Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 16 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

У Донецькій і Луганській областях СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Місія зафіксувала свіже місце вогневого ураження на дорозі в житловому районі Дебальцевого. СММ зафіксувала присутність військового типу та наявність протитанкових мін на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого. Доступ Місії залишався обмеженим як на всіх трьох ділянках розведення, так і на військовому об’єкті поблизу Старогнатівки і біля Леонового, що неподалік кордону з Російською Федерацією*. СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення. Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт у будинках і на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури з обох боків лінії зіткнення. Команда СММ продовжувала здійснювати моніторинг ситуації, в якій опинилися цивільні особи, що проживають поблизу лінії зіткнення у Вільному в Золотому-4 (Родіні). В Одесі команда Місії спостерігала за акцією протесту, пов'язаною з незаконним будівництвом.

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, меншу кількість вибухів (близько 110 супроти приблизно 285 відповідно).

Так, увечері 15 листопада, перебуваючи в н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули 54 вибухи невизначеного походження та орієнтовно 430 черг і пострілів із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе, за оцінкою, за 1–6 км на південний схід і південно-південний схід. Наступного дня в тому ж населеному пункті члени команди Місії зафіксували приблизно 20 вибухів невизначеного походження — усе, за оцінкою, на відстані 2–5 км на південно-південний схід.

Удень 16 листопада, патрулюючи на східній околиці н. п. Кам'янка (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Донецька), спостерігачі чули 23 вибухи невизначеного походження та орієнтовно 40 черг із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе, за оцінкою, за 1–6 км на схід, південний схід і південь.

Увечері 15 і вночі 16 листопада камера СММ на контрольному пункті в'їзду-виїзду (КПВВ) у н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька) зафіксувала 2 вибухи, оцінені як розриви снарядів озброєння невстановленого типу, і приблизно 110 снарядів (переважно з півночі на південь) — усе за оцінкою, за 2–4 км на східно-північний-схід, схід і східно-південний схід.

Увечері 15 і вночі 16 листопада камера СММ, встановлена за 1,5 км на північний схід від н. п. Гнутове (підконтрольний урядові, 20 км на північний схід від Маріуполя), зафіксувала 1 вибух невизначеного походження і приблизно 85 снарядів (переважно з півдня на північ і з півночі на південь) — усе, за оцінкою, за 2–4 км на східно-північний-схід, схід і східно-південний схід.

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, відмітивши зменшення кількості вибухів (10), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли, серед іншого, було зафіксовано 18 вибухів.

Уранці 16 листопада, здійснюючи моніторинг приблизно за 1,5 км на північно- північний захід від н. п. Калинове-Борщувате (непідконтрольний урядові, 61 км на захід від Луганська), команда СММ чула 5 вибухів невизначеного походження за 4–5 км на північний схід.

Місія зафіксувала свіже місце вогневого ураження на дорозі в житловому районі н. п. Дебальцеве (непідконтрольний урядові, 58 км на північний схід від Донецька). 16 листопада на вул. Леніна, 21, спостерігачі бачили вирву посередині асфальтованої дороги приблизно за 8 м від найближчого житлового будинку, що, за оцінкою, утворилася в результаті розриву снаряда або вибуху гранати. Жінка (віком від 40 до 50 років), яка, за її словами, проживає в цьому мікрорайоні, повідомила, що вона чула вибух ввечері 15 листопада.

СММ продовжила здійснювати моніторинг і намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське[2] (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

15 листопада на ділянці розведення в районі Золотого безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ виявив понад 300 протитанкових мін (ТМ-62), встановлених в три ряди протяжністю близько 500 м зі сходу на захід, орієнтовно за 60 м на захід від автодороги Т1316 і приблизно за 500 м на північно-північний захід від блокпоста збройних формувань на південному краю ділянки розведення. Той самий міні-БПЛА також виявив понад 300 протитанкових мін (ТМ-62), встановлених в шість рядів від траншеї збройних формувань протяжністю приблизно 500 м із заходу на схід, орієнтовно за 700 м на північний схід від вищезгаданого блокпоста. Приблизно 200 з цих протитанкових мін були зафіксовані вперше (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 11 квітня 2018 року). Той самий міні-БПЛА виявив нову траншею довжиною приблизно 150 м (не була зафіксована за даними спостереження від 15 жовтня 2018 року), а також зафіксував у траншеї двох осіб, оцінених як члени збройних формувань, приблизно за 1 км на північно-північний захід від вищезгаданого блокпоста, і джип камуфляжного кольору приблизно за 30 м на північний захід від того ж блокпоста — усе в межах ділянки розведення.

