Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 26 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• Після подій в морі неподалік від Керченської протоки СММ продовжувала стежити за безпековою ситуацією, а також спостерігала за акціями протесту в різних областях України.
• Місія зафіксувала важке озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в Карлівці та Лебединському.
• СММ зафіксувала порушення припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого та поблизу ділянки розведення у районі Станиці Луганської.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції в Артема, а також проведення оцінки стану водогону поблизу Попасної. СММ і далі сприяла забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції.
• У Закарпатській і Львівській областях команди СММ спостерігали за акціями протесту, пов'язаних із оподаткуванням імпорту, під час яких були заблоковані дороги, що ведуть до міжнародних пунктів пропуску на кордоні.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також поблизу Безіменного та Новоазовська, у районі неподалік від кордону з Російською Федерацією*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 100 вибухів, якщо порівнювати з попередньою добою (близько 170 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на схід від н. п. Гнутове (підконтрольний урядові, 20 км на північний схід від Маріуполя), на південний схід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) і на південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя).

У Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 60 вибухів, якщо порівнювати з попередньою добою (близько 115 вибухів). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на північний захід від н. п. Кадіївка (кол. Стаханов, непідконтрольний урядові, 50 км на захід від Луганська) та поблизу н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська) (див. нижче).

Безпекова ситуація після подій в морі неподалік від Керченської протоки

Після подій, які, як повідомлялося, сталися в морі неподалік від Керченської протоки 25 листопада (див. Оперативний звіт СММ від 26 листопада 2018 року), 26 листопада Місія здійснювала моніторинг безпекової ситуації та спостерігала за акціями протесту в різних областях України.

У Києві, на узбіччі дороги  на пров. Ярослава Хомова, 14А, спостерігачі бачили білий автомобіль (з дипломатичними номерними знаками Російської Федерації) зі слідами горіння. Команда СММ бачила 10 осіб (чоловіки віком від 20 до 35 років), які зібралися біля посольства, та відзначила там спокійну ситуацію.

Також у Києві спостерігачі бачили приблизно 600–800 осіб (переважно чоловіки віком від 18 до 60 років), які пройшли ходою від вулиці Інститутської до вул. Банкової, 11. Половина учасників була зі знаками розрізнення «Національних дружин» і «Національного корпусу». Біля будівлі Верховної Ради спостерігачі бачили близько 200 протестувальників (переважно чоловіки віком 20–60 років). Деякі з них тримали прапори «Свободи», «Правого сектору» та «Сокола», а також скандували гасла з критикою Російської Федерації. У будівлі Верховної Ради спостерігачі бачили, що деякі депутати перешкоджали проведенню позачергового засідання Верховної Ради. Зрештою депутати прийняли проект закону про затвердження Указу Президента «Про введення військового стану» на 30 днів у десяти областях.

У Харкові й Одесі спостерігачі бачили схожі акції протесту перед будівлями Генеральних консульств Російської Федерації (див. Оперативний звіт СММ від 26 листопада 2018 року). В Одесі відбулися сутички між правоохоронцями та протестувальниками.

У Львові команда Місії уточнювала інформацію щодо акції протесту, що відбулася 25 листопада перед будівлею Генерального консульства Російської Федерації. 26 листопада спостерігачі бачили три шини з паперовим човником зверху, а також попіл, за оцінкою, від недавно згорілих шин перед приміщенням Генерального консульства. За спостереженнями СММ, ситуація там була спокійною.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Пізно ввечері 25 та вночі 26 листопада, перебуваючи на східному краї ділянки розведення в районі Станиці Луганської, спостерігачі чули 1 вибух невизначеного походження та приблизно 30 черг і пострілів із великокаліберного кулемета — усе орієнтовно за 1–5 км на південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Уранці 26 листопада, перебуваючи у тому ж місці, спостерігачі чули 32 вибухи невизначеного походження орієнтовно за 4–6 км на західно-південний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Того ж ранку, перебуваючи на південь від моста у Станиці Луганській, команда СММ чула 2 вибухи невизначеного походження орієнтовно за 15 км на західно-північний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Здійснюючи спостереження за 1 км на північ від моста, спостерігачі чули 1 вибух невизначеного походження орієнтовно за 5–7 км на південь (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

26 листопада безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ знову зафіксував 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) у межах ділянки розведення в районі Станиці Луганської, приблизно за 400 метрів на північний схід від її південно-західного краю. Цей БПЛА також виявив 4 членів збройних формувань, які перебували неподалік.

Перебуваючи поблизу моста у Станиці Луганській, команда Місії бачила білу сигнальну ракету, випущену членом збройних формувань поблизу блокпоста на південь від моста. Члени збройних формувань повідомили спостерігачам, що ракета була випущена на позначення готовності до розведення.

Увечері 25 листопада камера СММ у н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) зафіксувала 1 снаряд із півдня на північ (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Наступного дня, здійснюючи моніторинг на південному краї ділянки розведення в районі Золотого, спостерігачі чули 2 вибухи, оцінені як розриви снарядів, та 3 черги з великокаліберного кулемета — усе орієнтовно за 2–3 км на північний захід (за оцінкою, все в межах ділянки розведення).

Удень 26 листопада, здійснюючи моніторинг північніше н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда Місії відзначила спокійну ситуацію поблизу ділянки розведення в районі Петрівського.

