Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 18 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

• У період із вечора 16 до вечора 17 листопада Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області і збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом.
• У період із вечора 17 до вечора 18 листопада СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в обох областях, якщо порівнювати з попередньою добою.
• Спостерігачі зафіксували свіжі пошкодження цивільних об’єктів внаслідок обстрілів у Золотому-5 і Крутій Балці.
• СММ зафіксувала важке озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в непідконтрольних урядові районах Луганської області.
• Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської.
• СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції.
• У Києві команда Місії спостерігала за масовим зібранням, яке відбувалося у зв’язку з нападами на громадських активістів, зокрема на Катерину Гандзюк. Спостерігачі також здійснювали моніторинг оголошеного заздалегідь масового зібрання на підтримку прав трансґендерних осіб і бачили, як двом учасницям зібрання надавали медичну допомогу у зв’язку з подразненням, спричиненим перцевим аерозолем.
• Доступ СММ залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також поблизу Безіменного, Новоласпи і Довжанського, у районі неподалік від кордону з Російською Федерацією*.

* Див. розділ наприкінці цього звіту під назвою "Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ".

Порушення режиму припинення вогню[1]

У період із вечора 16 до вечора 17 листопада в Донецькій області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши при цьому аналогічний рівень вибухів (близько 110). Більшість порушень режиму припинення вогню зафіксована в районах на південь і південний захід від Донецької фільтрувальної станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька), на північний захід від н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), а також на південний схід і південь від н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька).

У період із вечора 17 до вечора 18 листопада СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попередньою добою, водночас рівень зафіксованих вибухів був аналогічним. Більшість порушень режиму припинення вогню була зафіксована в районах на південь від ДФС, на південний схід від Світлодарська і південний схід від н. п. Чермалик (підконтрольний урядові, 31 км на північний схід від Маріуполя).

У період із вечора 16 до вечора 17 листопада в Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, зокрема, приблизно 30 вибухів супроти 10 відповідно). У період із вечора 17 до вечора 18 листопада Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню (зокрема приблизно 70 вибухів), якщо порівнювати з попередньою добою. Більшість порушень режиму припинення вогню була зафіксована в районах на захід і північний захід від н. п. Калинове (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська).

Пошкодження, спричинені обстрілами в житлових районах

16 листопада на вул. Дундича, 15/1, у н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська) спостерігачі бачили свіжі осколки, які застрягли у двоповерховому багатоквартирному будинку з західного боку, а також розбите вікно з того самого боку. За оцінкою СММ, пошкодження були спричинені влученням снаряда, випущеного з озброєння невстановленого типу з північного заходу. За словами одного із сусідів, обстріл стався поблизу будинку о 18:00 14 листопада.

18 листопада в н. п. Крута Балка (непідконтрольний урядові, 16 км на північ від Донецька) команда СММ бачила два свіжі місця вогневого ураження (сліди горіння) на північному боці одноповерхового будинку, а також розбите вікно з того самого боку. За оцінкою, ці пошкодження виникли внаслідок влучання снаряда(-ів) озброєння невстановленого типу. Команді Місії не вдалося визначити напрямок вогню. Мешканець будинку розповів, що 17 листопада близько 14:00 він, перебуваючи у себе вдома, почув вибухи і побачив зазначені вище пошкодження.

Ділянки розведення сил і засобів[2]

Вдень 17 листопада, здійснюючи спостереження поблизу контрольного пункту в’їзду-виїзду (КПВВ) на ділянці розведення в районі н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), спостерігачі чули 1 вибух невизначеного походження за 1 км на схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення). За спостереженнями СММ, наступного дня ситуація там була спокійною.