16 листопада, перебуваючи на південно-західній околиці н. п. Золоте-5 (Михайлівка, непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська), команда СММ чула 4 постріли зі стрілецької зброї за 3–4 км на північ (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі Станиці Луганської, Місія констатувала там спокійну ситуацію.

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього[3].

16 листопада в підконтрольних урядові районах спостерігачі виявили 1 реактивну систему залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) у н. п. Костянтинівка (60 км на північ від Донецька), розміщену там із порушенням ліній відведення.

16 листопада в непідконтрольних урядові районах команда СММ зафіксувала 4 РСЗВ (БМ-21) поблизу н. п. Новоамвросіївське (56 км на схід від Донецька), що є порушенням ліній відведення.

14 листопада за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння в непідконтрольних урядові районах за даними повітряного спостереження було виявлено 18 танків (невстановленого типу) і 3 зенітні ракетні комплекси (невстановленого типу) на полігоні поблизу н. п. Бугаївка (37 км на південний захід від Луганська) та 11 танків (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська) (див. Щоденний звіт СММ від 16 листопада 2018 року). За даними повітряного спостереження СММ станом на 14 листопада було також виявлено 29 танків (невстановленого типу) на полігоні біля н. п. Круглик (31 км на південний захід від Луганська) (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 16 листопада 2018 року), 18 одиниць буксируваної артилерії на полігоні поблизу н. п. Мирне (28 км на південний захід від Луганська) (див. Щоденний звіт СММ від 16 листопада 2018 року).

Ті ж дані повітряного спостереження СММ виявили 76 бойових броньованих машин (ББМ, невстановленого типу) на вищезгаданому полігоні біля Бугаївки, 23 ББМ (невстановленого типу) на вищезгаданому полігоні неподалік Шимшинівки і 79 ББМ (невстановленого типу) на вищезгаданому полігоні поблизу Мирного[4].

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. У непідконтрольних урядові районах Донецької області команда СММ відвідала два таких місця і зафіксувала 8 буксируваних гаубиць (шість 2А65 «Мста-Б», 152 мм, і дві Д-30 «Жаба», 122 мм).

Команда Місії ще раз відвідала два постійні місця зберігання озброєння (зокрема одне, яке досі було покинутим), які розташовані за межами відповідних ліній відведення в непідконтрольних урядові районах Донецької області, і зазначила, що там сукупно відсутні 18 танків (десять Т-64 і вісім Т-72).

14 листопада в непідконтрольних урядові районах за даними повітряного спостереження СММ було виявлено 27 одиниць буксируваної артилерії на вищезгаданому полігоні біля Бугаївки (див. Щоденний звіт СММ від 16 листопада 2018 року).

Місія зафіксувала ББМ[5] у межах зони безпеки. 15 листопада в підконтрольних урядові районах спостерігачі бачили 2 бронетранспортери (БТР-70 і БТР-80) поблизу н. п. Мар'їнка (23 км на південний захід від Донецька). 16 листопада команда Місії зафіксувала 1 бронетранспортер (типу БТР) біля житлового будинку в н. п. Малинове (19 км на північний схід від Луганська), 1 БТР-70 поблизу н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька), 1 БТР-70 неподалік Маріуполя, 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) біля н. п. Піонерське (14 км на схід від Маріуполя), а також 7 бойових машин піхоти (БМП-1) і 1 броньовану ремонтно-евакуаціну машину (БРЕМ-Ч) у районі н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська).