Відведення озброєння[3]

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони

26 листопада:

• зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») у н. п. Карлівка (25 км на північний захід від Донецька)
• зенітний ракетний комплекс (9К33) поблизу н. п. Лебединське (16 км на північний схід від Маріуполя).

За лініями відведення, однак за межами місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

26 листопада:

• 5 самохідних мінометів (2С9 «Нона-С», 120 мм) на залізничній станції у н. п. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька) (див. нижче).

Озброєння, яке СММ не вдалося верифікувати як відведене[4]

Непідконтрольні урядові райони в Донецькій області за межами відповідних ліній відведення

26 листопада:

• І далі бракує 11 реактивних систем залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм), 9 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) і 10 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм).

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

26 листопада:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) поблизу н.. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька);
• 9 бойових машин піхоти (БМП-2) біля н. п. Валентинівка (35 км на північ від Донецька);
• 1 бойова машина піхоти (типу БМП) в районі н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська);
• 1 зенітна установка (ЗУ-23) у межах ділянки розведення в районі Станиці Луганської (див. вище).

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції в н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також оцінки стану водогону поблизу Попасної. Місія і далі сприяла забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом*

Перебуваючи на пункті пропуску на кордоні біля н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) упродовж приблизно 30 хвилин, спостерігачі бачили, що 1 чоловік (віком від 21 до 29 років) увійшов до України, тимчасом пасажиро-транспортного потоку в протилежному напрямку не зафіксовано. Перебуваючи на пішохідному пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Новоборовиці (79 км на південь від Луганська) упродовж близько 30 хвилин, члени патруля Місії не зафіксували жодних переміщень через кордон.

Дороги, заблоковані поблизу міжнародних пунктів пропуску на кордоні в Закарпатській і Львівській областях

У Закарпатській і Львівській областях команди СММ спостерігали за акціями протесту, під час яких заблокували дороги, що ведуть до міжнародних пунктів пропуску на кордоні. У кожному з цих місць учасники акцій протесту порізно повідомили, що вони виступають проти підвищення податків на імпорт вживаних автомобілів (див. Щоденний звіт СММ від 21 листопада 2018 року).

На міжнародних пунктах пропуску на кордоні біля н. п. Чоп (194 км на захід від Івано-Франківська), н. п. Ужгород (182 км на захід від Івано-Франківська) і н. п. Малий Березний (167 км на захід від Івано-Франківська) спостерігачі бачили 20–300 протестувальників (переважно чоловіки різного віку) і 15–60 автомобілів з іноземними номерними знаками, які заблокували рух транспортних засобів у напрямку кордону зі Словаччиною. На пунктах перетину біля Чопа та Ужгорода команди Місії бачили 130–140 вантажівок, що стояли у чергах на виїзд з України.

На міжнародних пунктах пропуску на кордоні біля н. п. Краковець (64 км на захід від Львова) і н. п. Рава-Руська (52 км на північний захід від Львова), спостерігачі бачили 200–300 протестувальників (чоловіки та жінки різного віку) і 80–100 автомобілів з іноземними номерними знаками, які заблокували рух транспортних засобів у напрямку кордону із Польщею. На міжнародному пункті пропуску на кордоні біля н. п. Грушів (59 км на північний захід від Львова), команда Місії бачила орієнтовно 10 протестувальників (чоловіки та жінки різного віку) і 5 транспортних засобів з іноземними номерними знаками. За спостереженнями СММ, рух транспортних засобів не було заблоковано. У кожному з цих місць у чергах на виїзд з України стояли приблизно 140–200 транспортних засобів.

Інші спостереження

25 листопада у Харкові та Дніпрі команди Місії спостерігали за проведенням флешмобів, присвячених кампанії «16 днів активізму проти ґендерно зумовленого насильства». У флешмобах взяли участь 15–40 учасників (чоловіки та жінки різного віку).

СММ продовжила спостерігати за ситуацією в Чернівцях і Херсоні.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Уранці 26 листопада на залізничній станції у Костянтинівці двоє військовослужбовців Збройних сил України відмовили патрулю Місії у доступі до району, де з певної відстані спостерігачі бачили самохідні міномети (див. вище).
• На блокпості за 2,5 км на захід від н. п. Безіменне (непідконтрольний урядові, 30 км на схід від Маріуполя) десять озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю Місії в проїзді у західному напрямку до автошляху Е58.
• На блокпості, розташованому на північ від н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя), у районі неподалік від кордону з Російською Федерацією, два озброєні члени збройних формувань знову відмовили патрулю Місії у проїзді в південному напрямку.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Не здійснивши комплексного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також перешкоджали можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу та для пересування цивільних осіб.
• На південь від моста в н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) член збройних формувань сказав спостерігачам, що на північ від позицій збройних формувань роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Затримка:

• Удень 26 листопада на залізничній станції у Костянтинівці троє військовослужбовців Збройних сил України відмовили патрулю Місії у доступі до цього району. Через 18 хвилини команді СММ надали доступ до цього району.

[1]  Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Гранітному і Красногорівці не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] У Щоденному звіті СММ від 22 листопада 2018 року речення про озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення у підконтрольному урядові районі, слід читати в такій редакції: міномет (2Б9 «Волошка», 82 мм) у н. п. Карлівка (25 км на північний захід від Донецька).

[4] Місія відвідала райони, в яких раніше розміщувалося озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. Спостерігачі відзначили, що три такі місця і далі не використовуються.

[5] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.