Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 25 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою.

Короткий виклад

• У період із вечора 23 до вечора 24 листопада СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій і Луганській областях, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• У період із вечора 24 до вечора 25 листопада Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попередньою добою.
• СММ стежила за безпековою ситуацією після подій в морі неподалік від Керченської протоки.
• Місія зафіксувала важке озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в Костянтинівці.
• СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянках розведення сил і засобів у районах Станиці Луганської і Золотого.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогоні в Первомайську, а також і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.
• У Києві, Львові і Херсоні команди СММ спостерігали за масовими зібраннями з нагоди 85-ї річниці Голодомору.
• Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також поблизу Костянтинівки, Новоласпи і Заїченка, а також у двох районах неподалік від кордону з Російською Федерацією — Вознесенівки і Новоазовська*.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У період із вечора 23 до вечора 24 листопада в Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, серед іншого, приблизно 150 вибухів супроти близько 175 відповідно). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на південний схід і південний захід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), на південний захід від н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), а також на південний захід і захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька).

У період із вечора 24 до вечора 25 листопада СММ констатувала зменшення кількості таких порушень, зафіксувавши, однак, більше вибухів (близько 170), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню знову зафіксовано в районах на південний схід, південь і південний захід від Світлодарська (зокрема майже 160 вибухів) і на північний захід від Горлівки.

У період із вечора 23 до вечора 24 листопада в Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, серед іншого, приблизно 100 вибухів супроти 104 відповідно). Більшість порушень режиму припинення вогню, зокрема 87 вибухів, зафіксовано в районах на південь від н. п. Путилине (підконтрольний урядові, 44 км на північний захід від Луганська). У період із вечора 24 до вечора 25 листопада СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню (зафіксувавши, серед іншого, приблизно 115 вибухів), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на захід і південний захід від н. п. Калинове-Борщувате (непідконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська).

Місія стежила за безпековою ситуацією після подій в морі неподалік від Керченської протоки

У Києві команда СММ здійснювала моніторинг безпекової ситуації біля посольства Російської Федерації, де, як повідомлялося, 25 листопада відбулася акція протесту. Уранці 26 листопада команда Місії спостерігала за акціями протесту біля будівель Генеральних консульств Російської Федерації в Харкові й Одесі. Для ознайомленнями з детальнішою інформацією див. Оперативний звіт СММ від 26 листопада 2018 року.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 23 листопада, перебуваючи на східній околиці н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), спостерігачі чули 3 вибухи невизначеного походження орієнтовно за 3–4 км на південно-південний захід (усі, за оцінкою, у межах ділянки розведення). Уночі 25 листопада, перебуваючи на східній околиці Станиці Луганської, спостерігачі чули 13 вибухів, оцінених як розриви гранат з автоматичного гранатомета, приблизно 30 черг із великокаліберного кулемета і 3 постріли з 30-мм гармати — усе орієнтовно за 3–5 км на південно-південний захід (усі, за оцінкою, у межах ділянки розведення).

23 листопада неподалік від н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), у межах ділянки розведення, безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ виявив 1 бойову машину піхоти (БМП-1) в обвалованій позиції під маскувальною сіткою на південь від залізничного полотна і приблизно за 1 км на схід від автошляху T1316 і 1 БМП-1 на південь від залізничного полотна і приблизно за 700 м на захід від автошляху Т1316. За оцінкою, обидві БМП належали Збройним силам України.

Увечері 23 та вночі 24 листопада камера СММ у Золотому зафіксувала 29 снарядів (здебільшого з північного напрямку в південному), 1 чергу з озброєння невстановленого типу й 1 випущену вгору освітлювальну ракету — усе, за оцінкою, за 0,5–4,5 км у секторі від східно-північного сходу до південно-південного сходу. (Із них 20 снарядів і 1 черга, за оцінкою, зафіксовані в межах ділянки розведення, 3 снаряди й 1 освітлювальна ракета, за оцінкою, за межами ділянки розведення, а щодо 6 снарядів, то не вдалося встановити, на ділянці розведення чи за її межами).

Увечері 24 листопада та сама камера зафіксувала 2 снаряди з півдня на північ орієнтовно за 0,5–1,5 км на східно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Удень 25 листопада Місія зафіксували зелену військову вантажівку, за кермом якої була особа в одязі військового типу (нашивки/знаки розрізнення або озброєння розгледіти на вдалося), яка рухалася в південно-західному напрямку (у межах ділянки розведення в районі Золотого) на північно-східній околиці н. п. Катеринівка (підконтрольний урядові, 64 км на захід від Луганська), у межах ділянки розведення.

Удень 24 листопада, патрулюючи приблизно за 2 км на північ від н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), спостерігачі чули 2 постріли зі стрілецької зброї у межах 1–2 км на схід і південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення)[3]. Наступного дня команда Місії відзначила спокійну ситуацію поблизу ділянки розведення в районі Петрівського.

