Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 15 березня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської.
• Спостерігачі продовжували фіксувати труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури в Луганській і Донецькій областях.
• Доступ СММ залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Свобода пересування Місії також обмежувалася в постійному місці зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області і на блокпості поблизу Новоласпи*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 160 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (72 вибухи). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), на південь і схід від н. п. Кам’янка (підконтрольний урядові, 23 км на північ від Донецька), у районах поблизу Донецької фільтрувальної станції (ДФС) і насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька), а також на південь від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, тим часом зафіксувавши приблизно 15 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 180 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний захід і північний захід від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на північний захід від Луганська), на південний захід від н. п. Троїцьке (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська) і на північний схід від н. п. Голубівське (непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Рано вранці 15 березня, перебуваючи на східній околиці н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), спостерігачі чули 3 постріли зі стрілецької зброї приблизно за 3–4 км на південно-південний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення).

У ніч із 14 на 15 березня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 2 снаряди, що пролетіли на відстані орієнтовно 1–3 км на східно-північний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Вдень 15 березня, виконуючи моніторинг у Золотому та на західній околиці н. п. Первомайськ (непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська), члени патруля Місії чули 2 вибухи невизначеного походження і 3 постріли зі стрілецької зброї поблизу ділянки розведення.

Патрулюючи неподалік від ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда СММ відзначила там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

15 березня

Місія зафіксувала:

• 1 танк (Т-64) на причепі-платформі поблизу н. п. Полкове (38 км на північ від Маріуполя); та
• 3 танки (Т-72) на причепах-платформах біля н. п. Андріївка (61 км на південь від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

15 березня

Команда Місії бачила танк (невстановленого типу) на полігоні поблизу н. п. Мирне (28 км на південний захід від Луганська).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в підконтрольних урядові районах Донецької області

15 березня

Місія відзначила, що:

• 4 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) були в наявності; а
• 12 протитанкових гармат (Д-48, 85 мм), 18 буксируваних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм) і 113 буксируваних гаубиць (сорок п'яти Д-20 152 мм; п'ятдесят шести 2A36 «Гіацинт-Б», 152 мм; і дванадцяти 2А65 «Мста-Б», 152 мм) досі бракувало.

Постійні місця зберігання озброєння

Постійне місце зберігання озброєння в підконтрольному урядові районі Донецької області

15 березня

Спостерігачі констатували, що 14 мінометів (2Б11 «Сани», 120 мм), як і раніше, відсутні.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

14 березня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ малого радіуса дії виявив:

• 2 бойові броньовані машини (одну БМП-2 і одну типу БМП), ще 5 бойових броньованих машин (ББМ; невстановленого типу) і 2 бронетранспортери (типу БТР) біля житлових будинків поблизу Троїцького; та
• 2 бойові машини піхоти (БМП-1) неподалік від н. п. Новоселівка (66 км на південь від Донецька).

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував 2 бронетранспортери (один БТР-60 і один «Саксон») біля н. п. Лоскутівка (72 км на захід від Луганська).

15 березня

Місія зафіксувала:

• 1 бронетранспортер («Саксон») у н. п. Нижньотепле (26 км на північ від Луганська);
• 1 БМП-2 на західній околиці н. п. Оріхове-Донецьке (44 км на північний захід від Луганська);
• 1 БМП-2 на причепі-платформі в н. п. Авдіївка (17 км на північ від Донецька);
• 1 БТР-80 біля н. п. Світлодарськ (57 км на північний схід від Донецька); та
• 1 БТР-70 на блокпості поблизу н. п. Новокалинове (29 км на північний захід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

14 березня міні-БПЛА СММ виявив 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) і 1 радіолокаційну станцію (П-15 1РЛ13 «Тропа») на аеродромі поряд із н. п. Розівка (37 км на північний схід від Донецька).

Наявність невибухлих боєприпасів

У житлових районах на північний захід і північний схід від центрального залізничного вокзалу Донецька (6 км на північний захід від центру міста) команда Місії вперше бачила 4 непозначені невибухлі боєприпаси (за оцінкою, реактивні снаряди реактивної системи залпового вогню), що застрягли в асфальтовому покритті: перший приблизно за 2 км на північний захід від вокзалу, орієнтовно за 35 м від найближчої житлової будівлі і 20 м від автобусної зупинки; другий приблизно за 70 м далі на захід; третій орієнтовно за 900 м на північний схід від вокзалу і 60 м від найближчої будівлі; а четвертий на відстані близько 400 м далі на північний схід і за 10 м від найближчої будівлі.

Приблизно за 2 км на північний схід від н. п. Орлівське (підконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) члени патруля Місії вперше бачили вибухонебезпечний предмет-наслідок війни, що застряг посеред асфальтованої дороги, якою часто користуються місцеві мешканці та патрулі СММ.

Орієнтовно за 600 м на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) команда СММ відмітила, що два зафіксовані раніше невибухлі боєприпаси, оцінені як 152-мм артилерійські снаряди, відсутні (див. Щоденний звіт СММ від 15 березня 2019 року). На цьому ж блокпості член збройних формувань сказав спостерігачам, що збройні формування вилучили невибухлі боєприпаси 15 березня.

Труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення

О 12:00 на блокпості збройних формувань на південь від мосту у Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська) спостерігачі бачили, як член збройних формувань тричі вдарив цивільну особу (чоловіка 40 років), а потім наніс йому ще один удар ногою, коли той вже лажав на землі. Коли член збройних формувань відійшов від нього, до чоловіка підійшли два співробітники бригади першої допомоги і допомогли йому сісти на лаву в розташованому неподалік укритті.

Водночас на блокпості на північ від мосту у Станиці Луганській команда СММ бачила близько 500 осіб у черзі на вихід із підконтрольних урядові районів і орієнтовно 800 осіб у черзі на вхід до них.

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на пошкоджених об’єктах мережі водопостачання поблизу н. п. Донецький (непідконтрольний урядові, 49 км на захід від Луганська), а також на лініях електропередачі в н. п. Новозванівка (підконтрольний урядові, 70 км на захід від Луганська) і н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя). Команда СММ також сприяла проведенню ремонтних робіт на насосній станції поблизу Василівки, що забезпечує водою близько 1,2 млн мешканців, та на лініях електропередачі в н. п. Новолуганське (підконтрольний урядові, 53 км на північний схід від Донецька). СММ згодом повідомили про завершення ремонтних робіт на обох згаданих об’єктах. Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 12 березня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Член збройних формувань відмовив патрулю СММ у доступі до постійного місця зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області, посилаючись на «міркування безпеки».
• На блокпості неподалік від н. п. Новоласпа (непідконтрольний урядові, 50 км на південь від Донецька) два озброєні члени збройних формувань відмовили спостерігачам у доступі до населеного пункту, посилаючись на «проведення там комплексу спеціальних заходів».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• Патруль Місії не зміг проїхати через міст у н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) через наявність там мін. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що дорога на південь від мосту замінована.

Затримка:

• На блокпості біля н. п. Гранітне (підконтрольний урядові, 60 км на південь від Донецька) два військовослужбовці Збройних сил України відмовили команді СММ у доступі до населеного пункту, посилаючись на накази командирів. Місія поінформувала про це СЦКК. Приблизно за 30 хвилин спостерігачам дозволили проїхати.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камера СММ у Красногорівці не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, спостерігачі не мають доступу до місця розташування камери СММ у Петрівському. З огляду на це, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. За спостереженнями СММ, п'ять таких місць і далі залишені.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.