Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 17 грудня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попередньою добою.
• Місія констатувала наявність озброєння, розміщеного з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення.
• Спостерігачі сприяли встановленню режиму припинення вогню та здійснювали моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на об’єктах життєзабезпечення, а також ремонту пошкоджених будинків у Мар’їнці та Красногорівці. Місія продовжувала сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.
• Доступ СММ залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Окрім того, доступ спостерігачів був обмеженим у двох місцях зберігання озброєння у непідконтрольних урядові районах Донецька, а також у Новоамвросіївському, Макіївці та біля Вознесенівки, у непідконтрольному урядові районі Луганської області неподалік від кордону з Російською Федерацією*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 70 вибухів, якщо порівнювати з попередньою добою (близько 45 вибухів). Більше половини порушень режиму припинення вогню було зафіксовано в районах на південний схід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 200 вибухів, якщо порівнювати з попередньою добою. Більше половини цих порушень сталися у зоні безпеки. Понад половина вибухів була зафіксована в районах на південь від н. п. Сиротине (підконтрольний урядові, 71 км на північний захід від Луганська) і на південний схід від н. п. Золоте-2 (Карбоніт, підконтрольний урядові, 62 км на захід від Луганська) (див. розділ про ділянки розведення сил і засобів нижче). Близько 190 порушень режиму припинення вогню, у тому числі приблизно 130 вибухів, за оцінкою, були пов’язані з навчаннями з бойовою стрільбою (за межами зони безпеки).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 16 грудня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 9 снарядів із південно-південного сходу на північно-північний захід у межах орієнтовно 1–3 км на схід (встановити, чи сталося це на ділянці розведення в районі Золотого або за її межами, не вдалося).

Після обіду 17 грудня, перебуваючи у Золотому-2 (Карбоніті), команда Місії чула близько 30 вибухів невизначеного походження орієнтовно за 6–10 км на південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Патрулюючи на ділянці розведення в районі Станиці Луганської, спостерігачі відзначили там спокійну ситуацію.[3]

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

16 грудня:

Безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ дальнього радіуса дії виявив:

• 12 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) і 2 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) на залізничній станції у н. п. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька);
• 1 зенітний ракетний комплекс (9K35 «Стріла-10») поблизу н. п. Гнутове (20 км на північний схід від Маріуполя); і
• 1 зенітний ракетний комплекс (9K31 «Стріла-1») біля н. п. Старогнатівка (51 км на південь від Донецька).

17 грудня:

• 10 самохідних гаубиць (сім 2С1 і три 2С3 «Акація», 152 мм) на залізничній станції у Костянтинівці;
• 2 самохідні гаубиці (2С3), що прямували на південний захід автодорогою H-20 поблизу Костянтинівки;
• 5 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) на потязі біля н. п. Бахмут (кол. Артемівськ, 67 км на північ схід від Донецька);
• 3 самохідні гаубиці (2С3), що прямували на південь автодорогою H-20 поблизу н. п. Романівка (41 км на північ від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

16 грудня:

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 1 танк (Т-64) неподалік від житлового будинку у н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр, 29 км на північний схід від Маріуполя).

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 4 реактивні системи залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) у районі н. п. Садовий (57 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з результатами попередніх спостережень див. Щоденний звіт СММ від 1 серпня 2018 року); та
• 1 РСЗВ (БM-21) на полігоні, розташованому на південний схід від н. п. Міусинськ (62 км на південний захід від Луганська).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

16 грудня:

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 1 зенітний гарматно-ракетний комплекс (2К22 «Тунгуска») на залізничній станції у н. п. Рубіжне (84 км на північний захід від Луганська).

17 грудня:

•  1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») у н. п. Кальчик (24 км на північ від Маріуполя).

Непідконтрольні урядові райони

16 грудня:

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 10 самохідних гаубиць (2С1), 6 буксируваних гаубиць (Д-30), 4 зенітні ракетні комплекси (9К35) і 3 танки (Т-64) на полігоні на південний схід від Міусинська.

17 грудня:

• 3 танки (T-72) на полігоні на південний схід від н. п. Тернове (57 км на схід від Донецька).

Озброєння, яке Місія не змогла верифікувати як відведене[4]

Місце зберігання озброєння за межами відповідних ліній відведення у підконтрольному урядові районі Донецької області*

17 грудня:

• 2 буксируваних гаубиць (Д-30) досі бракує.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

15 грудня:

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 2 бойові машини піхоти (БМП-1) біля н. п. Золоте-4 (Родіна, 59 км на захід від Луганська), приблизно за 100 м на північ від ділянки розведення в районі Золотого.

16 грудня:

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 2 бронетранспортери (один МТ-ЛБ і один типу БТР) неподалік від н. п. Новоселівка Друга (69 км на південь від Донецька);
• 1 бойову броньовану машину (ймовірно БТР) поблизу н. п. Опитне (12 км на північний захід від Донецька);
• 1 бронетранспортер (БТР-80) біля н. п. Пищевик (25 км на північний схід від Маріуполя);
• 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) поруч із Гнутовим;
• 1 бойову ремонтно-евакуаційну машину (БРЕМ-2) у районі н. п. Гранітне (60 км на південь від Донецька);
• 2 бойові броньовані машини (типу БМП) неподалік від н. п. Новогригорівка (55 км на південь від Донецька);
• 1 бойову броньовану машину (типу БТР) поблизу н. п. Новотроїцьке (36 км на південний захід від Донецька); і
• 2 БМП-1 біля н. п. Невельське (18 км на північний захід від Донецька).