Вдень 17 листопада, патрулюючи приблизно за 5 км на північно-північний захід від ділянки розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), спостерігачі чули 10 вибухів невизначеного походження, оцінених як оцінених як артилерійський вогонь, і 18 черг із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе в межах 5–10 км на південь (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Того ж дня камера СММ у Золотому зафіксувала 1 снаряд, що пролетів із південно-південного сходу на північно-північний захід у межах 3–5 км на схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Надвечір 18 листопада та сама камера зафіксувала 6 снарядів із північного заходу на південний схід у межах 2–5 км на північний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Вдень 18 листопада, здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), команда СММ відзначила там спокійну ситуацію[3].

Відведення озброєння

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

Озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення

Непідконтрольні урядові райони

17 листопада:

• 21 реактивна система залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) неподалік від н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч, 56 км на південний захід від Луганська) (див. Щоденний звіт СММ від 8 листопада 2018 року);
• 4 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм) і 4 буксирувані гаубиці (Д-30 «Жаба», 122 мм) біля н. п. Біле (22 км на захід від Луганська).

Місця зберігання озброєння за межами ліній відведення

Постійні місця зберігання важкого озброєння в непідконтрольних урядові районах Луганської області

17 листопада:

• досі бракує 13 РСЗВ (БМ-21), 17 буксируваних гаубиць (шістнадцяти Д-30 і однієї 2А65 «Мста-Б», 152 мм) і 14 самохідних гаубиць (2С1);
• вперше зафіксовано нові одиниці озброєння.

Постійне місце зберігання озброєння в непідконтрольних урядові районах Луганської області

18 листопада:

• досі бракує 5 танків (чотирьох Т-64 й одного Т-72);
• вперше зафіксовано нову одиницю озброєння.

Ознаки військової присутності та присутності військового типу в зоні безпеки[4]

Підконтрольні урядові райони

17 листопада:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) поблизу н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька);
• 1 бойова машина піхоти (БМП-2) на подвір’ї будинку в н. п. Оріхове-Донецьке (44 км на північний захід від Луганська).

Непідконтрольні урядові райони

16 листопада:

• безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ виявив три 10-метрові траншеї (не зафіксовані на зображеннях від 9 липня 2018 року) — по одній на подвір’ях будинків у Мар’ївці (Золоте-5).

17 листопада:

• 5 бронетранспортерів (чотири МТ-ЛБ й один БТР-80) у н. п. Первомайськ (58 км на захід від Луганська);
• сліди, оцінені як сліди танка (Т-72), які вели до району неподалік від лінії зіткнення на північний захід від н. п. Калинове-Борщувате (61 км на захід від Луганська).

Об’єкти цивільної інфраструктури

17 та 18 листопада Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС.

Ситуація з цивільним населенням на контрольних пунктах в’їзду-виїзду

16 листопада команда СММ бачила 2 укриття (одне у процесі будівництва), намет для обігріву і 7 санітарно-технічних споруд на КПВВ у н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя). Одна жінка (віком 60–69 років) розповіла спостерігачам, що вона очікує на прохід вже годину, та висловила занепокоєння тим, що там бракує накриття для захисту пішоходів від несприятливих погодних умов.

17 листопада на блокпості збройних формувань на південь від мосту команда СММ бачила близько 400 осіб, які чекали на автобус до непідконтрольного урядові Луганська. Спостерігачі також бачили, що на місце приїхала машина швидкої допомоги. За словами фельдшера зі швидкої, чоловік (75 років) потребував медичної допомоги через проблеми з серцем і його було доправлено до лікарні в Луганську.

Прикордонний район, який не контролюється урядом

18 листопада упродовж 30 хвилин спостереження на пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Довжанське (84 км на південний схід від Луганська) команда Місії бачила, що в Україну в’їхали 4 автомобілі (2 з українськими номерними знаками, 1 — з російськими й 1 — з білоруськими) та 1 автобус (з українськими номерними знаками), тоді як з України виїхали 2 автобуси (з українськими номерними знаками). Член збройних формувань сказав патрулю СММ покинути цей район*.

