Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 15 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

СММ констатувала аналогічний рівень порушень режиму припинення вогню в Донецькій області, що і за попередній звітний період, тим часом як у Луганській області зафіксовано зменшення кількості таких порушень. Місія зафіксувала присутність військового типу на ділянці розведення сил і засобів у районі Золотого. Доступ СММ залишався обмеженим як на всіх трьох ділянках розведення, так і поблизу Верхньошироківського і знову біля Новоазовська, що неподалік від кордону з Російською Федерацією*. Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення в непідконтрольних урядові районах Луганської області. СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт у будинках і на життєво важливих об'єктах цивільної інфраструктури з обох боків лінії зіткнення, а також для уможливлення проведення робіт із розмінування поблизу Нижньотеплого. Спостерігачі уточнювали повідомлення про акт вандалізму щодо хрестів на вшанування ув’язнених поляків у Коломиї під час Першої світової війни. У Києві команда Місії уточнювала інформацію про напад на Андріївську церкву та присвячену політичним в'язням акцію. СММ спостерігала за першим засіданням тимчасової слідчої комісії Верховної Ради з розслідування смерті Катерини Гандзюк. У Херсоні спостерігачі здійснювали моніторинг судового слухання у справі затриманого танкера «Механік Погодін».

У Донецькій області Місія констатувала аналогічний рівень порушень режиму припинення вогню[1], що і за попередній звітний період, тимчасом зафіксувавши більше вибухів (приблизно 285 супроти близько 265 відповідно).

Так, увечері 14 листопада, перебуваючи в н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули 37 вибухів невизначеного походження, 10 черг із зенітної установки (ЗУ-23, 23 мм), близько 225 черг із великокаліберного кулемета, а також щонайменше 6-хвилинний епізод численних пострілів із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе, за оцінкою, за 1–4 км у секторі від південного сходу до південного заходу. Наступного дня в цьому ж населеному пункті команда СММ чула 43 вибухи невизначеного походження і близько 40 черг із великокаліберного кулемета — усе, за оцінкою, на відстані 2–4 км на південно-південний схід.

Удень 15 листопада, здійснюючи моніторинг у н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули 7 вибухів невизначеного походження, за оцінкою, на відстані 4–6 км на південний захід і 27 вибухів невизначеного походження, за оцінкою, за 6–12 км на південний схід. Того ж дня, перебуваючи на північно-західній околиці Горлівки, команда Місії чула 4 вибухи невизначеного походження, за оцінкою, на відстані 3–6 км на східно-північний схід, а також 6 вибухів невизначеного походження орієнтовно за 4–6 км у південно-західному напрямку.

Увечері 14 листопада камера СММ на контрольному пункті в'їзду-виїзду (КПВВ) у н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька) зафіксувала 10 вибухів невизначеного походження, 1 вибух у повітрі, 1 спалах дульного полум'я і 40 снарядів (переважно з південно-східного напрямку в північно-західному), у тому числі 2 снаряди, які були випущені з південного сходу, а потім розірвалися на території КПВВ поблизу кабінок для перевірки документів цивільних осіб, що перетинають лінію зіткнення, — усе, за оцінкою, на відстані 0,1–4 км на східно-північний схід, схід і східно-південний схід.

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, зокрема, приблизно 18 вибухів супроти близько 180 відповідно).

Уранці 15 листопада, патрулюючи на східній околиці н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська), члени патруля Місії чули 13 вибухів невизначеного походження, за оцінкою, на відстані 6–10 км на південно-південний схід.

СММ продовжила здійснювати моніторинг і намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське[2] (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

14 листопада безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ дальнього радіуса дії виявив близько траншеї протяжністю 100 метрів і щонайменше 2 вогневі позиції (усі зафіксовано вперше; не зафіксовані за даними спостереження від 15 жовтня 2018 року) північніше залізничної колії на північний схід від н. п. Молодіжне (непідконтрольний урядові, 63 км на північний захід від Луганська), за 10–70 м на захід від західного краю ділянки розведення в районі Золотого.

15 листопада на ділянці розведення в районі Золотого вздовж автошляху Т1316, приблизно за 1 км на північний захід від блокпосту збройних формувань на південному краї ділянки розведення, спостерігачі бачили реактивний піхотний вогнемет (РПО-А «Джміль», 93 мм) (див. Щоденний звіт СММ від 14 листопада 2018 року).

Здійснюючи моніторинг на мосту в Станиці Луганській і північніше Петрівського, СММ констатувала спокійну ситуацію на ділянках розведення в районах Станиці Луганської та Петрівського.

Місія продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

14 листопада в непідконтрольних урядові районах БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив такі порушення ліній відведення: 3 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм) біля н. п. Зарічне (44 км на захід від Луганська), 1 зенітний ракетний комплекс (9К35 «Стріла-10») на території об'єкта поблизу н. п. Катеринівка (кол. Ювілейне, 8 км на захід від Луганська), 7 самохідних гаубиць (2С1) на полігоні неподалік від н. п. Шимшинівка (27 км на південний захід від Луганська), а також 14 самохідних гаубиць (2С1) і 10 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) на полігоні в районі н. п. Бугаївка (37 км на південний захід від Луганська).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння в підконтрольному урядові районі команда Місії бачила 8 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм) на території військового об'єкта в н. п. Діанівка (38 км на північний захід від Маріуполя).