17 грудня:

• 2 БМП-1 у районі Золотого-4 (Родіни);
• 3 БМП-1 поруч із Золотим;
• 6 БМП-1 поблизу н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська);
• 1 БТР-70 біля н. п. Райгородка (34 км на північний захід від Луганська); і
• 1  БТР-70 у н. п. Авдіївка (17 км на північ від Донецька); і

Непідконтрольні урядові райони

16 грудня:

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував:

• 1 бойову броньовану машину (вірогідно типу БМП) у житловому районі н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, 26 км на північний схід від Маріуполя);
• 3 БМП-2 і 2 бронетранспортери (БТР-80 і МТ-ЛБ) у житловому районі н. п. Соснівське (35 км на північний схід від Маріуполя); і
• 2 БМП-2 поблизу н. п. Докучаєвськ (30 км на південний захід від Донецька);

17 грудня:

• 4 бронетранспортери (два МТ-ЛБ і два невстановленого типу) і 2 бойові броньовані машини (типу БМП) біля н. п. Свободне (73 км на південь від Донецька).

Попереджувальні знаки про мінну небезпеку

Команда СММ бачила декілька нових дерев’яних кілків з обох боків 800-метрової ділянки автодороги С051132 поблизу цвинтаря у н. п. Тарамчук (підконтрольний урядові, 29 км на південний захід від Донецька). На деяких із цих кілків були розміщені попереджувальні знаки про мінну небезпеку (на червоному тлі череп із перехрещеними кістками та написи «Стоп! Міни» українською мовою та «Обережно! Міни!» англійською) (для ознайомлення з результатами попередніх спостережень див. Щоденний звіт СММ від 30 листопада 2018 року).

Сприяння з боку СММ проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на Красногорівській газорозподільній станції між н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) і н. п. Олександрівка (непідконтрольний урядові, 20 км на південний захід від Донецька), на лініях електропередачі біля н. п. Троїцьке (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), у пошкоджених будинках у Мар’їнці та н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька), а також для уможливлення проведення оцінки стану водогону біля Попасної. Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (15 км на північ від Донецька).

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи у пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Вознесенівка (кол. Червонопартизанськ, 65 км на південний схід від Луганська), спостерігачі бачили, що у черзі на виїзд з України стояли 26 автомобілів (7 з українськими номерними знаками, 17 — з російськими і 2 з табличками «ЛНР») та 1 автобус з російськими номерними знаками та приблизно 20 пасажирами у салоні. Через 10 хвилин після прибуття спостерігачів член збройних формувань сказав їм покинути цей район*.

На залізничній станції «Червона Могила» у Вознесенівці члени патруля Місії бачили близько 100 нерухомих відкритих вантажних платформ (роздивитися, порожні чи із вантажем, не вдалося) і 20 залізничних цистерн, що стояли на коліях. Через приблизно 5 хвилин член збройних формувань сказав патрулю СММ покинути цей район*.

Перебуваючи у пункті пропуску на кордоні біля н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) протягом орієнтовно 60 хвилин, спостерігачі бачили, що з України виїхали 20 автомобілів (4 з українськими номерними знаками, 6 — з російськими і 10 з табличками «ДНР») і вийшли 3 особи (2 чоловіки 30–39 років і жінка 60–69 років). Команда СММ також бачила, що в Україну заїхали 11 автомобілів (3 з українськими номерними знаками і 8 з табличками «ДНР») і зайшли 3 особи (2 жінки 60–69 років і чоловік 30–39 років).

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Харкові, Івано-Франківську, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• У місці розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області член збройних формувань відмовив команді СММ у доступі, посилаючись на «накази командирів».
• У постійному місці зберігання озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області член збройних формувань відмовив команді СММ у доступі, посилаючись на «накази командирів».
• У пункті пропуску на кордоні поблизу Вознесенівки член збройних формувань знову сказав патрулю Місії залишити цей район.
• На залізничній станції у Вознесенівці два члени збройних формувань знову сказали патрулю Місії залишити цей район.
• На об’єкті поблизу н. п. Новоамвросіївське (непідконтрольний урядові, 56 км на південний схід від Донецька) член збройних формувань відмовив спостерігачам у доступі на зазначений об’єкт.
• На об’єкті поблизу н. п. Макіївка (непідконтрольний урядові, 12 км на південний схід від Донецька) два члени збройних формувань відмовили команді СММ у доступі на зазначений об’єкт.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також перешкоджали можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Камери СММ у Красногорівці та Пищевикку протягом звітного періоду не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, СММ не може переглянути відзнятий камерою матеріал з 22 червня 2018 року.

[4] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. Спостерігачі відмітили, що одне з таких місць, як і раніше, не використовується.

[5] Ця техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.