Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 23 грудня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• У період із вечора 21 до вечора 22 грудня Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області і зменшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Із вечора 22 до вечора 23 грудня СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області і збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попередньою добою.
• Спостерігачі бачили пошкодження цивільних об’єктів внаслідок стрілянини у Петровському районі Донецька.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянках розведення сил і засобів у районах Золотого і Петрівського.
• Місія констатувала наявність озброєння, розміщеного з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення.
• Члени патруля Місії, як і раніше, бачили довгі черги цивільних осіб, які перетинали лінію зіткнення поблизу Мар’їнки.
• Спостерігачі сприяли встановленню режиму припинення вогню та здійснювали моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на цивільних об'єктах життєзабезпечення. Місія продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.
• Доступ СММ залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Доступ Місії також був обмеженим поблизу Новоласпи та Ізвариного, у районі Луганської області неподалік від кордону з Російською Федерацією*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У період із вечора 21 до вечора 22 грудня Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області, водночас зафіксувавши меншу кількість вибухів (85), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 150 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано на південний схід і південь від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) та у південно-західному та північно-західному напрямках від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька).

У період із вечора 22 до вечора 23 грудня Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, водночас зафіксувавши більшу кількість вибухів (близько 110), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню було зафіксовано у південно-східному та південному напрямках від Світлодарська, у тому числі приблизно 70 вибухів.

У період із вечора 21 до вечора 22 грудня в Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши при цьому аналогічну кількість вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (45 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню було зафіксовано в районах на захід від н. п. Крута Гора (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська).

У період із вечора 22 до вечора 23 грудня Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню (зокрема приблизно 60 вибухів), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню було зафіксовано у районах на північний захід від н. п. Слов’яносербськ (непідконтрольний урядові, 28 км на північний захід від Луганська), у тому числі орієнтовно 40 вибухів, оцінених як розриви мінометних мін на відстані 5–15 км на північний захід і західно-північний захід від н. п. Березівське (непідконтрольний уряду, 53 км на північний захід від Луганська), у тому числі близько 20 черг із зенітної установки (ЗУ-23, 23 мм).

Пошкодження внаслідок стрілянини у Петровському районі Донецька

23 грудня команда СММ зафіксувала свіжі пошкодження 4 цивільних будинків у мікрорайоні Трудівські Петровського району Донецька (непідконтрольний урядові, 15 км на південний захід від центра Донецька). За оцінкою, всі пошкодження утворилися внаслідок влучання 23-мм або 30-мм боєприпасів. На вул. Білорічинській, 24 і 26, спостерігачі бачили пробоїни та вибиті вікна з західної сторони двоповерхових багатоквартирних будинків. На вул. Косарева, 6, спостерігачі бачили вибите вікно з західної сторони двоповерхового багатоквартирного будинку. На вул. Удачній, 70, спостерігачі бачили 2 вибиті вікна з західної сторони двоповерхового багатоквартирного будинку. Чотири цивільні особи (чоловіки та жінки, у віці від 50 до 70 років), які мешкають у зазначених будинках, повідомили команді Місії, що їхні будинки зазнали пошкоджень увечері 20 грудня.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

15 грудня на південно-східній околиці н. п. Золоте-4 (підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська) приблизно за 40 м на північ від ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний уряду, 60 км на захід від Луганська) безпілотний літальний міні-апарат (міні-БПЛА) СММ виявив свіжі пошкодження даху чотириповерхової будівлі, за оцінкою, спричинені вогнем зі стрілецької зброї та, ймовірно, 82-мм мінометів. БПЛА також виявив свіжі пошкодження східної сторони будівлі, що, за оцінкою, були спричинені вогнем з озброєння невстановленого типу, а також розташовані неподалік траншеї та військовослужбовців Збройних сил України. СММ не вдалося встановити напрямок вогню.

У ніч із 22 на 23 грудня камера СММ у Золотому зафіксувала 2 снаряди (один із північно-північного сходу на південно-південний схід, інший із північного сходу на південний захід) на відстані орієнтовно 1,5–3 км на південно-південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення).

