Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 7 листопада 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень у Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення з обох боків лінії зіткнення. СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню, а також нові траншеї, військову присутність і присутність військового типу на ділянці розведення в районі Золотого. Доступ Місії залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, поблизу Новоазовська (неподалік кордону з Російською Федерацією), а також біля Козацького, Оріхового та в Хрустальному*. СММ сприяла встановленню режиму припинення вогню та здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на лініях електропередачі поблизу Золотого-5 (Михайлівки) і в пошкоджених будинках у Мар’їнці та Красногорівці, а також для уможливлення проведення робіт із розмінування біля Нижньотеплого. У Києві команда Місії спостерігала за двома масовими зібраннями. У Херсоні команда СММ спостерігала за церемонією прощання з померлою активісткою Катериною Гандзюк.

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, водночас зафіксувавши менше вибухів (близько 115 супроти орієнтовно 220 відповідно)[2].

Так, увечері 6 та в ніч на 7 листопада камера СММ, встановлена за 1,5 км на північний схід від н. п. Гнутове (підконтрольний урядові, 20 км на північний схід від Маріуполя), зафіксувала 5 вибухів (2 оцінені як постріли, 2 — як розриви снарядів та 1 — невизначеного походження), 260 снарядів (здебільшого з півночі на південь) і приблизно 10 спалахів дульного полум’я — усе, за оцінкою, за 2–6 км у секторі від східно-північного сходу до східно-південного сходу.

Удень 7 листопада в н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька) команда Місії чула приблизно 70 вибухів невизначеного походження і близько 180 черг та пострілів із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе, за оцінкою, за 2–7 км на східно-південний схід, південний схід і південний захід.

Того ж дня, перебуваючи за приблизно 1 км на північний захід від залізничного вокзалу в н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули 8 вибухів невизначеного походження, а також близько 160 черг і пострілів із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї — усе, за оцінкою, за 1–5 км у секторі від півдня до півночі.

Того ж дня зі своєї позиції на південно‑східній околиці н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька) спостерігачі чули 10 вибухів невизначеного походження та орієнтовно 250 черг і пострілів із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї —усе, за оцінкою, за 1–3 км у секторі від східно-південного сходу до півдня.

У Луганській області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню (у тому числі приблизно 140 вибухів), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли не було зафіксовано жодного вибуху.

Удень 7 листопада зі своєї позиції на східній околиці н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська) спостерігачі чули приблизно 40 вибухів невизначеного походження і 50 черг із великокаліберного кулемета — усе, за оцінкою, за 1–3 км на південно-південний схід і південний захід.

Того ж дня, перебуваючи приблизно за 4 км на схід від н. п. Оріхове-Донецьке (підконтрольний урядові, 44 км на північний захід від Луганська), команда Місії чула орієнтовно 70 вибухів невизначеного походження, за оцінкою, за 5–10 км на схід, південний схід і південний захід, а також близько 20 черг та пострілів із 30-мм гармати бойової машини піхоти (БМП-2) і вогонь зі стрілецької зброї, за оцінкою, на відстані 0,3–5 км на південь.

Того ж дня, перебуваючи на північній околиці н. п. Сміле (непідконтрольний урядові, 31 км на північний захід від Луганська), спостерігачі чули приблизно 20 вибухів невизначеного походження, за оцінкою, за 6–8 км на північний схід і північний захід.

СММ продовжувала здійснювати моніторинг та намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське[3] (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

6 листопада в межах ділянки розведення в районі Золотого безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ дальнього радіуса дії зафіксував: зенітну установку (ЗУ-23-2, 23 мм) на вантажівці військового типу та 5 осіб поблизу (за 200 м на північ від південного краю ділянки та 800 м на захід від її східного краю); близько 40 м нових траншей (не видно на зображеннях від 8 жовтня 2018 року), вогневу позицію і 2 осіб поблизу (за 1 км на північ від південного краю ділянки і 1 км на захід від її східного краю); 2 осіб поблизу раніше зафіксованих позицій (див. Щоденний звіт СММ від 28 липня 2018 року) за приблизно 200 м на північ від південного краю ділянки і за орієнтовно 2 км на схід від її західного краю, а також ще одну особу поблизу раніше зафіксованих позицій за близько 400 м на захід від автодороги T1316 і за приблизно 750 м на північ від південного краю ділянки розведення (див. Щоденний звіт СММ від 24 вересня 2018 року). За оцінкою СММ, усі вищезазначені особи ймовірно були членами збройних формувань, а всі позиції належали їм.

