Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 4 грудня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Спостерігачі бачили пошкодження будинку внаслідок обстрілу в житловому районі Чермалика.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню, у тому числі понад 20 вибухів, на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської, а також наявність свіжих осколкових пошкоджень.
• Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення поблизу Михайлівки і Алчевська.
• СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювали моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на цивільних об'єктах життєзабезпечення та ремонту будинків з обох боків лінії зіткнення. Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.
• Команда СММ здійснювала моніторинг судового слухання у справі затриманого танкера «Механік Погодін»; за рішенням суду, танкер залишиться затриманим.
• Доступ Місії лишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення. Доступ СММ також був обмеженим у двох місцях зберігання озброєння в непідконтрольних урядові районах Донецької області та поблизу Новоласпи*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 450 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 210 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано на південний схід і південний захід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), у південно-східному та південно-західному напрямках від н. п. Кам’янка (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька), а також на південний захід і північний захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 290 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 35 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано на захід та північно-північний захід від н. п. Кадіївка (кол. Стаханов, непідконтрольний урядові, 50 км на захід від Луганська), у тому числі понад 150 вибухів, оцінених як розриви снарядів озброєння невстановленого типу, на південно-південний захід від н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), а також на західно-північний захід від н. п. Южна-Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), у тому числі 50 вибухів, оцінених як розриви мінометних мін.

Вікна, розбиті внаслідок обстрілу в житловому районі Чермалика

3 грудня спостерігачі бачили свіжі пошкодження житлового будинку в н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя), які, за оцінкою, були спричинені розривом снаряду безвідкатної гармати (типу СПГ), випущеного зі східного напрямку. На вул. Нікітіна, 26, команда СММ бачила 6 вибитих вікон з південно-західної сторони будинку та чотири розбиті вікна з його західної сторони. На відстані приблизно 10–12 км на захід від будинку спостерігачі бачили пошкоджену лінію електропередачі і 2 нещодавно пошкоджених дерева. За оцінкою, пошкодження утворилися внаслідок влучання металевих фрагментів. Мешканка будинку (40–49 років) повідомила, що надвечір 1 грудня, перебуваючи біля будинку, вона почула свистячий звук і побачила «червону кулю», яка летіла зі східного напрямку, а затим пролунав вибух.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Ввечері 3 грудня камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 3 снаряди (із південного заходу на північний схід, з південно-південного заходу на північно-північний схід і зі східно-північного сходу на західно-південний захід) орієнтовно за 0,5–1 км на південний схід і південно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення)[3].

Ввечері 3 грудня, перебуваючи на східній околиці Станиці Луганської, спостерігачі чули 21 вибух невизначеного походження та близько 125 пострілів і черг із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — все орієнтовно за 3–4,5 км на південно-південний захід (усе, за оцінкою, в межах ділянки розведення). З тієї ж позиції команда СММ також чула 4 черги зі стрілецької зброї на відстані орієнтовно 2–3 км на південно-південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Наступного дня за приблизно 50 м на південний схід від передової позиції Збройних сил України на північ від мосту в Станиці Луганській спостерігачі бачили свіжі осколкові пошкодження (близько 20 пробоїн) на південно-східній стороні тракторних шин, які використовуються для укріплення позиції. За орієнтовно 100 м на південний схід від позиції команда СММ бачила пробоїну в дорожньому знакові на південно-західній стороні дороги, що веде до мосту. За оцінкою, пробоїна утворилася внаслідок влучення снаряду озброєння невстановленого типу, випущеного з південно-східного напрямку. Спостерігачам не вдалося встановити тип(и) озброєння, яке було застосовано у вищезазначених місцях.

На блокпості збройних формувань на південь від мосту команда Місії бачила сліди горіння та свіжі осколкові пошкодження на північному боці бетонного блоку. СММ не вдалося встановити напрямок вогню і тип застосованого озброєння.

Вдень 4 грудня Місія відзначила спокійну ситуацію на ділянці розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька).

Відведення озброєння[4]

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Непідконтрольні урядові райони

1 грудня:

• 13 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) біля н. п. Михайлівка (74 км на південний схід від Донецька).

3 грудня:

Безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ виявив:

• 2 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм) і 2 реактивні системи залпового вогню (одну БМ-21 «Град», 122 мм, і одну БM-13 «Катюша», 132 мм) на території об’єкта на південно-східній околиці н. п. Алчевськ (40 км на захід від Луганська).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння[5]

Непідконтрольні урядові райони

30 листопада:

За доступними СММ даними повітряного спостереження виявлено:

• 14 танків (невстановленого типу) на полігоні поблизу н. п. Бугаївка (37 км на південний захід від Луганська) (у тому ж районі за даними повітряного спостереження також було виявлено 59 бойових броньованих машин (ББМ); для ознайомлення з результатами попередніх спостережень див. Щоденний звіт СММ від 17 листопада 2018 року);
• 22 танки (невстановленого типу), 9 одиниць самохідної артилерії і 18 одиниць буксируваної артилерії на полігоні поблизу н. п. Мирне (41 км на південний схід від Луганська) (у тому ж районі за даними повітряного спостереження також було виявлено 78 ББМ; для ознайомлення з результатами попередніх спостережень див. Щоденний звіт СММ від 17 листопада 2018 року); і
• 28 танків (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Круглик (31 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з результатами попередніх спостережень див. Щоденний звіт СММ від 17 листопада 2018 року).