У першій половині дня 22 грудня, перебуваючи приблизно за 2 км на північ від н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 7 черг зі стрілецької зброї на відстані орієнтовно 2–3 км на південний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення) і приблизно 30 черг і пострілів зі стрілецької зброї орієнтовно за 1–3 км на південно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення)[3]. Наступного дня з тієї ж позиції команда СММ чула 2 постріли зі стрілецької зброї на відстані орієнтовно 1–1,5 км на південно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Удень 23 грудня, патрулюючи на південній околиці н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), спостерігачі чули 6 вибухів невизначеного походження орієнтовно за 4–5 км на південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Того ж дня, перебуваючи на мосту у Станиці Луганській, команда СММ чула 18 черг і пострілів із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї на відстані орієнтовно 2–4 км на північний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

22 грудня:

• 14 самохідних гаубиць (вісім 2С3 «Акація», 152 мм, і шість 2С1 «Гвоздика», 152 мм) на залізничній станції у н. п. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька).

Безпілотний літальний міні-апарат (міні-БПЛА) СММ виявив:

• 2 самохідні гаубиці (2С1) поблизу н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

23 грудня:

• 10 самохідних гаубиць (шість 2С3 і чотири 2С1) на залізничній станції у Костянтинівці.

Непідконтрольні урядові райони

22 грудня:

• 22 реактивні системи залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) неподалік від н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч, 56 км на південний захід від Луганська).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

21 грудня:

• 1 зенітний ракетний комплекс (9K35 «Стріла-10») на залізничній станції у н. п. Бахмут (кол. Артемівськ, 67 км на північний схід від Донецька).

22 грудня:

• 4 зенітні ракетні комплекси (9K35) на залізничній станції у Костянтинівці.

За лініями відведення

Постійне місце зберігання важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області

22 грудня:

• досі бракує 14 самохідних гаубиць (2С1), 10 буксируваних гаубиць (дев’яти Д-30 «Жаба», 122 мм, і однієї 2А65 «Мста-Б», 152 мм) і 4 РСЗВ.

Озброєння, яке Місія не змогла верифікувати як відведене[4]

Місце розміщення відведеного важкого озброєння за межами відповідних ліній відведення у підконтрольному урядові районі Донецької області

23 грудня:

• 3 міномети (2Б11 «Сани», 120 мм) були присутні, але
• досі бракувало 23 самохідних гаубиць (2С1), 6 буксируваних гаубиць (Д-30) і 28 мінометів (п’ятнадцяти 2Б11, дванадцяти М-120 «Молот», 120 мм, й одного БМ-37, 82 мм).

Ознаки військової присутності в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

20 грудня:

Міні-БПЛА СММ виявив:

• ймовірно 1 бронетранспортер (БТР-60) біля н. п. Веселе (21 км на північ від Донецька); і
• 6 бойових машин піхоти (БМП-1) неподалік від н. п. Красногорівка (21 км на захід від Донецька).

22 грудня:

• 1 бойова броньована машина (типу БМП) біля н. п. Мар’їнка (23 км на південний захід від Донецька);
• 1 броньована розвідувально-дозорна машина (БРДМ-2) поблизу н. п. Правдівка (38 км на північ від Донецька)
• 4 бронетранспортери (MT-ЛБ) поруч із н. п. Керамік (28 км на північний захід від Донецька);
• 2 бойові машини піхоти (БМП-1 та БМП-2) неподалік від н. п. Кам’янка (20 км на північ від Донецька).

23 грудня:

• 1 бронетранспортер (МТ-ЛБ) біля н. п. Олександропілля (71 км на захід від Луганська);
• 1 БМП-1 поблизу Золотого.

Непідконтрольні урядові райони

22 грудня спостерігачі бачили, як п’ять членів збройних формувань копали дві траншеї обабіч автодороги М03 приблизно за 1 км на північно-північний захід від н. п. Дебальцеве (58 км на північний схід від Донецька). Команда СММ також виявила свіжі 300-метрові траншеї, з’єднані з автодорогою Т0519 поблизу н. п. Заїченко (26 км на північний схід від Маріуполя).

