Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 28 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Петрівського. Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення*.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення оцінки стану водогону біля Попасної. СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.
• У Києві команда Місії спостерігала за акцією протесту біля торгового центру, власником якого, як повідомлялося, є російський бізнесмен. Спостерігачі також здійснювали моніторинг масового зібрання в Маріуполі, пов’язаного з подіями у морі біля Керченської протоки.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши тимчасом більше вибухів (приблизно 150), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 90 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північний захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), на південний захід і захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), а також на схід, південний захід і захід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), де було зафіксовано 55 вибухів невизначеного походження.

Пізно ввечері 27 листопада камера СММ, встановлена на контрольному пункту в’їзду-виїзду (КПВВ) у н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька), зафіксувала 2 снаряди з південного сходу на північний захід орієнтовно за 100–800 м у східному та південно-східному напрямках. Камера також зафіксувала подальший розрив одного із цих двох снарядів на східній околиці КПВВ.

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 160 вибухів, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (13 вибухів). Більш ніж половина вибухів зафіксовано біля н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Пізно ввечері 27 листопада камера СММ, встановлена біля пам’ятника князю Ігорю на південний схід від мосту у Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська), зафіксувала 1 вибух невизначеного походження орієнтовно за 2–4 км на північно-північний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Удень 28 листопада камера СММ у Золотому зафіксувала 1 снаряд із північно-північного заходу на південно-південний схід орієнтовно за 0,5–1 км на східно-північний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Того ж дня, здійснюючи моніторинг приблизно за 2 км на північ від н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 24 вибухи невизначеного походження на відстані орієнтовно 2–3 км на південний захід (за оцінкою, у межах ділянки розведення).

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, яке Місія не змогла верифікувати як відведене[3]

Місця зберігання озброєння за відповідними лініями відведення у підконтрольних урядові районах Донецької області:

28 листопада:

• 1 зенітний ракетний комплекс (9K35 «Стріла-10»), 12 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) і 1 танк (Т-64) в наявності, водночас і далі бракує 2 зенітних ракетних комплексів (9K35), 23 РСЗВ (БМ-21) і 1 самохідної гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

28 листопада:

безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ виявив:

• 1 бойову машину піхоти (імовірно типу БМП) біля н. п. Богданівка (41 км на південний захід від Донецька), приблизно за 160 м на північ від ділянки розведення в районі Петрівського;
• 1 БМП-1 біля н. п. Оріхове-Донецьке (44 км на північний захід від Луганська);
• 1 БМП-2 у н. п. Авдіївка (17 км на північний захід від Донецька).

Непідконтрольні урядові райони

27 листопада:

• міні-БПЛА СММ виявив продовження траншеї протяжністю 100 м (не зафіксоване за даними спостереження від 28 квітня 2018 року) на захід від н. п. Калинове (60 км на захід від Луганська);
• 2 БМП-1 і 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) у дворі будинку, що використовується збройними формуваннями, поблизу н. п. Михайлівка (30 км на північний схід від Донецька).

28 листопада:

• 27 нерухомих бронетранспортерів (МТ-ЛБ), на 7 з яких було встановлено зенітні установки (ЗУ-23, 23 мм), на південній околиці н. п. Первомайськ (58 км на захід від Луганська) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 3 листопада 2018 року);

Наявність мін

28 листопада міні-БПЛА СММ знову зафіксував 28 протитанкових мін, закладених у 4 ряди поперек дороги й у полі, з північного боку тієї ж дороги, між Богданівкою та н. п. Вікторівка (непідконтрольний урядові, 42 км на південний захід від Донецька), приблизно за 170 м на північ від ділянки розведення в районі Петрівського. Приблизно за 100 м на схід на тій же дорозі міні-БПЛА СММ знову зафіксував 32 протитанкові міни, закладені у 2 ряди поперек дороги та у полі по обидва боки від неї.

Спостерігачі бачили, як 5 осіб в одязі з логотипами міжнародної організації з розмінування з допомогою трактора з обладнанням для розмінування проводили роботи з розмінування в полі за 1,5 км на південно-південний схід від н. п. Крива Лука (підконтрольний урядові, 98 км на північ від Донецька).

Зусилля СММ зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення оцінки стану водогону біля н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська) та сприяння забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом

Перебуваючи на пункті пропуску на кордоні неподалік від н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) упродовж приблизно 60 хвилин, спостерігачі бачили, що з України виїхали 4 вантажівки з критими вантажними відсіками (3 з українськими номерними знаками й 1 — з білоруськими). Тимчасом спостерігачі бачили, що в Україну в’їхали 15 автомобілів (6 з українськими номерними знаками, 3 — з російськими, 2 — з грузинськими і 4 з табличками «ДНР»), 2 автобуси (1 з російськими номерними знаками й 1 з табличками «ДНР») і 7 вантажівок із критими вантажними відсіками (1 з українськими номерними знаками, 5 — із білоруськими й 1 з табличками «ДНР»).

Ведучи спостереження на пішохідному пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) упродовж 30 хвилин, члени патруля Місії бачили, що в Україну увійшли 2 пішоходи.

Складнощі, з якими стикається цивільне населення на блокпостах уздовж лінії зіткнення

На КПВВ на північ від мосту у Станиці Луганській спостерігачі бачили двох осіб у цивільному одязі, які на ношах несли тіло померлого чоловіка з укриття до прилеглої автостоянки в підконтрольному урядові районі. Лікар із міжнародної організації, присутній на зазначеному КПВВ, повідомив команді СММ, що вранці 28 листопада чоловікові (60–69 років), який разом із дружиною очікував на перехід до підконтрольних урядові райони, стало погано.

Акції протесту в Києві та Маріуполі

У Києві команда Місії знову спостерігала за акцією протесту перед торговим центром на вул. Антоновича, 176, та всередині нього. Перед входом до торгового центру спостерігачі бачили 20 чоловіків (у віці від 16 до 25 років) і близько 130 осіб (переважно чоловіків у віці від 16 до 25 років) всередині будівлі. Деякі з них тримали прапори «Сокола» і закликали орендарів не платити за оренду оператору торгового центру. Спостерігачі відмітили, що на вікнах і дверях центрального входу аерозольною фарбою нанесено написи з аналогічними закликами (англійською та українською мовами). На місці події також перебували близько 100 поліцейських, з яких приблизно 50 були у захисному спорядженні. Поліцейські вивели з будівлі та затримали одного чоловіка.

У Маріуполі спостерігачі здійснювали моніторинг організованого громадською організацією мирного масового зібрання на площі Воїнів-визволителів, приблизно за 150 м від офісу СММ у Маріуполі. Команда Місії бачила там близько 90 осіб (чоловіки та жінки різного віку). Четверо осіб виступали з промовами, а двоє священиків провели молебень. Спостерігачі також бачили на місці події близько 20 поліцейських. Наприкінці зібрання представник зазначеної громадської організації передав СММ петицію щодо подій у морі біля Керченської протоки, у тому числі стосовно звільнення моряків.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 28 листопада 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши комплексного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також перешкоджали можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.

Інші перешкоди:

• У другій половині дня 28 листопада при здійсненні польоту над районами поблизу н. п. Степанівка (підконтрольний урядові, 54 км на північ від Донецька) БПЛА СММ дальнього радіуса дії тимчасово втратив сигнал GPS, за оцінкою, через глушіння[5].

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Камери СММ у Гранітному та Красногорівці, а також поблизу Широкиного протягом звітного періоду не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу та верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[4] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5] Джерело перешкод могло бути розташоване будь-де в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.