Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 30 грудня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Після підтвердження відданості припиненню вогню у зв’язку з новорічними і різдвяними святами, починаючи з 00:01 29 грудня, у період із вечора 28 до вечора 29 грудня в Донецькій і Луганській областях СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• У період із вечора 29 до вечора 30 грудня Місія констатувала подальше зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення їхньої кількості в Луганській області, якщо порівнювати з попередньою добою.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури з обох боків лінії зіткнення.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення сил і засобів, а також у Мічуріному, Староласпі, поблизу Заїченка та на двох пунктах пропуску на кордоні з Російською Федерацією: неподалік від Ізвариного та Сєверного*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У період із вечора 28 до вечора 29 грудня в Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, серед іншого, 37 вибухів супроти приблизно 100). Більшість порушень режиму припинення вогню та всі вибухи зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) і на південний захід від Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька). Приблизно 30% порушень режиму припинення вогню (114), зокрема 6 вибухів, зафіксовано після підтвердження відданості припиненню вогню, починаючи з 00:01 29 грудня.

У період із вечора 29 до вечора 30 грудня СММ констатувала подальше зменшення кількості таких порушень (зафіксувавши, серед іншого, 1 вибух), якщо порівнювати з попередньою добою.

У період із вечора 28 до вечора 29 грудня в Луганській області Місія констатувала 6 порушень режиму припинення вогню і не зафіксувала жодного вибуху, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 20 вибухів). Усі порушення режиму припинення вогню зафіксовано в районі на північний захід від н. п. Сентянівка (кол. Фрунзе, непідконтрольний урядові, 44 км на захід від Луганська) вже після підтвердження відданості припиненню вогню.

У період із вечора 29 до вечора 30 грудня СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню (зафіксувавши, серед іншого, 3 вибухи), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північний захід і південний захід від н. п. Калинове-Борщувате (непідконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська).

Після підтвердження відданості припиненню вогню в Донецькій і Луганській областях Місія зафіксувала загалом 355 порушень режиму припинення вогню.

30 грудня офіцер Збройних сил України і два співробітники Державної прикордонної служби України на трьох блокпостах у підконтрольних урядові районах Донецької області повідомили спостерігачам про те, що вони отримали вказівки дотримуватися підтвердження відданості припиненню вогню. На ще одному блокпості в підконтрольному урядові районі Донецької області два офіцери Збройних сил України повідомили спостерігачам про те, що вони не отримували таких вказівок. На двох блокпостах у непідконтрольних урядові районах Донецької області два члени збройних формувань повідомили команді СММ, що їм відомо про підтвердження відданості припиненню вогню. У непідконтрольному урядові районі Луганської області один із членів збройних формувань повідомив команді Місії, що вони підписали документ, в якому зазначено, що вони не порушуватимуть підтвердження відданості припиненню вогню, якщо їхнє командування не надасть чіткі вказівки так вчинити.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

І 29, і 30 грудня, здійснюючи моніторинг неподалік від ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), Місія відзначила там спокійну ситуацію.

30 грудня, перебуваючи біля ділянки розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда Місії відзначила там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

29 грудня:

• 1 протитанковий ракетний комплекс (РК-3 «Корсар», 107 мм), який перевозили на південь неподалік від н. п. Миронівка (64 км на північний схід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

30 грудня:

• 1 зенітний ракетний комплекс (9K33 «Оса»), який рухався на південний захід біля н. п. Алмазна (55 км на захід від Луганська).

Ознаки військової присутності в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

29 грудня:

• 1 зенітна установка (ЗУ-23-2, 23 мм), встановлена на вантажівку, неподалік від н. п. Кам'янка (20 км на північ від Донецька).

30 грудня:

• 1 бронетранспортер (типу БТР) й 1 бойова броньована машина (невстановленого типу) біля н. п. Лобачеве (17 км на північний захід від Луганська);
• 3 броньовані розвідувально-дозорні машини (БРДМ-2) неподалік від н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська);
• 1 броньована ремонтно-евакуаційна машина (типу БРЕМ) поблизу н. п. Оріхове-Донецьке (44 км на північний захід від Луганська).

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

І 29, і 30 грудня СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на лініях електропередачі поблизу н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська) і на водогоні неподалік від н. п. Обозне (непідконтрольний урядові, 18 км на північ від Луганська). Місія також продовжувала сприяли забезпеченню функціонування ДФС.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

29 грудня:

На пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська) спостерігачі бачили, що в Україну в'їхав 1 автобус (з українськими номерними знаками і приблизно 60 пасажирами на борту: 40 чоловіків і 20 жінок різного віку), а з України вийшли 8 осіб (п’ять чоловіків і три жінки різного віку). Приблизно через 30 хвилин член збройних формувань сказав патрулю СММ залишити цей район*.

Перебуваючи на пункті пропуску на кордоні біля н. п. Сєверний (50 км на південний схід від Луганська), спостерігачі бачили, що в Україну увійшли 6 осіб (чоловіки віком 16–20 років). Приблизно через 10 хвилин член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район*.

Упродовж приблизно 25 хвилин спостереження на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Верхньогарасимівка (57 км на південний схід від Луганська) спостерігачі бачили, що в Україну увійшли 6 осіб (чоловіки віком 20–30 років).

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Харкові, Івано-Франківську, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

29 грудня:

• На пункті пропуску на кордоні поблизу Ізвариного член збройних формувань знову сказав патрулю Місії залишити цей район.
• На пункті пропуску на кордоні поблизу Сєверного член збройних формувань знову сказав патрулю Місії залишити цей район.
• У н. п. Мічуріне (непідконтрольний урядові, 61 км на південь від Донецька) член збройних формувань сказав патрулю Місії негайно їхати геть, оскільки спостерігачам не дозволяється зупинятися в цьому населеному пункті.
• На блокпості поблизу н. п. Староласпа (непідконтрольний урядові, 51 км на південь від Донецька) член збройних формувань знову не дозволив патрулю Місії проїхати до населеного пункту, посилаючись на «безпеку СММ».

30 грудня:

• Два озброєні члени збройних формувань знову не дозволили патрулю Місії проїхати через блокпост, розташований на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Донецька), тим самим не дозволивши спостерігачам проїхати в західному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) та в південному напрямку до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя). Вони посилалися на «безпеку СММ». Команда Місії бачила, що з боку Пікуз через блокпост проїхав цивільний автомобіль.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також у можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу і для пересування цивільних осіб.

Доступ за умови:

• 29 грудня на блокпості, розташованому на автошляху H15 східніше н. п. Кремінець (непідконтрольний урядові, 16 км на південний захід від Донецька), член збройних формувань дозволив патрулю Місії проїхати лише після того, як оглянув причіп автомобіля СММ.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Красногорівці, Світлодарську та на КПВВ поблизу Пищевика не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, Місія не має доступу до відзнятого камерою матеріалу з 22 червня 2018 року.

[4] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.