Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 8 березня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Після підтвердження відданості припиненню вогню в Міжнародний жіночий день, яке набуло чинності о 00:01 8 березня, Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій та Луганській областях, якщо порівнювати з періодом до опівночі.
• Чоловік втратив обидві нижні кінцівки та дістав поранення ока внаслідок інциденту з невибухлим боєприпасом у Макіївці.
• СММ здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури в Донецькій і Луганській областях.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення сил і засобів та в інших районах. Крім того, свобода пересування СММ обмежувалася поблизу непідконтрольного урядові Заїченка*.
• У Києві, Харкові, Ужгороді та Маріуполі команди СММ здійснювали моніторинг заходів із нагоди Міжнародного жіночого дня.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 185 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (680 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід і південно-південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), а більшу частину вибухів зафіксували в районах на південно-південний схід і південний захід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) а також у районах на західно-південний захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька).

Приблизно 35 % порушень режиму припинення вогню (близько 380), зокрема 56 вибухів, зафіксовано після підтвердження відданості припиненню вогню, починаючи з 00:01 8 березня.

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, близько 930 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (190 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню та усі вибухи зафіксовано в районах на південь, схід і захід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), у районах на захід від н. п. Кадіївка (кол. Стаханов; непідконтрольний урядові, 50 км на захід від Луганська), а також у районах на схід від Луганська.

Приблизно 3 % порушень режиму припинення вогню (близько 30), зокрема 7 вибухів, зафіксовано після підтвердження відданості припиненню вогню, починаючи з 00:01 8 березня.

Загалом після підтвердження відданості припиненню вогню СММ зафіксувала близько 400 порушень режиму припинення вогню (включаючи 63 вибухи) у Донецькій та Луганській областях.

Чоловік втратив обидві ноги та дістав поранення ока внаслідок інциденту з невибухлим боєприпасом у Макіївці

Спостерігачі уточнювали повідомлення про чоловіка, який дістав поранення внаслідок інциденту з невибухлим боєприпасом у н. п. Макіївка (непідконтрольний урядові, 12 км на північний схід від Донецька). 8 березня в лікарні в Макіївці команда СММ бачила чоловіка (30–39 років), у якого до колін було ампутовано обидві нижні кінцівки, а ліве око напівзакрите. Він розповів спостерігачам, що 19 лютого дорогою до свого гаражу на вулиці Заслонова у Макіївці він підібрав на вулиці металевий предмет круглої форми. За його словами, у гаражі він випадково вронив цей предмет і більше нічого не пам'ятає, що сталося потім. Медперсонал лікарні повідомив, що 19 лютого до них доправили чоловіка з ураженнями від вибуху обох нижніх кінцівок (що потребували ампутації), а також із травмою ока.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Пізно ввечері 7 березня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 1 чергу з озброєння невстановленого типу на відстані орієнтовно 0,5–1 км на південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Вранці 8 березня, здійснюючи моніторинг на північному краю ділянки розведення в районі Золотого, спостерігачі чули 6 черг та 2 постріли зі стрілецької зброї приблизно за 2–4 км на західно-південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Того ж дня, ведучи спостереження на південній околиці н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська), члени патруля Місії чули 3 вибухи невизначеного походження на відстані орієнтовно 6–8 км на південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Також 8 березня, патрулюючи поблизу ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) та н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команди СММ відзначили там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Непідконтрольні урядові райони

8 березня

Спостерігачі бачили:

• щонайменше 7 танків (невстановленого типу), що стояли на території об'єкту на північній околиці н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч; 56 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 8 березня 2019 року).

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене[4]

Місця розміщення відведеного важкого озброєння, розташовані за відповідними лініями відведення в підконтрольних урядові районах Донецької області

8 березня

СММ констатувала, що:

• дотепер відсутні 6 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) і 4 зенітні ракетні комплекси (три 9K33 «Оса» і один 9К35 «Стріла-10»).

Ознаки військової присутності в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

8 березня

Спостерігачі бачили:

• 1 бронетранспортер (БТР-60) поблизу н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

Роботи з розмінування і наявність попереджувальних знаків про мінну небезпеку

Команда Місії бачила, як 18 людей у захисному одязі зі щупами та іншим обладнанням здійснювали роботи з розмінування в полі біля дороги між н. п. Ломакине (підконтрольний урядові, 15 км на північний схід від Маріуполя) та н. п. Талаківка (підконтрольний урядові, 17 км на північний схід від Маріуполя).

У н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська) спостерігачі вперше зафіксували попереджувальний знак про мінну небезпеку (із написом «Міни» російською мовою), який було прикріплено до кілка, встановленого у м’якому ґрунті за 25 м на південь від дороги.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

Місія здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонту на пошкоджених лініях електропередачі на електростанції в н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на північний захід від Луганська). Представник енергетичної компанії, що здійснювала ремонтні роботи, повідомив, що ремонт успішно завершено.

Спостерігачі і далі сприяли забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька) і здійснювали моніторинг безпекової ситуації в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Заходи з нагоди Міжнародного жіночого дня

8 березня команди Місії здійснювали моніторинг заходів із нагоди Міжнародного жіночого дня у Києві, Харкові, н. п. Ужгород (182 км на захід від Івано-Франківська) та у Маріуполі (за спостереженнями, схоже зібрання відбулося 7 березня в Одесі).

У Києві спостерігачі бачили приблизно 1 100 людей молодого віку (переважно жінки), які зібралися на Михайлівській площі та пройшли маршем центром міста. Члени патруля чули, як учасники зібрання, зокрема, вигукували гасла на підтримку прав жінок та проти насильства щодо жінок. На площі спостерігачі бачили приблизно 350 правоохоронців у захисному спорядженні, які відгороджували учасників зібрання від ще однієї групи з 150–200 молодих людей (переважно чоловіків). Команда СММ чула, що учасники цієї групи висловлювались проти проведення маршу, таї бачила, що поліція затримала трьох молодих людей, учасників групи противників маршу. Поліцейські повідомили СММ, що ще одна група чоловіків перебувала на допиті в поліцейському відділку за фактом пошкодження обладнання, що належало учасникам маршу. За спостереженнями Місії, більше інцидентів не відбулося.

У Харкові команди СММ здійснювали моніторинг двох мирних зібрань: перше зібрання нараховувало близько 100 учасників (переважно жінки), які виступали на підтримку ідеї «жіночої солідарності», у той час як інша група у складі приблизно 30 осіб (переважно чоловіки) тримала плакати з написами проти ідей, які пропагувала перша група. Спостерігачі бачили, що на місці подій були присутні близько 200 поліцейських. Жодних інцидентів не спостерігалось.

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Львові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 8 березня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості приблизно за 1 км на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) двоє озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю СММ у проїзді в південному напрямку до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «міркування безпеки».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• Патруль Місії не зміг проїхати через міст у н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) через наявність мін. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив про наявність мін на дорозі південніше мосту.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камера СММ у Красногорівці не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.