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Підконтрольні урядові райони:

25 листопада:

• 5 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) на рампі неподалік від залізничного полотна на залізничній станції у н. п. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька), а через кілька годин 6 самохідних гаубиць (2С1) у тому самому місці.

За лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони:

23 листопада:

• міні-БПЛА СММ зафіксував 1 зенітний ракетний комплекс (9К33 «Оса») біля н. п. Ступочки (60 км на північ від Донецька).

24 листопада:

• 10 танків (Т-64), завантажених на причепи, що стояли поряд з автошляхом М04 неподалік від н. п. Мемрик (33 км на північний захід від Донецька);
• 4 реактивні системи залпового вогню (БМ-21 «Град», 122 мм) і 6 самохідних мінометів (2С9 «Нона-С», 120 мм), завантажених на вагони-платформи на залізничній станції у н. п. Слов’янськ (95 км на північ від Донецька).

25 листопада:

• 10 самохідних мінометів (2С9) і 4 буксирувані міномети (2Б9 «Волошка», 82 мм) на залізничній станції у Костянтинівці.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони:

23 листопада:

• міні-БПЛА СММ зафіксував 1 БМП-1 у Золотому.

24 листопада:

• 1 бойова броньована машина (типу БМП) на військовому об'єкті в мікрорайоні н. п. Нижнє (56 км на північний захід від Луганська).

25 листопада:

• 1 БМП-1, яка стояла з заведеним двигуном та була розвернута у східному напрямку неподалік від блокпоста Збройних сил України в Золотому;
• 2 бронетранспортери (БТР-70) поблизу н. п. Чермалик (31 км на північний схід від Маріуполя).

Непідконтрольні урядові райони:

22 листопада:

• міні-БПЛА СММ зафіксував 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) й 1 бронетранспортер (MT-ЛБ) біля покинутої школи в н. п. Донецький (49 км на захід від Луганська).

Зусилля Місії зі сприяння проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

24 листопада СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на водогоні поблизу н. п. Первомайськ (непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська), а 24 і 25 листопада — і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.

СММ здійснює моніторинг ситуації поблизу Бердянська

23 листопада Місія здійснювала моніторинг районів н. п. Бердянськ (70 км на південний захід від Маріуполя), зокрема порту. Спостерігачі зафіксували в цьому районі певні ремонтні роботи на об'єктах інфраструктури і відзначили там спокійну ситуацію.

Прикордонні райони, які не контролюються урядом*

23 листопада впродовж 1,5 години спостереження на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) команда Місії бачила, що в Україну в'їхали 29 автомобілів (4 з українськими номерними знаками, 2 — з російськими і 23 з табличками «ДНР»), 4 вантажівки з кузовами-фургонами (1 з російськими номерними знаками і 3 з табличками «ДНР»), 1 тягач із причепом, 2 вантажні фургони і 2 чорні фургони (усі з табличками «ДНР») у супроводі автомобіля з надписом «поліція ДНР», а також 3 автобуси (2 з українськими номерними знаками й 1 — із російськими). Спостерігачі також бачили, що з України виїхали 3 автобуси (1 з українськими номерними знаками, 1 — із російськими й 1 із табличками «ДНР»), 22 автомобілі (6 з українськими номерними знаками, 5 — із російськими, 1 — із грузинськими і 10 із табличками «ДНР»), 7 вантажних трейлерів (2 з українськими номерними знаками, 2 — з білоруськими, 1 — із російськими і 2 з табличками «ДНР»), а також 4 комерційні вантажні фургони (2 з українськими номерними знаками і 2 з табличками «ДНР»).

25 листопада під час 10-хвилинного моніторингу на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Вознесенівка (кол. Червонопартизанськ, 65 км на південний схід від Луганська), до спостерігачів підійшов член збройних формувань і сказав патрулю СММ покинути цей район*. На залізничній станції «Червона Могила» у Вознесенівці команда Місії бачила на колії понад 100 ненакритих вантажних вагонів (не вдалося побачити, вагони порожні чи з вантажем). Коли спостерігачі перебували там, член збройних формувань також сказав патрулю Місії залишити цей район*.

Того ж дня на пункті пропуску на кордоні біля Успенки команда СММ бачила, що з України виїхали 23 транспортні засоби (6 з українськими номерними знаками, 14 — із російськими, 2 з табличками «ДНР», на одному автомобілі таблички розгледіти не вдалося), 1 автоцистерна для перевезення пального, 1 автобус (з приблизно 40 пасажирами) і 4 тентовані вантажівки (з українськими номерними знаками). Водночас команда СММ бачила, що в Україну в’їхали 8 автомобілів (1 з українськими номерними знаками і 3 — із російськими, таблички на ще одному автомобілі розгледіти не вдалося, а також 3 з табличками «ДНР»).

