Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 6 лютого 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ уточнювала повідомлення про те, що в Чермалику внаслідок вогню зі стрілецької зброї пошкоджено фургон.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в непідконтрольних урядові районах Донецької та Луганській областей.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення робіт із розмінування в Луганській області, а також ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури в Донецькій і Луганській областях.
• У Києві команда Місії здійснювала моніторинг масового зібрання, пов'язаного з фінансуванням житла для внутрішньо переміщених осіб.
• Спостерігачі уточнювали повідомлення про напад на громадського активіста у Кропивницькому Кіровоградської області.
• Доступ СММ залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення сил і засобів, а також поблизу Заїченка, Ясинуватої та Верхньошироківського*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 85 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 200 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), на південь від Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) та на південний схід від н. п Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя).

У Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 40 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 120 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська).

Уточнення повідомлень про те, що в Чермалику внаслідок вогню зі стрілецької зброї пошкоджено фургон

Команда Місії уточнювала повідомлення про те, що 2 лютого в Чермалику внаслідок вогню зі стрілецької зброї пошкоджено фургон бюро ритуальних послуг. 4 лютого на подвір'ї бюро ритуальних послуг у н. п. Зоря (підконтрольний урядові, 22 км на північний схід від Маріуполя) спостерігачі бачили зелений фургон зі свіжою пробоїною на зовнішній стороні нижнього правого кутка передніх дверей з правого боку та відповідно обпалений слід на дверній рамі всередині фургона, а також ще одну свіжу пробоїну з правого боку нижче даху та відповідно пробоїну у передніх дверях із лівого боку. За оцінкою СММ, пошкодження виникли внаслідок влучення куль калібру 7,62 мм. Того ж дня в Чермалику жінка (віком 60–70 років) розповіла, що приблизно о 12:30 2 лютого, коли вона була на цвинтарі з представником бюро ритуальних послуг та трьома робітниками цвинтаря, вже сідаючи до фургона, вона почула, як у фургон влучили кулі (Щоденний звіт СММ від 4 лютого 2019 року).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

5 лютого безпілотний летальній апарат (БПЛА) СММ знову зафіксував 18 протитанкових мін (ТМ-62), закладених у чотири ряди поперек дороги, що проходить між н. п. Богданівка (підконтрольний урядові, 41 км на південний захід від Донецька) та н. п. Вікторівка (непідконтрольний урядові, 42 км на південний захід від Донецька), неподалік від ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька).

Удень 6 лютого, перебуваючи поблизу ділянки розведення в районі Петрівського, а також на ділянках розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) та н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), Місія відзначила там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Непідконтрольні урядові райони

5 лютого:

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 14 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 3 буксирувані гаубиці (Д-30 «Жаба», 122 мм) та 6 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) на полігоні поблизу н. п. Бугаївка (37 км на південний захід від Луганська); та
• 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») неподалік від будинку в н. п. Калинівка (55 км на північний схід від Донецька).

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 1 міномет (ймовірно 2Б11 «Сани», 120 мм) біля житлових будинків на західній околиці н. п. Жовте (17 км на північний захід від Луганська).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання

Непідконтрольні урядові райони

5 лютого:

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 11 танків (Т-72) на полігоні біля н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська);
• 17 танків (Т-64), 9 буксируваних мінометів (ПМ-38, 120 мм) і 7 зенітних ракетних комплексів (9К35 «Стріла-10») на полігоні в районі Бугаївки (див. вище);
• 21 танк (одинадцять Т-64 та десять Т-72), 8 самохідних гаубиць (2С1), 6 протитанкових гармат (МТ-12), 9 буксируваних мінометів (2Б11) і 8 зенітних ракетних комплексів (9К35) на полігоні неподалік від н. п. Мирне (28 км на південний захід від Луганська);
• 11 танків (десять Т-72 й один Т-64) на полігоні поблизу н. п. Круглик (31 км на південний захід від Луганська); та
• 12 буксируваних гаубиць (десять 2А65 «Мста-Б», 152 мм, і дві 2А36 «Гіацинт-Б», 152 мм) біля н. п. Хрустальний (54 км на південний захід від Луганська).

Підконтрольні урядові райони

6 лютого:

Місія зафіксувала:

• 9 самохідних гаубиць (2С7 «Піон», 203 мм) на вантажівках-платформах і 1 самохідну гаубицю (ймовірно 2С5 «Гіацинт-С», 152 мм) на вантажівці в районі н. п. Покровськ (кол. Красноармійськ, 55 км на північний захід від Донецька).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

5 лютого:

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 1 бойову машину десанту (БМД-2) поблизу н. п. Лобачеве (17 км на північний захід від Луганська).

6 лютого:

Місія зафіксувала:

• 2 бойові машини піхоти (БМП-1) поблизу н. п. Оріхове-Донецьке (44 км на північний захід від Луганська);
• 2 БМП-2 біля н. п. Желанне Друге (29 км на північний захід від Донецька); та
• 3 БМП-2 в н. п. Красногорівка (21 км на захід від Донецька).

БПЛА СММ малого радіуса дії вперше зафіксував:

• укріплені позиції (за оцінкою, належали Збройним силам України) та ознаки нещодавнього проведення земляних робіт (не зафіксовані за даними спостереження від 27 жовтня 2018 року) східніше н. п. Лебединське (16 км на північний схід від Маріуполя).

