Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 4 січня 2019 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад[1]

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянках розведення сил і засобів у районах Золотого та Петрівського.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також у Щасті*.

Порушення режиму припинення вогню[2]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, тимчасом зафіксувавши аналогічну кількість вибухів (8), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на схід і південь від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, тимчасом зафіксувавши менше вибухів (5), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (12 вибухів). Більшість порушення режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південь від н. п. Алмазна (непідконтрольний урядові, 55 км на захід від Луганська), а також на північний захід і східно-північний схід від н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові; 58 км на захід від Луганська) (див. нижче розділ про ділянки розведення).

Ділянки розведення сил і засобів[3]

Уночі 4 січня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 4 снаряди (два з північно-північного сходу на південно-південний захід і ще два з півночі на південь) орієнтовно за 1–1,5 км на східно-північний схід і схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Удень 4 січня, ведучи спостереження у Золотому-5 (Михайлівці), члени патруля СММ чули 4 постріли зі стрілецької зброї орієнтовно за 1–2 км на північний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також 40 пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 2–3 км на східно-північний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Того ж дня, перебуваючи на південній околиці Золотого-5 (Михайлівки), спостерігачі чули 8 пострілів (5 зі стрілецької зброї та 3 з озброєння невстановленого типу) — усе орієнтовно за 1–2 км на північний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також 5 пострілів з озброєння невстановленого типу на відстані орієнтовно 1–2 км на північ (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Перебуваючи на північному краї ділянки розведення в районі Золотого, спостерігачі чули 1 вибух невизначеного походження орієнтовно за 5–7 км на південь, а також 15 пострілів зі стрілецької зброї, 1 чергу з великокаліберного кулемета й 1 постріл з автоматичного гранатомета — усе на відстані орієнтовно 2 км на схід (усе, за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Уранці 4 січня зі своєї позиції приблизно за 2 км на північ від н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька) команда Місії чула 8 черг зі стрілецької зброї орієнтовно за 2–3 км на південно-південний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення), а також 9 черг і пострілів із великокаліберного кулемета та стрілецької зброї на відстані орієнтовно 1–2 км на південь (за оцінкою, за межами ділянки розведення)[4].

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), СММ констатувала там спокійну ситуацію.

Нові попереджувальні знаки про мінну небезпеку

На південній стороні дороги місцевого значення на відстані близько 2 км на південний схід від н. п. Крива Лука (підконтрольний урядові, 98 км на північ від Донецька) спостерігачі вперше бачили попереджувальний знак про мінну небезпеку (червоний квадрат із написом «Відстань до мінного поля 300 метрів. Доступ лише в захисному спорядженні» українською мовою). Команда Місії також вперше бачила попереджувальний знак про мінну небезпеку (червоного кольору з написом білими буквами «Міни!» російською мовою), прикріплений до брами на в'їзді до об'єкту в н. п. Миколаївка (підконтрольний урядові, 64 км на північ від Донецька).

Труднощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення

Спостерігачі бачили два металеві контейнери, які облаштовували на контрольному пункті в'їзду-виїзду (КПВВ) Збройних сил України у н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька). На тому ж КПВВ вони також бачили 20 осіб (переважно жінки літнього віку) у наметі Державної служби з надзвичайних ситуацій (ДСНС). За словами представника ДСНС, у наметі чимало людей у зв'язку зі святковим періодом і через те, що їм усім відмовили в перетині через проблеми з документами.

Спостерігачі також відзначили, що дорожнє покриття на КПВВ Збройних сил України в н. п. Новотроїцьке (підконтрольний урядові, 36 км на південний захід від Донецька) було слизьким, унаслідок чого цивільні особи (особливо літні люди) стикалися з труднощами при переході.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла установленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогоні поблизу н. п. Обозне (непідконтрольний урядові, 18 км на північ від Луганська). СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи на пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) упродовж приблизно 20 хвилин, спостерігачі бачили, що з України виїхали 27 автомобілів (4 з українськими номерними знаками, 14 — із російськими, 1 — із литовськими та 8 із табличками «ДНР»), тимчасом у протилежному напрямку пасажиро-транспортного потоку не зафіксовано.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 4 січня 2019 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• На північ від мосту в н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що упродовж попередньої доби роботи з розмінування не проводилися, а дорога на південь від мосту залишається замінованою.

[1] Наступний щоденний звіт СММ буде оприлюднено 8 січня 2019 року.

[2] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж звітного періоду камери СММ, встановлені в Красногорівці та на КПВВ біля Пищевика, не функціонували. Зимові погодні умови обмежували можливості ведення спостереження більшості інших камер СММ.

[3] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[4] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія не має доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.