Упродовж приблизно 70 хвилин спостереження на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Улянівське (61 км на південний схід від Донецька) команда Місії бачила, що з України вийшли 4 пішоходи, а в Україну ввійшов 1 пішохід.

Масові зібрання в Києві, Львові та Херсоні на вшанування Голодомору

23 листопада СММ стежила за засіданням Верховної Ради, присвяченим 85-й річниці Голодомору 1932–1933 років і вшануванню пам'яті його жертв. На засіданні були присутні 500–600 осіб, зокрема народні депутати України, патріарх Української православної церкви Київського Патріархату та предстоятель Греко-католицької церкви.

24 листопада в Києві спостерігачі стежили за церемонією з нагоди Дня пам'яті жертв Голодомору біля Меморіалу жертв Голодомору в Парку Вічної слави на вул. Лаврській, 15. Команда СММ бачила, що поліція цілком відгородила велику ділянку навколо меморіалу, причому з двох протилежних боків периметру були встановлені металошукачі, а також бачили, як до відгородженої ділянки заходили приблизно 1 000 осіб (чоловіки та жінки різного віку). Державні посадовці звернулися до учасників зібрання з промовами. Співробітники Місії зауважили присутність приблизно 500 бійців Національної гвардії та поліцейських і відзначили спокійну ситуацію.

Того ж дня у Львові, біля пам'ятника Тарасові Шевченку на проспекті Свободи, спостерігачі бачили приблизно 500 осіб (чоловіки та жінки різного віку), які зібралися, щоб вшанувати пам'ять жертв Голодомору. Команда Місії бачила, як учасники зібрання приєдналися до «хвилини мовчання», а також бачила, які інші виступили з промовами. Чимало учасників зібрання мали чорні стрічки, на яких було написано «Ми пам'ятаємо», а також несли стебла пшениці, які вони поклали поряд із запаленими свічками та лампадами. Спостерігачі зауважили присутність приблизно 10 поліцейських і 5 муніципальних охоронців, а також відзначили спокійну ситуацію.

Також 24 листопада в Херсоні спостерігачі бачили приблизно 300 осіб (чоловіки та жінки різного віку), які пройшли від площі Свободи на вулиці Ушакова до пам'ятника жертвам Голодомору на вулиці Тираспольській. Біля пам'ятника спостерігачі бачили, як кілька осіб звернулися до присутніх із промовами, а інші поклали квіти і стебла пшениці біля пам'ятника. Команда Місії зауважила присутність приблизно 20 поліцейських і бачила 2 поліцейські машини. СММ відзначила там спокійну ситуацію.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• 24 листопада три озброєні члени збройних формувань знову відмовили патрулю СММ у проїзді через блокпост поблизу н. п. Новоласпа (непідконтрольний урядові, 50 км на південь від Донецька), посилаючись на «питання безпеки» у цьому районі.
• 25 листопада на пункті пропуску на кордоні у Вознесенівці член збройних формувань знову сказав патрулю СММ покинути цей район. Він сказав, що з будь-якими питаннями щодо свободи пересування Місії слід звертатися до збройних формувань у Луганську.
• 25 листопада на залізничній станції у Вознесенівці два члени збройних формувань знову сказали патрулю СММ покинути цей район.
• 25 листопада на блокпості приблизно за 800 м на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) два озброєні члени збройних формувань знову не дозволили патрулю СММ проїхати у західному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) та в південному напрямку до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «безпеку СММ».
• 25 листопада на блокпості, розташованому на північному в'їзді до н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя), два озброєні члени збройних формувань знову не дозволили патрулю СММ проїхати у південному напрямку, посилаючись на те, що «в Новоазовську тривають операції».
• 25 листопада на залізничній станції у Костянтинівці офіцер Збройних сил України відмовив патрулю СММ у доступі до цього району.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

Не здійснивши комплексного розмінування та вилучення невибухлих боєприпасів, сторони і далі відмовляли СММ у необмеженому доступі до трьох ділянок розведення, а також не давали можливості пересуватися окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу і для пересування цивільних осіб.

Затримка:

• 24 листопада на блокпості на південно-східній околиці н. п. Новоайдар (підконтрольний урядові, 49 км на північний захід від Луганська), український поліцейський не пропустив патруль СММ, посилаючись на проведення поліцейської операції. Спостерігачі бачили, що поліція затримала автомобіль, у якому були дві особи. Через 26 хвилин патрулю дозволили проїхати через цей блокпост.

[1]        Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Гранітному та поблизу Широкиного не функціонували.

[2]        Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3]        Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, СММ не може переглянути відзнятий камерою матеріал з 22 червня 2018 року.

[4]        Зазначена в цьому розділі військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.