Непідконтрольні урядові райони

5 лютого:

БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 3 БМП-1 неподалік від зруйнованих будинків поблизу н. п. Новогригорівка (61 км на північний схід від Донецька).

БПЛА СММ малого радіуса дії зафіксував:

• 3 БМП-1 біля Жовтого.

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури та робіт із розмінування

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на водоводі поблизу н. п. Новотошківське (підконтрольний урядові, 53 км на захід від Луганська) та робіт із прибирання снігу біля мосту в н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська). Місія також сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення оцінки ситуації з метою можливого виконання робіт із розмінування на території школи в н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська) та поблизу дитячого садка у Станиці Луганській. За повідомленням представника Державної служби з надзвичайних ситуацій України (ДСНСУ), в обох цих місцях вибухових пристроїв виявлено не було. СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС та здійснювала моніторинг загальної безпекової ситуації в районі насосної станції в н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Донецька).

Роботи з розмінування

У н. п. Гранітне (підконтрольний урядові, 60 км на південь від Донецька) спостерігачі бачили 4 співробітників ДСНСУ (в індивідуальних засобах захисту та з металошукачами), які в супроводі представника Збройних сил України при Спільному центрі з контролю та координації (СЦКК) проводили розмінування на огородженій ділянці навколо функціонуючого дитячого садка. Представник ДСНСУ пізніше повідомив про те, що вони виявили та вилучили 2 стріляні боєприпаси за межами огородженої ділянки, приблизно за 100 м на північ від дитячого садка: 1 снаряд гармати БМП-2 та 1 снаряд зенітної установки (ЗУ-23, 23 мм).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) упродовж близько 20 хвилин, спостерігачі не зафіксували жодного пасажиро-транспортного потоку.

Ведучи спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) упродовж приблизно 1 години, команда Місії бачила, що в черзі на виїзд з України очікували 21 автомобіль (4 з українськими номерними знаками, 12 — із російськими та 5 із табличками «ДНР»), 1 автобус (з російськими номерними знаками), а також 63 вантажівки (53 тентовані, 6 автоцистерн і ще 4 з маркуванням «Токсично» і «Вогненебезпечно»; з них 23 з українськими номерними знаками, 11 — із російськими, 1 — із грузинськими та 6 — із білоруськими, а також 21 із табличками «ДНР» та 1 із табличками «ЛНР»).

Масове зібрання в Києві, пов'язане з фінансуванням житла для внутрішньо переміщених осіб

Команда СММ спостерігала за масовим зібранням, яке організувала громадська організація, що захищає права внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які брали участь в АТО. На перетині вулиць Інститутської та Банкової спостерігачі бачили приблизно 100 осіб (90% чоловіки, 10% жінки); деякі з них тримали плакати (що вказували, що вони з Львівської та Київської області), а інші — прапори, зокрема, «Свободи», «Соколу» та «Айдару». Перед учасниками масового зібрання виступили мовці з критикою, як вони висловилися, браку передбаченого в бюджеті на 2019 рік фінансування для забезпечення ВПО–ветеранів АТО належним житлом. На місці проведення масового зібрання були присутні приблизно 35 поліцейських.

Уточнення повідомлень про напад на громадського активіста у Кропивницькому Кіровоградської області

4 лютого в н. п. Кропивницький (кол. Кіровоград, 206 км на захід від Дніпра) спостерігачі провели зустріч із громадським активістом для уточнення повідомлень у ЗМІ про напад на нього, який відбувся 26 січня. Спостерігачі бачили, що його праве око було залите кров’ю, а під ним був поріз. За словами активіста, він зазнав травм унаслідок нападу, вчиненого ввечері 26 січня біля його дому двома чоловіками. 5 лютого в Кропивницькому представник Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області повідомив, що напад на громадського активіста стався, ймовірно, у зв'язку з його діяльністю, та додав, що триває розслідування за статтею 296 Кримінального кодексу України (хуліганство).

Місія продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано‑Франківську, Харкові та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 4 лютого 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Двоє озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю Місії в проїзді через блокпост, розташований північніше н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), у такий спосіб унеможлививши проїзд команди Місії в західному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя).

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів і через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• Двоє озброєних членів збройних формувань на блокпості, розташованому на північно-західній околиці н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), знову відмовили патрулю Місії у проїзді, посилаючись на потребу попереднього отримання дозволу від їхніх командирів. Приблизно через 1 годину очікування на блокпості патрулю дозволили проїхати.
• Член збройних формувань на блокпості, розташованому західніше н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр, непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя), відмовив патрулю Місії у проїзді, посилаючись на потребу попереднього отримання дозволу від його командирів. Приблизно через 35 хвилин очікування на блокпості патрулю дозволили проїхати.

Інші перешкоди:

• 5 лютого, здійснюючи політ над непідконтрольними урядові районами Луганської області, БПЛА СММ дальнього радіуса дії втрачав сигнал GPS, за оцінкою, внаслідок глушіння[5].

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ у Світлодарську не функціонувала; через зимові погодні умови можливості ведення спостереження деяких інших камер СММ були обмежені.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія позбавлена доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Згадана в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.