Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 18 січня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У Донецькій і Луганській областях СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого.
• СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення по обидва боки від лінії зіткнення.
• Спостерігачі бачили тіло померлого чоловіка біля контрольного пункту в'їзду-виїзду у Станиці Луганській.
• Доступ Місії до всіх трьох ділянок розведення та в інших районах залишався обмеженим*.
• Команда СММ уточнювала повідомлення про протистояння у церкві в Житомирській області.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, тимчасом зафіксувавши менше вибухів (приблизно 100 супроти близько 145), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема більшість вибухів, зафіксовано в районі трикутника Авдіївка–Ясинувата–Донецький аеропорт, а також у районах на південний захід і північний захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, 3 вибухи, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (0 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на захід від н. п. Трьохізбенка (підконтрольний урядові, 32 км на північний захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 17 січня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 2 снаряди, що пролетіли на відстані орієнтовно 3–4 км на південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також ще 2 снаряди приблизно за 4–5 км на східно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Удень 18 січня, здійснюючи моніторинг поблизу ділянок розведення в районах Золотого та н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), Місія відзначила там спокійну ситуацію.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

17 січня:

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 6 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) на залізничній станції у н. п. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька); та
• 3 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм) у житловому районі н. п. Відродження (66 км на північний схід від Донецька).

18 січня:

Спостерігачі бачили:

• 2 самохідні гаубиці (2С1), що прямували на південний схід автошляхом M03 поблизу н. п. Бахмут (кол. Артемівськ, 67 км на північ від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

17 січня:

БПЛА СММ малого радіуса дії виявив:

• 3 танки (Т-72) приблизно за 1 км на захід від н. п. Калинове-Борщувате (61 км на захід від Луганська).

БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував:

• 2 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) на об'єкті в н. п. Дебальцеве (58 км на північний схід від Донецька).

Озброєння, розміщене за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

17 січня:

БПЛА середнього радіуса дії виявив:

• 7 танків (Т-64) і 1 зенітний ракетний комплекс (9К35 «Стріла-10») на залізничній станції у Бахмуті; та
• 10 танків (Т-64) на військовому об’єкті на східній околиці Бахмута.

Місця зберігання озброєння*

Місця розміщення відведеного важкого озброєння за відповідними лініями відведення у непідконтрольних урядові районах Донецької області[3]

18 січня:

Спостерігачі зафіксували:

• 6 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм) у наявності; а
• 4 РСЗВ (БМ-21) і 2 буксируваних гаубиць (Д‑30 «Жаба», 122 мм) і досі бракує.

Постійне місце зберігання озброєння за відповідними лініями відведення у непідконтрольних урядові районах Донецької області

18 січня:

Місія зафіксувала, що:

• 13 танків (дев'яти Т-72 і чотирьох Т-64) і далі бракує.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

17 січня:

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 16 бойових броньованих машин (ББМ; вісім БМП-2 і вісім БТР-3E), 4 бронетранспортери (МТ-ЛБ) і 4 зенітні установки (ЗУ-23, 23 мм), а також 2 броньовані медичні машини (МТ-ЛБ-С і БММ-4С) на північно-західній околиці н. п. Зайцеве (62 км на північний схід від Донецька);
• 2 бойові машини піхоти (БМП-2) і 1 ББМ (типу БМП) на транспортері для важкої техніки на південний захід від н. п. Клинове (68 км на північний схід від Донецька);
• 1 зенітну установку (ЗУ-23) поблизу н. п. Вершина (63 км на північний схід від Донецька);
• 1 БМП-2 біля н. п. Миронівка (64 км на північний схід від Донецька); та
• 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) неподалік від н. п. Луганське (59 км на північний схід від Донецька).

18 січня:

Спостерігачі бачили:

• 4 БМП (три БМП-2 й одну БМП-1) поблизу Зайцевого.

Непідконтрольні урядові райони

17 січня:

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 1 БМП-2 та 1 БТР-80 біля н. п. Новогригорівка (61 км на північний схід від Донецька); та
• 2 МТ-ЛБ і 1 БМП-1 у Дебальцевому.

Патрулюючи приблизно за 2 км на південний схід від н. п. Кам’янка (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька), члени патруля Місії бачили міні-БПЛА, що летів із півдня на північ на висоті близько 20 м та на відстані орієнтовно 50–100 м від позиції патруля.

Попереджувальні знаки про мінну небезпеку в Дружному

Команда СММ вперше бачила 2 попереджувальні знаки про мінну небезпеку в полі приблизно за 2 км на південь від н. п. Дружне (непідконтрольний урядові, 37 км на південний схід від Луганська), з яких один був у формі білої таблички з написом «Міни» російською (інший знак розгледіти не вдалося).

