Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 5 березня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Спостерігачі бачили протитанкові міни поруч із автодорогою Н-20 неподалік від Оленівки і Березового.
• СММ здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури в Донецькій та Луганській областях.
• Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення сил і засобів. Крім того, свобода пересування СММ обмежувалася на блокпості поблизу непідконтрольного урядові Верхньошироківського, що не дозволило спостерігачам уточнити повідомлення про жертву серед цивільного населення*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, тим часом зафіксувавши менше вибухів (приблизно 100), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (115 вибухів). Понад половину порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь і південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя) та на захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька). Увечері 4 та в ніч на 5 березня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) зафіксувала орієнтовно 70 снарядів, приблизно 40 із яких пролетіли на відстані всього 100–500 м від камери, а також 2 вибухи невизначеного походження — усі на відстані близько 0,1–2 км у південному напрямку.

У Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 20 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 50 вибухів). Більшість вибухів зафіксовано в районах на захід від н. п. Южна Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) та в районах на південний захід від н. п. Калинове-Борщувате (непідконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Упродовж дня 5 березня зі своєї позиції біля ділянок розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) та н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), Місія відзначила там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, яке СММ не змогла верифікувати як відведене

Місця розміщення відведеного важкого озброєння в підконтрольних урядові районах Донецької та Луганської областей[4]

5 березня

Місія відзначила:

• наявність 10 гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) та 8 мінометів (2С9 «Нона-С», 120 мм); а також
• як і раніше, відсутність 4 гаубиць (Д-30) і 3 мінометів (2С9).

Постійне місце зберігання озброєння

Постійне місце зберігання озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області

4 березня

Місія відзначила наявність усього раніше зафіксованого в цьому місці озброєння.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

3 березня

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії виявив:

• 1 бойову машину піхоти (БМП-2) та 1 бойову броньовану машину біля н. п. Березове (31 км на південний захід від Донецька).

5 березня:

СММ зафіксувала:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) на автодорозі Н-20 неподалік від н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

Наявність мін

3 березня в полі, розташованому на північ від автодороги Н-20, приблизно за 900 м на північний схід від передової позиції збройних формувань неподалік від н. п. Оленівка (непідконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) БПЛА СММ середнього радіуса дії вперше виявив 1 ряд із восьми мін (ймовірно протитанкових), встановлених на ділянці довжиною 90 м із південного сходу на північний захід. Крім того, виявлено ще 16 мін (ймовірно протитанкових), встановлених паралельно у 2 ряди по 8 мін у кожному, в полі, приблизно за 220 м на захід від автодороги Н-20 та орієнтовно за 2 км на північний схід від Березового.

Роботи з розмінування

Приблизно за 3,5 км на південний схід від н. п. Ломакине (підконтрольний урядові, 15 км на північний схід від Маріуполя) члени патруля Місії бачили фургон із логотипом неурядової організації, припаркований на узбіччі автодороги Т0519, а також 4 осіб, які проводили розмінування в полі за 80 м на північний схід від дороги.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

Місія здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогонах біля н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), лініях електропередачі поблизу н. п. Гольмівський (непідконтрольний урядові, 49 км на північний схід від Донецька) та у н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний схід від Донецька), а також на Петрівській водонасосній станції поруч із н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська). Представник КП «Попаснянський районний водоканал» повідомив, що всі водозабірні станції функціонують, тиск води знову досяг нормального рівня й усі роботи були завершені. СММ також здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення огляду на водогоні уздовж автодороги Н‑20 на ділянці між Березовим та Оленівкою. Попри надані гарантії безпеки щодо дотримання режиму припинення вогню на період проведення огляду, патруль Місії чув 4 вибухи невизначеного походження поруч із ділянкою, де тривали роботи. СММ продовжувала сприяти забезпеченню функціонування ДФС, а також спостерігати за загальною безпековою ситуацією в районі насосної станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька).

Прикордонний район, який не контролюється урядом

Перебуваючи в пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) упродовж приблизно 1 години, спостерігачі бачили, що до України заїхали 12 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 3 — з російськими і 4 з табличками «ДНР»), 2 тентовані вантажівки (1 з українськими номерними знаками і 1 —з литовськими), 2 мікроавтобуси (1 з українськими номерними знаками і 1 із табличками «ДНР»), а також зайшли 7 осіб (2 жінки і 5 чоловіків різного віку). За цей же проміжок часу, за спостереженнями СММ, з України виїхали 25 автомобілів (6 з українськими номерними знаками, 8 — із російськими й 11 із табличками «ДНР»), 3 тентовані вантажівки (2 з українськими номерними знаками й 1 з табличками «ДНР»), а також вийшли 2 особи (чоловік і жінка, від 30 до 40 років).

СММ продовжувала констатувати спокійну ситуацію в південно-східній частині Херсонської області

3 березня Місія і надалі відзначала спокійну ситуацію на пості Державної прикордонної служби України поблизу бази відпочинку «Валок» (188 км на південний схід від Херсона). 4 березня спостерігачі констатували спокійну ситуацію на пункті пропуску біля н. п. Чонгар (163 км на південний схід від Херсона) (див. Щоденний звіт СММ від 30 січня 2019 року).

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 5 березня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Двоє членів збройних формувань не пропустили патруль Місії через блокпост, розташований за 600 м на захід н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр; непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя), пояснивши це занепокоєннями з приводу безпеки СММ. Таким чином, спостерігачам не вдалося потрапити до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), щоб уточнити повідомлення про жертву серед цивільного населення.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, надано у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ у Красногорівці не функціонувала.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, спостерігачі не мають доступу до місця розташування камери СММ у Петрівському. З огляду на це, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. Спостерігачі відзначили, що одне з таких місць покинуте.

[5] Згадана у цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.