніше помітили пошкодження на двох автомобілях у тому ж місці.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Пізно увечері 18 березня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 3 снаряди, що пролетіли на відстані близько 2–4 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення).

Удень 19 березня, здійснюючи моніторинг приблизно за 2 км на північ від н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), члени патруля Місії чули 25 черг та пострілів зі стрілецької зброї на відстані приблизно 1–3 км на південь і захід (усі, за оцінкою, за межами ділянки розведення)[3].

19 березня, здійснюючи спостереження на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), Місія констатувала там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення:

Підконтрольні урядові райони

19 березня

СММ зафіксувала:

• 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») поблизу н. п. Роти (66 км на північний схід від Донецька); та
• 1 протитанкову гармату (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), яка буксирувалася бронетранспортером (МТ-ЛБ) біля н. п. Зелене Поле (40 км на північний захід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

13 березня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії зафіксував:

• 1 танк (Т-64) орієнтовно за 60 м від житлової будівлі в н. п. Степанівка (62 км на захід від Луганська); та
• 1 зенітний ракетний комплекс (9К33) на полігоні поблизу н. п. Калинове (60 км на захід від Луганська).

18 березня

БПЛА СММ малого радіусу дії виявив 3 танки (Т-64) біля облаштованої поруч із будинками, судячи з усього, мінометної позиції в н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; 85 км на південь від Донецька).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

18 березня

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 1 зенітний ракетний комплекс (9К35 «Стріла-10») поблизу н. п. Передове (68 км на південний захід від Донецька).

19 березня

Місія зафіксувала 1 зенітний ракетний комплекс (9К37) та 1 танк (невстановленого типу) у н. п. Веселе (87 км на північ від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

19 березня

Місія зафіксувала 6 танків (невстановленого типу), із яких вели вогонь на полігоні поблизу н. п. Тернове (57 км на схід від Донецька).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в підконтрольних урядові районах Донецької області

19 березня

Місія відзначила, що:

• 31 танк (Т-64) був в наявності; а
• 12 мінометів (ПМ-120/ПМ-38, 120 мм), 18 буксируваних гаубиць (Д-20, 152 мм), 26 самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм — 12 од., 2С1 «Гвоздика», 122 мм — 6 од.) та 80 танків (Т-64) і досі відсутні.

Місце розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області

19 березня

СММ відзначила, що місце розміщення було порожнім і там досі бракувало 7 самохідних гаубиць (2С1).

Постійні місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання важкого озброєння в підконтрольному урядові районі Донецької області

19 березня

Спостерігачі зауважили, що місце було залишеним і там досі бракувало 13 протитанкових гармат (МТ-12).

Постійне місце зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області

19 березня

Спостерігачі відмітили, що місце було залишеним і там досі бракувало 10 танків (Т-64 — 7 од., Т-72 — 3 од.).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

18 березня

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував 3 бойові броньовані машини (ББМ; невстановленого типу) біля н. п. Красногорівка (21 км на захід від Донецька).

БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив:

• 2 бойові машини піхоти (БМП-2) та 1 бронетранспортер (БТР-80) поблизу н. п. Троїцьке (30 км на північ від Донецька); та
• 1 БТР-80 поруч із н. п. Новоселівка (31 км на північ від Донецька).

19 березня

Спостерігачі бачили 2 броньовані розвідувально-дозорні машини (БРДМ-2) поблизу н. п. Капітанове (49 км на північний захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 2 БМП-1 у н. п. Хрещатицьке (кол. Красноармійське; 86 км на південь від Донецька) у зоні, де розміщення важкого озброєння і військової техніки заборонено згідно з пунктом 5 Меморандуму від 19 вересня 2014 року;
• 2 ББМ (невстановленого типу) у н. п. Соснівське (78 к на південь від Донецька).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив 1 БМП-2 поблизу блокпоста збройних формувань біля н. п. Весела Гора (16 км на північ від Луганська).

Вперше зафіксовані міни поблизу Новоселівки

18 березня БПЛА СММ середнього радіуса дії вперше виявив щонайменше 900 протитанкових мін (ймовірно ТМ-62), установлених у три ряди, що пролягали з півночі на південь на ділянці довжиною понад 2,7 км, на південь від нещодавно зафіксованих 92 протитанкових мін у полі орієнтовно за 3,5 км на схід від Новоселівки, а також приблизно за 2 км далі на південь 41 протитанкову міну (ймовірно ТМ-62), установлену в три ряди, що пролягали з півночі на південь поблизу раніше зафіксованих мін (див. Щоденний звіт СММ від 14 березня 2019 року).

Труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення

Об 11:30 на контрольному пункті в’їзду-виїзду (КПВВ) на північ від мосту у Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська) команда СММ бачила близько 150 осіб у черзі на вихід із підконтрольних урядові районів і орієнтовно 550 осіб у черзі у зворотному напрямку. Персонал у пункті медичної допомоги повідомив спостерігачам про те, що уранці 18 березня в медпункті померла 86-річна жінка з Луганська. Це сталося після того, як вона втратила свідомість, очікуючи на вихід із підконтрольних урядові районів.