Наявність невибухлих боєприпасів

22 грудня приблизно за 500 м на південь від Красногорівської газорозподільної станції між Мар’їнкою та н. п. Олександрівка (непідконтрольний урядові, 20 км на південний захід від Донецька) спостерігачі вперше бачили два металеві предмети, оцінені як хвостові стабілізатори мінометних мін на північній стороні автодороги Н15.

Довгі черги цивільних осіб, які перетинають лінію зіткнення поблизу Мар’їнки

22 грудня на автодорозі Н15 приблизно за 50 м на схід від передової позиції Збройних сил України поблизу Мар’їнки спостерігачі бачили близько 200–300 осіб у черзі на автобусній зупинці. Шестеро з них (чоловіки та жінки у віці 50–59 та 60–69 років) висловили спостерігачам своє занепокоєння з приводу того, що людям доводиться чекати до 8 годин на автобус, який ходить раз на годину чи навіть рідше, щоб перетнути ділянку між вищезазначеною позицією Збройних сил України і передовою позицією збройних формувань біля Олександрівки.

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

22 грудня Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогонах біля н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська) і н. п. Залізне (підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька) і на Красногорівській газорозподільній станції. Представники Збройних сил України при Спільному центрі з контролю та координації (СЦКК) повідомили СММ, що робітники КП «Компанія «Вода Донбасу» не змогли завершити оцінку стану водогонів біля Залізного через стрілянину, що відбувалася неподалік (спостерігачі чули у цьому районі 20 черг із великокаліберного кулемета і сприяли евакуації звідти робітників). 22 і 23 грудня СММ продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи у пункті пропуску на кордоні біля н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська) протягом 15 хвилин, спостерігачі бачили у черзі на виїзд з України 28 автомобілів (11 з українськими номерними знаками, 9 — з російськими, 1 — з литовськими, 5 з табличками «ЛНР» і 2 з табличками «ДНР») і 34 вантажівки з критими вантажними відсіками (19 з українськими номерними знаками, 3 — з російськими, 3 — з грузинськими, 4 — з білоруськими, 4 з табличками «ЛНР» і 1 з табличками «ДНР»). Крім того, члени патруля Місії бачили, як в Україну заїхав 1 автомобіль (з українськими номерними знаками) і зайшли 14 осіб, а з України вийшли 4 особи. Член збройних формувань сказав патрулю СММ покинути цей район*.

Ведучи спостереження у пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Сєверний (50 км на південний схід від Луганська) упродовж орієнтовно 30 хвилин, члени патруля Місії бачили, що з України виїхали 22 автомобіля (17 з українськими номерними знаками і 5 — з російськими) і вийшли 5 осіб, а в Україну увійшли 4 особи. Команда СММ не бачила нікого, хто забезпечував би роботу пункту пропуску в Україні.

Здійснюючи моніторинг у пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Верхньогарасимівка (57 км на південний схід від Луганська) упродовж 25 хвилин, спостерігачі бачили, що з України вийшли 2 особи, а в Україну увійшли 4 особи. Команда СММ не бачила нікого, хто забезпечував би роботу пункту пропуску в Україні.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• 22 грудня два озброєні члени збройних формувань знову відмовили патрулю СММ у проїзді через блокпост на східній околиці н. п. Новоласпа (непідконтрольний урядові, 50 км на південь від Донецька).
• Того ж дня у пункті пропуску на кордоні біля Ізвариного член збройних формувань знову сказав патрулю Місії залишити цей район.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також перешкоджали можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Камери СММ у Красногорівці та на контрольному пункті в’їзду-виїзду у Пищевику протягом звітного періоду не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, СММ не може переглянути відзнятий камерою матеріал з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. Спостерігачі відмітили, що одне з таких місць, як і раніше, не використовується.

[5] Ця техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.