Тіло померлого чоловіка зафіксовано біля контрольного пункту в'їзду-виїзду (КПВВ) у Станиці Луганській

Приблизно за 50 м від передової позиції Збройних сил України на північ від мосту у Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська) спостерігачі бачили, що на асфальті лежало тіло померлого чоловіка (віком 70–80 років). Члени патруля Місії бачили двох поліцейських і двох дочок померлого, які стояли біля тіла. Дочки повідомили команді СММ, що їхній батько йшов до непідконтрольних урядові районів, коли, ймовірно, у нього стався серцевий напад і він помер.

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об’єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогонах у н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська) та на лінії електропередачі поблизу КПВВ біля н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька). СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька).

Прикордонний район, який не контролюється урядом

17 січня приблизно за 45 хвилин спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що з України виїхали 64 тентовані вантажівки з причепами (40 з українськими номерними знаками, 4 — з російськими, 6 — із білоруськими, 1 — з азербайджанськими й 1 — з литовськими, а також 12 з табличками «ДНР») та 5 автоцистерн (згідно із маркуванням перевозили газ; з табличками «ДНР»). Спостерігачі також бачили, що в Україну в'їхали 1 вантажівка (номерний знак розгледіти не вдалося) та 15 автомобілів (7 із російськими номерними знаками, 1 — із грузинськими і 7 із табличками «ДНР»), а також увійшли 20 пішоходів (чоловіки та жінки різного віку).

18 січня впродовж близько 1 години спостереження в пункті пропуску на кордоні біля Успенки команда СММ бачила, що в Україну в'їхали 52 автомобілі (10 з українськими номерними знаками, 11 — із російськими та 31 із табличками «ДНР»). Члени патруля Місії бачили, що в черзі на виїзд з України стояв 1 автобус (із маршрутними табличками «Донецьк–Москва»; з російськими номерними знаками) і 81 тентована вантажівка (46 з українськими номерними знаками, 14 — із російськими, 2 — з білоруськими та 19 із табличками «ДНР»).

Місія уточнювала повідомлення про протистояння у церкві в Житомирській області

15 січня у н. п. Малин (Житомирська область, 94 км на північний захід від Києва) чоловік, який представився членом партії «Свобода», повідомив СММ, що 11 січня він допомагав організувати голосування серед жителів розташованого поблизу села Ворсівка щодо переходу парафіян від Української православної церкви (УПЦ) до Православної церкви України. Співрозмовник додав, що усі (приблизно 60 осіб) проголосували за перехід. Також він розповів, що 13 січня у Ворсівці він разом із друзями з Малина (серед яких були ветерани АТО та інші жителі Ворсівки) не впустили представників УПЦ до Свято-Миколаївської церкви. 15 січня священик УПЦ повідомив, що після проведення голосування щодо переходу громади (див. вище), представники Ворсівської сільської ради опечатали Свято-Миколаївську церкву та заборонили священикам УПЦ заходити до цієї церкви. Він також сказав, що 13 січня йому і ще приблизно 25 парафіянам не вдалося потрапити на подвір'я церкви через оточення з 15–20 чоловіків (віком 30–50 років) у формі з символікою колишніх «добровольчих батальйонів». Представник партії «Свобода» та священик УПЦ порізно розповіли спостерігачам, що між двома групами відбулися словесні чвари на подвір’ї церкви, але присутні на місці подій поліцейські запобігли ескалації ситуації.

СММ продовжувала здійснювати моніторинг ситуації в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 18 січня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• Патруль Місії не зміг проїхати через міст у н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) через наявність там мін. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що дорога на південь від мосту замінована.

Затримка:

• У місці розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області охоронець дозволив патрулю Місії увійти на об'єкт після приблизно 45 хвилин очікування.

Інші перешкоди:

• Уранці 18 січня, здійснюючи політ поблизу н. п. Новгородське (підконтрольний урядові, 35 км на північ від Донецька) та н. п. Іловайськ (непідконтрольний урядові, 30 км на південний схід від Донецька), БПЛА СММ дальнього радіуса дії тимчасово втрачав сигнал GPS, за оцінкою, через глушіння[5].

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камера СММ, встановлена на КПВВ біля Пищевика, не функціонувала. Туман погіршував можливості ведення спостереження більшості інших камер СММ.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. За спостереженнями Місії, одне з таких місць і далі залишене.

[4] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5] Глушіння сигналу могло здійснюватися з будь-якого місця в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.