О 09:30 на блокпості збройних формувань на південь від мосту у Станиці Луганській спостерігачі бачили близько 450 осіб у черзі на вхід до непідконтрольних урядові районів та орієнтовно 60 осіб у черзі у зворотному напрямку. О 12:10 команда СММ бачила, як тіло померлої жінки літнього віку перенесли до похоронного автомобіля.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська) і на об’єктах системи водопостачання неподалік від н. п. Донецький (непідконтрольний урядові, 49 км на захід від Луганська), а також для уможливлення проведення оцінки стану водогону в н. п. Обозне (непідконтрольний урядові, 18 км на північ від Луганська). СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) та здійснювала моніторинг ситуації з безпекою поблизу насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Упродовж приблизно 30 хвилин спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) команда СММ бачила, що в Україну в’їхали 13 автомобілів (6 з українськими номерними знаками, 5 — із російськими й 2 з табличками «ДНР»), а з України виїхали 15 автомобілів (8 з українськими номерними знаками, 6 — із російськими та 1 із табличками «ДНР»), 5 вантажівок (тентованих — 3 од., з відкритими причепами та без наявного вантажу — 2 од.; 3 з українськими номерними знаками та 2 з табличками «ДНР») й 1 автобус (із табличками «ДНР»).

Впродовж 1-годинного спостереження в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що в Україну в’їхали 19 автомобілів (6 з українськими номерними знаками, 8 — із російськими і 5 із табличками «ДНР»), 6 вантажівок (тентованих — 5 од., автоцистерн для перевезення палива — 1 од.; 3 з українськими номерними знаками і 3 — з російськими) й 1 автобус (з українськими номерними знаками), а також увійшли 8 пішоходів. Упродовж свого перебування спостерігачі також бачили, що з України виїхали 41 автомобіль (8 з українськими номерними знаками, 18 — із російськими, 3 — з білоруськими та 12 із табличками «ДНР»), 1 міні-фургон (із табличками «ДНР»), 32 вантажівки (тентованих — 30 од., автоцистерн для перевезення палива — 1 од., з відкритим причепом — 1 од.; 14 з українськими номерними знаками, 13 — із російськими, 1 — із білоруськими та 4 з табличками «ДНР»).

СММ зафіксувала спокійну ситуацію в південно-східній частині Херсонщини

17 та 18 березня Місія відзначила спокійну ситуацію на пункті пропуску, розташованому між н. п. Чонгар (163 км на південний схід від Херсона) і Кримом (див. Щоденний звіт СММ від 6 березня 2019 року).

У Києві Місія уточнювала повідомлення про підпал двох магазинів

19 березня спостерігачі уточнювали повідомлення у ЗМІ та заяви поліції щодо підпалів 17 та 18 березня двох кондитерських магазинів однієї мережі, розташованих на Оболонському проспекті, 49, та вул. Хрещатик, 29, у Києві. В обох місцях команда СММ бачила сліди горіння на кахлі та підвіконнях. Спостерігачі також відмітили, що вікна виглядали так, наче вони були нещодавно замінені. Відповідно до заяв поліції, по фактах цих двох інцидентів тривають розслідування, затримано одного підозрюваного.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 19 березня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Спостерігачі не змогли потрапити до постійного місця зберігання озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області через те, що ворота були замкнені, а охоронці, які могли б відкрити їх, були відсутні.
• Спостерігачі не змогли потрапити до місця розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області через те, що ворота були замкнені, а охоронці, які могли б відкрити їх, були відсутні.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• На блокпості за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 85 км на південь від Донецька) п'ять членів збройних формувань (два, вочевидь, озброєні) не дозволили патрулю СММ проїхати через блокпост, посилаючись на «проведення робіт із розмінування». Приблизно за 40 хвилин той самий патруль спробував проїхати через блокпост, і спостерігачам дозволили проїхати.

Інші перешкоди:

• 18 березня під час виконання польоту над підконтрольними та непідконтрольними урядові районами на півдні Донецької області БПЛА СММ дальнього радіуса дії втрачав сигнал GPS, за оцінкою, унаслідок дії перешкод[6].
• Співробітники медичного пункту в н. п. Кленовий (непідконтрольний урядові, 51 км на південь від Луганська) відмовилися розмовляти з патрулем Місії, заявивши, що «будь-яка комунікація персоналу з СММ не передбачена».

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ у Красногорівці не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, спостерігачі не мають доступу до місця розташування камери СММ у Петрівському. З огляду на це, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4]  Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. За спостереженнями Місії, два такі місця зберігання у підконтрольних урядові районах та одне у непідконтрольному урядові районі Донецької області і далі залишені.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6] Перешкоди могли створювати в будь-якому районі в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.