Того ж дня в межах ділянки розведення в районі Золотого БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив: бойову броньовану машину (ймовірно БМП) і 3 осіб поблизу раніше зафіксованих вогневих позицій та траншей (див. Щоденний звіт СММ від 3 серпня 2018 року) на південній стороні залізничних колій (приблизно за 600 м на південь від північного краю ділянки та за близько 2 км на схід від її західного краю); нову 100-метрову траншею за орієнтовно 100 м на схід від автодороги T1316 і за приблизно 700 м на південь від північного краю ділянки (не видно на зображеннях від 3 серпня 2018 року); загалом близько 70 м подовження траншей та БМП-1 за близько 400 м на південь від північного краю ділянки і за приблизно 1,6 км на захід від її східного краю; будівельні матеріали (деревину) на північ від залізничних колій, а також 2 БМП (одну БМП-1 і одну ймовірну БМП-1) та особу поблизу раніше зафіксованих траншей (див. Щоденний звіт СММ від 20 серпня 2018 року) за орієнтовно 140 м на південь від північного краю ділянки і за приблизно 1 км на захід від її східного краю. За оцінкою СММ, вищезазначена особа ймовірно була військовослужбовцем Збройних сил України, а усі вищезазначені позиції та транспортні засоби належали Збройним силам України.

Удень 7 листопада, перебуваючи в н. п. Золоте-4 (Родіна, підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська), спостерігачі чули вибух невизначеного походження, за оцінкою, на відстані 1–2 км на південно-південний схід (за оцінкою, у межах ділянки розведення) і вибух невизначеного походження, за оцінкою, за 3–5 км на південно-південний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Того ж дня, здійснюючи моніторинг північніше ділянки розведення в районі Петрівського і на ділянці розведення в районі Станиці Луганської, СММ констатувала там спокійну ситуацію.

Місія продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, а також Комплексом заходів і Доповненням до нього.

6 листопада в підконтрольному урядові районі БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував зенітний ракетний комплекс (9K33 «Оса»), розміщений із порушенням ліній відведення поблизу н. п. Клинове (68 км на північний схід від Донецька).

7 листопада в непідконтрольному урядові районі команда Місії бачила 8 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм) біля н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч, 56 км на південний захід від Луганська), розміщені там із порушенням ліній відведення.

6 листопада за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння в підконтрольному урядові районі БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив танк (Т-72) поблизу н. п. Сіверськ (99 км на північ від Донецька).

7 листопада спостерігачі ще раз відвідали постійне місце зберігання відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Луганської області, розташування якого відповідає лініям відведення, та зауважили, що там і досі бракує 2 РСЗВ (БМ-21).

Місія зафіксувала наявність бойових броньованих машин (ББМ) у зоні безпеки[4]. 6 листопада в підконтрольних урядові районах БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив БМП-2 у Золотому-4 (Родіні) (на відстані приблизно 150 м на північ від північного краю ділянки розведення в районі Золотого). Наступного дня спостерігачі бачили 2 БМП-1 у н. п. Попасна (69 км на захід від Луганська).

6 листопада в непідконтрольному урядові районі міні-БПЛА СММ зафіксував 4 бронетранспортери (МТ-ЛБ) і 3 ББМ (невстановленого типу) поблизу н. п. Лобачеве (13 км на схід від Луганська).

Місія сприяла встановленню і здійснювала моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення ремонтних робіт на лініях електропередачі біля н. п. Золоте-5 (Михайлівка, непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська) та в пошкоджених будинках у н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька) і н. п. Красногорівка (підконтрольний урядові, 21 км на захід від Донецька), а також для уможливлення проведення робіт із розмінування в н. п. Нижньотепле (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська) СММ продовжила сприяти забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції.