Масові зібрання в Києві

17 листопада команда СММ спостерігала за масовим зібранням, яке відбувалося у зв’язку з розслідуваннями нападів на громадських активістів, зокрема на Катерину Гандзюк (див. Щоденний звіт СММ від 16 листопада 2018 року). Спостерігачі бачили близько 130 протестувальників (переважно чоловіків, віком 17–45 років), які забралися на Володимирському узвозі, 2. Команда Місії чула, як дехто з учасників скаржився на реакцію правоохоронних органів. Пізніше команда СММ бачила, як половина протестувальників на машинах автоколоною вирушила до Мінського проспекту, де були присутні 2 поліцейських. В руках у кількох протестувальників були плакати з написами, зокрема «Хто замовив вбивство Каті?». Спостерігачі бачили, як вони нанесли подібні написи аерозольною фарбою на зовнішню стіну будинку, де мешкає державний службовець, і запалили фаєри. Команда СММ більше не зафіксувала жодних інцидентів.

18 листопада команда Місії спостерігала за «Транс-маршем 2018», який був організований спільнотою ЛГБТІК на підтримку прав трансґендерних осіб. Спостерігачі бачили приблизно 50 осіб (віком 20–40 років), які зібралися на бульварі Шевченка. Деякі з них тримали райдужні прапори і прапори трансґендерних осіб. Команда СММ також бачили, що поблизу зібралися близько 40 молодиків, до яких згодом приєдналися ще 60 осіб (здебільшого чоловіків), деякі з котрих тримали прапори з написами «Катехон» і «Традиція і порядок». Спостерігачі також чули, як вони скандували гасла з критикою спільноти ЛГБТІК. Дві групи розділяли близько 40 поліцейських у захисному спорядженні. Пізніше команда Місії бачила, як фельдшери з громадської організації надавали двом учасницям допомогу у зв’язку з подразненням від дії перцевого аерозолю. Протягом моніторингу на місці події спостерігачі більше не зафіксували жодних інцидентів.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі і Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• 17 листопада на блокпості за 2,5 км на захід від н. п. Безіменне (непідконтрольний урядові, 30 км на схід від Маріуполя) двоє озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю СММ у проїзді на захід у напрямку автошляху Е58, посилаючись на «накази від керівництва».
• 18 листопада озброєний член збройних формувань знову відмовив патрулю СММ у проїзді через блокпост на східній околиці н. п. Новоласпа (непідконтрольний урядові, 50 км на південь від Донецька), посилаючись на «питання безпеки».
• 18 листопада на пункті пропуску на кордоні поблизу Довжанського член збройних формувань сказав команді СММ покинути цей район.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

Через наявність мін та невибухлих боєприпасів СММ і далі стикалася з обмеженнями доступу до трьох ділянок розведення, а також з обмеженням можливості пересування окремими дорогами, які раніше були визначені як важливі для здійснення Місією ефективного моніторингу.

Інші перешкоди:

• У ніч із 17 на 18 листопада БПЛА СММ дальнього радіуса дії зазнав дії перешкод[5] неподалік від підконтрольних урядові районів н. п. Вершина (63 км на північний схід від Донецька), н. п. Миронівський (62 км на північний схід від Донецька), н. п. Причепилівка (50 км на північний захід від Луганська) і н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська), а також поблизу непідконтрольних урядові районів н. п. Алчевськ (40 км на захід від Луганська), н. п. Розкішне (9 км на південь від Луганська), н. п. Клинове (68 км на північний схід від Донецька), н. п. Весела Тарасівка (17 км на захід від Луганська) і Золотого-5.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камери СММ у Гранітному та поблизу Широкиного не функціонували.

[2] Розведення передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, СММ не може переглянути відзнятий камерою матеріал з 22 червня 2018 року.

[4] Зазначена в цьому розділі техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5] Джерело перешкод могло бути розташоване будь-де в радіусі кількох кілометрів від місцеположення БПЛА.