14 листопада за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння в непідконтрольних урядові районах БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 10 танків (Т-72) на полігоні поблизу Шимшинівки, 21 танк (невстановленого типу), 8 самохідних гаубиць (2С1), 12 буксируваних гаубиць (Д-30) і 8 буксируваних мінометів (2Б11 «Сани», 120 мм) поблизу н. п. Мирне (28 км на південний захід від Луганська), а також 20 танків (невстановленого типу), 8 буксируваних мінометів (2Б11) і 3 зенітні ракетні комплекси (9К35) на полігоні неподалік від Бугаївки.

Місія зафіксувала бойові броньовані машини (ББМ)[3] й інші ознаки військової присутності в зоні безпеки. 14 листопада в підконтрольних урядові районах БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 4 бойові машини піхоти (три БМП-1 і одну БМП-2) поблизу н. п. Новоолександрівка (65 км на захід від Луганська), 1 ББМ (невстановленого типу) біля н. п. Золоте-4 (Родіна; 59 км на північний захід від Луганська), 1 ББМ (невстановленого типу) неподалік від н. п. Луганське (59 км на північний схід від Донецька) і 2 ББМ (невстановленого типу) у районі н. п. Біла Гора (54 км на північ від Донецька). 15 листопада спостерігачі бачили 2 бронетранспортери (БТР-70 і БТР-80) поруч із н. п. Мар'їнка (23 км на південний захід від Донецька), а також 1 БТР-70 біля н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька).

14 листопада команда Місії бачила близько 100 стріляних гільз калібру 5,45 мм від автомата (АК-47) і 2 пускові пристрої реактивних протитанкових гранат (РПГ-22), які були розкидані на узбіччі дороги (за оцінкою, з'явилися там приблизно місяць чи два місяці тому) неподалік від житлових будинків у н. п. Кряківка (підконтрольний урядові, 38 км на північний захід від Луганська).

14 листопада в непідконтрольних урядові районах БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 2 ББМ (невстановленого типу) біля н. п. Калинове-Борщувате (61 км на захід від Луганська), 5 ББМ (невстановленого типу) і 1 бронетранспортер (типу БТР) поблизу н. п. Хороше (36 км на захід від Луганська), 3 ББМ неподалік від н. п. Довге (22 км на північний захід від Луганська), 2 бронетранспортери (типу БТР) на західній околиці Луганська, 4 МТ-ЛБ у районі Катеринівки, 4 ББМ (невстановленого типу) поруч із н. п. Лобачеве (13 км на схід від Луганська) і 2 ББМ (невстановленого типу) біля н. п. Надарівка (64 км на захід від Луганська). 15 листопада спостерігачі бачили 2 БМП-1 в н. п. Ясинувата (16 км на північний схід від Донецька) і 1 бронетранспортер (типу БТР) біля н. п. Василівка (47 км на південь від Донецька).

14 листопада БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив нові оборонні позиції приблизно 30 м завдовжки орієнтовно за 1 км на південний схід від н. п. Новоолександрівка (65 км на захід від Луганська).

Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції поблизу н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), шламонакопичувачі фенольного заводу біля н. п. Залізне (підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька) і в пошкоджених будинках у Мар'їнці та н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька), а також для уможливлення проведення робіт із розмінування в районі н. п. Нижньотепле (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська). СММ і далі сприяла забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції.

Спостерігачі відвідали прикордонний район, який не контролюється урядом. Упродовж понад години спостереження на пункті пропуску на кордоні біля н. п. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) члени патруля Місії бачили, що з України виїхали 32 автомобілі (6 з українськими номерними знаками, 11 — із російськими і 15 із табличками «ДНР») та 22 вантажівки (7 з українськими номерними знаками, 1 — з російськими, 6 — із білоруськими і 8 із табличками «ДНР»; вантаж розгледіти не вдалося). Спостерігачі також зауважили, що в Україну в’їхали 21 автомобіль (4 з українськими номерними знаками, 9 — із російськими, 2 — з грузинськими, 1 — із литовськими і 5 із табличками «ДНР»), 1 вантажівка (з українськими номерними знаками; вантаж розгледіти не вдалося) й 1 автобус (з російськими номерними знаками).

12 листопада в Коломиї (Івано-Франківської області) команда СММ уточнювала повідомлення про акт вандалізму щодо хрестів на кладовищі на вшанування польських в’язнів у Коломиї під час Першої світової війни. За словами голови польської громадської організації, відповідальної за утримання кладовища, розповів, вночі з 4 на 5 листопада було повалено 94 хрести на вшанування поляків, ув’язнених у Коломиї. У поліції повідомили, що вони виявили близько 100 хрестів на землі, ідентифікували підозрюваних і що за фактом даного інциденту розпочали розслідування за статтею 296 (хуліганство). Команда СММ відвідала кладовище та бачила, що хрести стояли на місцях, а біля основ хрестів була свіжовикопана та переміщена земля.