Місія зафіксувала наявність мін. За приблизно 1,4 км на захід від н. п. Верхньошироківське (кол. Октябр, непідконтрольний урядові, 29 км на північний схід від Маріуполя), за 1,5 м на північ від асфальтованої дороги, команда СММ вперше побачила міну, прикріплену до дерева на відстані орієнтовно 1,5 м від землі. Члени патруля Місії бачили 2 дроти, що звисали з пристрою. За оцінкою, це була протипіхотна міна МОН-100, обладнана електричним детонатором. Спостерігачі не бачили ніяких попереджувальних знаків про мінну небезпеку знаків у районі поблизу міни.

У Києві команда СММ спостерігала за двома масовими зібраннями. Перед будівлею Кабінету Міністрів України на вул. Михайла Грушевського, 12/2, спостерігачі бачили близько 300 осіб (переважно чоловіків, різного віку), які висловлювали свою підтримку створенню Міністерства зі справ ветеранів.

Незабаром після вищезгаданого зібрання патруль Місії бачив перед будівлею Верховної Ради групу з близько 3 000 осіб (переважно чоловіків, різного віку), а також орієнтовно 250 автомобілів (переважно з польськими та литовськими номерними знаками), які заблокували в’їзд на вулицю Михайла Грушевського. На місці події спостерігачі бачили жовто-блакитні прапори «Авто Євро Сили» та плакати з написами щодо браку «безпечних доріг».

Команда СММ бачила близько 200 співробітників правоохоронних органів навколо будівель Кабінету Міністрів та Верховної Ради на вулиці Михайла Грушевського та в Маріїнському парку поблизу. За спостереженнями Місії, ситуація під час обох масових зібрань була спокійною.

У Херсоні команда СММ спостерігала за церемонією прощання з померлою активісткою Катериною Гандзюк (див. Щоденний звіт СММ від 5 листопада 2018 року). Під час церемонії прощання, яка відбувалася в холі на вул. Перекопській, 158, спостерігачі бачили близько 1 000 осіб (чоловіків і жінок, різного віку), у тому числі представників різних політичних партій та багатьох журналістів із місцевих та міжнародних ЗМІ, які клали квіти та віддавали шану загиблій. Команда Місії відзначила спокійну ситуацію і присутність 6 поліцейських у формі поблизу.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Одесі, Львові, Івано‑Франківську, Харкові, Дніпрі та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр із контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишалася обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На блокпості в н. п. Козацьке (непідконтрольний урядові, 36 км на північний схід від Маріуполя) озброєний член збройних формувань знову відмовив патрулю Місії у проїзді до н. п. Порохня (непідконтрольний урядові, 40 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «наявність невибухлих боєприпасів».
• На блокпості біля н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя), що неподалік від кордону з Російською Федерацією, 5 озброєних членів збройних формувань знову відмовили патрулю Місії у проїзді на схід через блокпост, посилаючись на триваючу «спеціальну операцію».
• На блокпості в н. п. Южна-Ломуватка (непідконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) член збройних формувань не дозволив патрулю Місії проїхати через блокпост, посилаючись на «проведення розмінування» у цьому районі.
• Члени збройних формувань відмовили СММ у доступі до об’єкта поблизу Хрустального, посилаючись на триваючі «роботи з розмінування».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[5].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[5].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань повідомив спостерігачам про те, що за попередню добу роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.
• Член збройних формувань, який перебував на південь від мосту в н. п. Щастя (підконтрольний урядові, 20 км на північ від Луганська), повідомив спостерігачам про те, що роботи з розмінування на північ від позицій збройних формувань не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Інші перешкоди:

• Коли патруль СММ уточнював повідомлення про жертву серед цивільного населення в лікарні н. п. Зимогір'я (непідконтрольний урядові, 27 км на захід від Луганська), медперсонал сказав спостерігачам або покинути територію лікарні, або надати дозвіл від керівництва збройних формувань. Спостерігачі залишили лікарню.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2] Камера СММ у Красногорівці не функціонувала протягом звітного періоду.

[3] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ СММ до місця розташування її камери в Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, СММ не може переглянути відзнятий камерою матеріал з 22 червня 2018 року.

[4] Військова техніка, що згадується в цьому розділі, не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5] СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.