Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 23 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Короткий виклад

• Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області і збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• СММ зафіксувала порушення припинення вогню поблизу ділянок розведення сил і засобів у районах Станиці Луганської та Золотого.
• Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об'єктах інфраструктури в Донецькій і Луганській областях.
• Доступ СММ залишався обмеженим як на всіх трьох ділянках розведення, так і в мікрорайоні Трудівські Петровського району Донецька та Новоласпі, а також поблизу Лозового*.
• Спостерігачі і далі фіксували черги цивільних осіб на контрольних пунктах в'їзду-виїзду вздовж лінії зіткнення.
• В Івано-Франківську команда Місії здійснювала моніторинг масового зібрання, приуроченого до подій на Майдані.

Порушення режиму припинення вогню[1]

У Донецькій області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, тимчасом зафіксувавши більше вибухів (приблизно 175), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (близько 60 вибухів). Понад дві третини порушень режиму припинення вогню зафіксовано в районах на східно-південний схід, південний схід, південно-південний схід і південний захід від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зафіксувавши, середі іншого, 104 вибухи, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (3 вибухи). Більшість вибухів зафіксовано в районах на північно-північний схід і захід від н. п. Голубівське (непідконтрольний урядові, 51 км на захід від Луганська) та на південний схід від н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), а також у районах на північно-північний схід і північний захід від н. п. Березівське (непідконтрольний урядові, 53 км на північний захід від Луганська).

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Увечері 22 листопада, перебуваючи на східній околиці Станиці Луганської, команда Місії чула 16 черг із зенітної установки (ЗУ-23, 23 мм) і 30-мм гармати бойової машини піхоти (БМП-2) — усе орієнтовно на 3–4 км на південно-південний схід (за оцінкою, усе за межами ділянки розведення), а також 60 черг із великокаліберного кулемета — усе орієнтовно за 4–5 км на південний захід (встановити, у межах ділянки розведення чи поза нею, не вдалося).

Удень 23 листопада, здійснюючи моніторинг на південній околиці ділянки розведення в районі Золотого, спостерігачі чули 9 вибухів невизначеного походження і 8 черг із великокаліберного кулемета — усе орієнтовно за 2–5 км на північно-північний схід. Того ж дня, патрулюючи в н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська), команда СММ чула 2 вибухи невизначеного походження орієнтовно за 1–2 км на північно-північний захід. Того ж дня, перебуваючи в Золотому, спостерігачі чули 27 вибухів невизначеного походження та 5 черг і пострілів зі стрілецької зброї — усе орієнтовно за 4–6 км на південний схід. Усі порушення режиму припинення вогню сталися, за оцінкою, за межами ділянки розведення.

Удень 23 листопада команда Місії відзначила спокійну ситуацію на ділянці розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька)[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння

Підконтрольні урядові райони

22 листопада:

• безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ виявив 6 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) поблизу н. п. Валуйки (70 км на північний захід від Луганська).

23 листопада:

• 2 зенітні самохідні установки (2К22 «Тунгуска») біля н. п. Калинове (31 км на північний захід від Донецька).

Озброєння, яке СММ не вдалося верифікувати як відведене[4]

Підконтрольні урядові райони Донецької області за межами відповідних ліній відведення

23 листопада:

• 23 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 6 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм), 28 мінометів (дванадцять М120 «Молот», 120 мм, п'ятнадцять 2Б11 «Сани», 120 мм, й один БМ-37, 82 мм) і 3 протитанкові гармати (МТ-12 «Рапіра», 100 мм) досі відсутні.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[5]

Підконтрольні урядові райони

23 листопада:

• бронетранспортер (БТР-80) поблизу н. п. Березове (31 км на південний захід від Донецька);
• бронетранспортер (МТ-ЛБ) і зенітна установка (ЗУ-23-2, 23 мм) у кузові військової вантажівки в н. п. Степне (66 км на південний захід від Донецька);
• МТ-ЛБ на автошляху Н20 біля н. п. Кам’янка (20 км на північ від Донецька).

Наявність мін

22 листопада БПЛА СММ середнього радіуса дії знову виявив 12 мін, закладених у два ряди поперек автошляху Т0519 на західній околиці н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя).

Сприяння СММ проведенню ремонтних робіт на об'єктах цивільної інфраструктури

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на шламонакопичувачі фенольного заводу біля н. п. Залізне (підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька) і Петрівській водонасосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), а також для уможливлення проведення оцінки стану водогону біля н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська). СММ і далі сприяла забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції.

Ситуація з цивільним населенням на блокпостах уздовж лінії зіткнення

О 10:00 на блокпості збройних формувань на південь від мосту в Станиці Луганській спостерігачі бачили близько 550 осіб у черзі на перехід до підконтрольних урядові районів, а також приблизно 100 осіб у черзі в зворотному напрямку. Об 11:40 команда СММ бачила орієнтовно 500 осіб у черзі на перехід до підконтрольних урядові районів і приблизно 100 осіб у черзі в зворотному напрямку. Спостерігачі також бачили близько 200 осіб, які чекали на автобус до непідконтрольного урядові Луганська.

О 12:20 на контрольному пункті в'їзду-виїзду на північ від мосту в Станиці Луганській команда Місії бачила приблизно 100 осіб у черзі на вихід із підконтрольних урядові районів, а також близько 80 осіб у черзі в зворотному напрямку. Орієнтовно три години потому спостерігачі бачили 160 осіб у черзі на вихід із підконтрольних урядові районів і 180 осіб у черзі в зворотному напрямку. Команда СММ і далі фіксувала наявність снігу і криги на мосту і дерев'яних конструкціях.

Масове зібрання в Івано-Франківську

21 листопада в Івано-Франківську команда Місії здійснювала моніторинг масового зібрання, приуроченого до подій, що сталися на Майдані в листопаді 2013 року. Спостерігачі бачили близько 200 осіб (переважно чоловіки різного віку), які пройшли ходою від Вічевого майдану до Меморіального скверу, де відбулася панахида. На місці події перебували 10 правоохоронців. За спостереженнями Місії, ситуація там була спокійною.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 23 листопада 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Член збройних формувань відмовив патрулю СММ в проїзді через блокпост поблизу н. п. Лозове (непідконтрольний урядові, 52 км на північний схід від Донецька), посилаючись на «накази від командування» і «вибухові роботи».
• Двоє озброєних членів збройних формувань відмовили патрулю СММ в проїзді через блокпост у мікрорайоні Трудівські Петровського району Донецька (15 км на південний захід від центру міста), посилаючись на «накази від командування».
• Двоє озброєних членів збройних формувань відмовили патрулю СММ в проїзді через блокпост біля н. п. Новоласпа (непідконтрольний урядові, 33 км на південь від Донецька) після того, як спостерігачі відмовилися показати свій план патрулювання.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Через наявність мін та невибухлих боєприпасів СММ і далі стикалася з обмеженнями доступу до трьох ділянок розведення, а також з обмеженням можливості пересування окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу. Перебуваючи на північ від мосту в н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська), військовослужбовець Збройних сил України повідомив спостерігачам про те, що роботи з розмінування в цьому районі не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

[1]        Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Гранітному і Красногорівці не функціонували.

[2]        Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3]        Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, СММ не може переглянути відзнятий камерою матеріал з 22 червня 2018 року.

[4]        Команда Місії відвідала райони, в яких раніше розміщувалося озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів.

[5]        Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.