У Києві команда Місії уточнювала повідомлення в ЗМІ про напад на Андріївську церкву[4]. 15 листопада, близько 10:00, спостерігачі відвідали церкву на Андріївському узвозі, 23, в Києві та бачили осколки коричневої скляної пляшки і корок під пляшки, розкидані на порозі бічного входу до церкви, а також відзначили сильний запах бензину поблизу. Команда СММ бачила 10 поліцейських на місці події та відзначила, що ділянка біля дверей була відгороджена стрічкою. Двоє чоловіків (віком 60–70 років), які представилися охоронцями при церкві, розповіли, що того ж дня, у період між 07:00 і 07:15, вони стояли ззовні біля церкви, коли почули, що щось «розбилося» і побачили двох чоловіків (невідомого віку) у цивільному одязі. Один з охоронців додав, що він безуспішно спробував зупинити чоловіків і йому в очі бризнули перцевим аерозолем.

У Києві команда СММ спостерігала за акцією на підтримку українських політичних в'язнів. На Михайлівській площі спостерігачі бачили українських високопосадовців і членів сімей українських політв'язнів, яких, за повідомленнями, утримують в Російській Федерації, на Кримському півострові та в непідконтрольних урядові районах на сході України. За спостереженнями Місії, на площі виставили порожні стільці, на яких були аркуші з іменами українських політв'язнів, у тому числі Станіслава Асєєва, блогера, якого утримують у непідконтрольній урядові частині Донецькій області.

У Києві команда СММ спостерігала за першим засіданням тимчасової слідчої комісії Верховної Ради з розслідування смерті Катерини Гандзюк, антикорупційної активістки та посадової особи Херсонської міської ради, яка померла після нападу з використанням сірчаної кислоти 31 липня 2018 року (див. Щоденний звіт СММ від 5 листопада 2018 року). У засіданні брали участь 16 депутатів Верховної Ради, які входять до складу цієї комісії, а також представники громадянського суспільства, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури і Національної поліції.

14 листопада в Херсоні спостерігачі були присутні на судовому слуханні в Херсонському адміністративному суді у справі танкера «Механік Погодін», затриманого Державною прикордонною службою України в порту Херсона. Суд постановив, що протягом семи днів Державна прикордонна служба України повинна надати суду копії документів, пов'язаних із затриманням танкера; наступне слухання заплановане на 3 грудня 2018 року (див. Щоденний звіт СММ від 9 листопада 2018 року).

СММ продовжує стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 12 листопада 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, була обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості південніше н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр, непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя) озброєний член збройних формувань відмовив патрулю Місії в доступі до району, посилаючись на те, що СММ необхідно отримати «дозвіл» від невказаного «міністерства».
• На блокпості північніше н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя) троє озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю Місії в проїзді, посилаючись на загрози для «безпеки СММ» і стверджуючи, що для проїзду до населеного пункту Місії необхідно отримати «погодження» від «адміністрації» у Новоазовську.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[5].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[5].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Інші перешкоди:

• Увечері 14 та в ніч на 15 листопада БПЛА СММ дальнього радіуса дії зазнав глушіння сигналу[6] (подвійне глушіння сигналу GPS), пролітаючи поблизу підконтрольних урядові районів, зокрема н. п. Вискрива (76 км на захід від Луганська) і н. п. Степанівка (54 км на північ від Донецька), а також біля непідконтрольних урядові районів Зарічного, Хорошого, н. п. Степове (27 км на захід від Луганська), Довгого, н. п. Земляне (11 км на північний захід від Луганська), Катеринівки, н. п. Розкішне (9 км на південь від Луганська), Луганська і н. п. Переможне (19 км на південь від Луганська).
• У лікарні н. п. Первомайськ (непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська) команда СММ спробувала уточнити повідомлення про жертву серед цивільного населення, проте медперсонал відмовився виконати прохання спостерігачів про зустріч із постраждалим, посилаючись на те, що Місії «необхідно отримати дозвіл» від «міністерства» збройних формувань у Луганську.

[1]        Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2]        Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишається обмеженим. Відповідно, СММ не може переглянути відзнятий камерою матеріал з 22 червня 2018 року.

[3]        Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[4]        18 жовтня команда СММ здійснювала моніторинг пленарного засідання Верховної Ради, під час якого депутати прийняли закон «Про особливості користування Андріївською церквою Національного заповідника «Софія Київська»» («за» проголосувало 237 депутатів). Закон передбачає передачу Андріївської церкви в оренду Вселенському Константинопольському Патріархату для проведення релігійних обрядів.

[5]        СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.

[6]        Глушіння сигналу БПЛА могло вестися з будь-якого району у радіусі кількох кілометрів від його місцеположення.