16 листопада в непідконтрольному урядові районі спостерігачі бачили 1 ББМ (невстановленого типу) біля Петрівського (за межами ділянки розведення).

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), водопроводах між Золотим та Попасною, а також поблизу н. п. Зайцеве (50 км на північний схід від Донецька), на шламонакопичувачі фенольного заводу біля н. п. Залізне (підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька) і в пошкоджених будинках у Мар'їнці та н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька). СММ і далі сприяла забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції.

Місія продовжувала здійснювати моніторинг важкої ситуації, з якою стикається цивільне населення на блокпостах. 15 листопада на блокпості, розташованому на автодорозі Н15 недалеко від комбінату «Каргілл» в н. п. Кременець (непідконтрольний урядові, 16 км на південний захід від Донецька), спостерігачі бачили, що дорога була перекрита через велику кількість цивільних транспортних засобів і черги пішоходів. Чоловік (віком від 50 до 60 років) повідомив, що пасажири приблизно 50 автомобілів заночували (з 14 на 15 листопада) у своїх транспортних засобах після того, як весь попередній день вони чекали проїзду через блокпост, однак не змогли цього зробити до кінця дня.

СММ здійснювала моніторинг ситуації, в якій опинилося цивільне населення, що проживає уздовж лінії зіткнення. Мешканка (віком від 60 до 70 років) мікрорайону Вільний в н. п. Золоте-4 (Родіна, 59 км на захід від Луганська) повідомила спостерігачам, що близько місяця в районі відсутня електроенергія. У попередні дні інші жителі порізно повідомили, що район знаходиться без електроенергії вже місяць. Голова військово-цивільної адміністрації (чоловік віком від 50 до 60 років) в Золотому повідомив команді Місії, що в багатьох будинках мікрорайону відсутні опалення та електроенергія.

Команда СММ відвідала один прикордонний район, який не контролюється урядом. Протягом приблизно 10-хвилинного спостереження в пункті пропуску на кордоні біля н. п. Леонове (кол. Червоний Жовтень, 82 км на південь від Луганська) члени патруля Місії не зафіксували пасажиро-транспортного потоку в жодному з напрямків. Двоє членів збройних формувань сказали спостерігачам залишити цей район*.

15 листопада в Одесі команда Місії спостерігала за акцією протесту на Гагарінському плато в районі Аркадії. На вул. Рішельєвській, 9А, спостерігачі бачили, як приблизно 45 осіб (різного віку і статі), в тому числі 7 учасників, одягнених в куртки зі знаками розрізнення «Національного корпусу», перекрили перехрестя між вулицями Рішельєвською та Грецькою. Спостерігачі бачили плакати російською мовою з критикою незаконного будівництва. Команда СММ зазначила, що на місці події перебувало близько 10 співробітників правоохоронних органів. Невдовзі після цього члени патруля Місії бачили цю ж групу людей перед будівлею міської ради на площі Думській, 1, а також зафіксували присутність 7 поліцейських. Акція протесту завершилася мирно.

СММ продовжує стежити за ситуацією в Херсоні, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі та Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На пункті пропуску на кордоні біля Леонового двоє озброєних членів збройних формувань сказали спостерігачам залишити цей район.
• Двоє військовослужбовців Збройних сил України відмовили команді СММ в доступі до об'єкта в н. п Старогнатівка (підконтрольний урядові, 51 км на південь від Донецька), посилаючись на необхідність отримання «дозволу від командирів».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[6].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[6].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.
• Патруль Місії не зміг проїхати через міст у н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) через наявність там мін. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам, що дорога на південь від мосту все ще замінована. СММ поінформувала про це СЦКК[6].

Інші перешкоди:

• Медперсонал лікарні в н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) відмовився надати команді СММ інформацію про жертву серед цивільного населення без дозволу керівників збройних формувань.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камера СММ на шахті «Октябрська» і камера СММ, встановлена за 1 км на південний захід від Широкиного, не функціонували.

[2] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишається обмеженим. Відповідно, СММ не може переглянути відзнятий камерою матеріал з 22 червня 2018 року.

[3] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[4] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[6] СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.