3 грудня:

Міні-БПЛА СММ виявив:

• 3 танки (Т-64) на території об’єкта на південно-східній околиці Алчевська (див. вище).

30 листопада:

За доступними СММ даними повітряного спостереження було виявлено:

• 28 одиниць буксируваної артилерії на полігоні поблизу Бугаївки (для ознайомлення з результатами попередніх спостережень див. Щоденний звіт СММ від 17 листопада 2018 року)[6].

Озброєння, яке Місія не змогла верифікувати як відведене[7]

Місця зберігання озброєння за межами відповідних ліній відведення в непідконтрольних урядові районах Донецької області*

1 грудня:

• 8 буксируваних гаубиць (Д-30) були відсутні, як і раніше.

3 грудня:

• 2 буксирувані гаубиці (Д-30) були і досі відсутні.

Озброєння, верифіковане як відведене*

Постійне місце зберігання озброєння за межами відповідних ліній відведення в непідконтрольному урядові районі Донецької області

4 грудня:

• 10 танків (сім Т-64 і три Т-72) все ще були відсутні.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[8]

Підконтрольні урядові райони

4 грудня:

• 1 бронетранспортер (БТР-4) поблизу н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька);
• 1 БТР-70 біля н. п. Новоселівка Друга (36 км на північний схід від Маріуполя);
• 1 БТР-70 неподалік від н. п. Артема (26 км на північ від Луганська).

Сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції поблизу Артема, на водогоні біля н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), на водогоні на насосній станції біля н. п. Василівка (непідконтрольний урядові, 20 км на північний схід від Луганська), на лініях електропередачі в н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська), а також у пошкоджених будинках у н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька). СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) протягом 45 хвилин, спостерігачі бачили, що з України виїхали 16 автомобілів (6 з українськими номерними знаками, 6 — з російськими і 4 з табличками «ДНР») і 6 вантажівок з критими вантажними відсіками (4 з українськими номерними знаками, 1 — з російськими і 1 з табличками «ДНР»). Члени патруля Місії також відмітили, що в Україну заїхали 6 автомобілів (4 з українськими номерними знаками, 1 — з російськими і 1 з табличками «ДНР»).

Ведучи спостереження в пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) упродовж приблизно 30 хвилин, члени патруля Місії не зафіксували пасажиро-транспортного потоку через кордон.

Масове зібрання в Києві

Спостерігачі бачили близько 30 осіб (чоловіків та жінок різного віку), які зібралися перед Посольством Грузії на бульварі Шевченка, 25, через повідомлення щодо арешту в Тбілісі шістьох українських громадян, що стався 2 грудня. Команда СММ чула, як деякі з них критично висловлювалися на адресу Уряду України. На місці події були присутні близько 30 бійців Національної гвардії та поліцейських, які перекрили вхід до Посольства. Зібрання закінчилося мирно.

Судове слухання у справі танкера «Механік Погодін»

3 грудня в Херсоні спостерігачі здійснювали моніторинг слухання в Херсонському окружному адміністративному суді у справі танкера «Механік Погодін», затриманого в міському порту (див. Щоденний звіт СММ від 16 листопада 2018 року). Згідно з постановою суду, танкер «Механік Погодін» і надалі лишатиметься затриманим. Суд також зазначив, що постанова набере чинності за 10 днів, після чого сторони матимуть 30-денний період для подання апеляцій.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Харкові, Івано-Франківську, Дніпрі і Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 3 грудня 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• У місці розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області охоронець відмовив команді СММ у доступі.
• Спостерігачам не вдалося відвідати постійне місце зберігання озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області, оскільки там не було охоронців, які могли б відчинити замкнені ворота.
• На блокпосту на східній околиці н. п. Новоласпа (непідконтрольний урядові, 50 км на південь від Донецька) двоє озброєних членів збройних формувань відмовили патрулю СММ у проїзді до зазначеного населеного пункту, посилаючись на «міркування безпеки».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши суцільного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також перешкоджали можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Гранітному та Красногорівці не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Речення про нову позицію і 30-метрову траншею на ділянці розведення в районі Золотого у Щоденному звіті СММ від 4 грудня 2018 року мало бути викладено так: нова позиція і 30-метрова траншея (відсутні на зображеннях від 8 листопада 2018 року) за приблизно 1,5 км на південь від північного краю ділянки розведення і за орієнтовно 500 м на схід від її західного краю (за оцінкою, належать збройним формуванням).

[4] Речення про буксирувані гаубиці (2А65 «Мста-Б», 152 мм), розміщені з порушенням ліній відведення у підконтрольному урядові районі, у Щоденному звіті СММ від 1 грудня 2018 року мало бути викладено так: буксирувані гаубиці (Д-20, 152 мм) біля н. п. Лисичанськ (75 км на північний захід від Луганська).

[5] Зазначені в цьому розділі ББМ не підпадають під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6] Через відсутність інформації про калібр озброєння СММ не вдалося оцінити, чи порушує його розташування лінії відведення.

[7] Місія відвідала місця, де раніше було озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. Спостерігачі відмітили, що одне з таких місь, як і раніше, не використовується.

[8] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.