Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 23 жовтня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення їхньої кількості в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Місія сприяла уможливленню та здійснювала моніторинг проведення операції з вилучення тіл чоловіка та жінки поблизу хутора Вільний, між Золотим-4 (Родіною) та Золотим-5 (Михайлівкою) у Луганській області. Доступ спостерігачів залишався обмеженим на усіх трьох ділянках розведення сил і засобів, а також знову поблизу Заїченка, Новоазовська, Лебединського й Алчевська*. СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення поблизу Міусинська. Місія сприяла встановленню режиму припинення вогню і здійснювала моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури з обох боків лінії зіткнення у Донецькій і Луганській областях, а також для уможливлення проведення робіт із розмінування в Золотому-2 (Карбоніті) та Нижньотеплому. В Одесі спостерігачі уточнювали повідомлення про пожежу в кафе.

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, зокрема, близько 150 вибухів супроти приблизно 140 відповідно.

Так, увечері 22 жовтня, перебуваючи в н. п. Світлодарськ (підконтрольний урядові, 57 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули приблизно 115 вибухів невизначеного походження, а також близько 950 черг і пострілів зі стрілецької зброї і великокаліберного кулемета — усе на відстані 2–6 км у південному напрямку.

Рано-вранці та ввечері 23 жовтня камера СММ, встановлена на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька), зафіксувала 3 вибухи невизначеного походження й 1 снаряд із північного заходу на південний схід — усе за 1–4 км на південно-південний захід.

У першій половині дня 23 жовтня, патрулюючи приблизно за 1 км на північний захід від залізничного вокзалу в н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули та бачили 4 вибухи невизначеного походження, а також чули 2 вибухи невизначеного походження і 4 черги з великокаліберного кулемета — усе за 2–4 км у південному напрямку.

Здійснюючи моніторинг у н. п. Гранітне (підконтрольний урядові, 60 км на південь від Донецька), члени патруля Місії чули 15 вибухів невизначеного походження за 2 км на північно-північний схід.

У Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, зокрема, 1 вибух супроти приблизно 15 відповідно.

Місія сприяла уможливленню та здійснювала моніторинг вилучення тіл чоловіка та жінки (обоє віком 40–49 років) у районі хутору Вільний, між передовими позиціями Збройних сил України на схід від н. п. Золоте-4 (Родіна; підконтрольний урядові, 59 км на захід від Луганська) та передових позицій збройних формувань у н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська). Як повідомлялося, 18 жовтня вони загинули у цьому районі внаслідок вибуху пристрою. 23 жовтня команда СММ бачила, як у Золоте-5 (Михайлівку) прибували 3 транспортні засоби збройних формувань (один мав позначений як машина з розмінування), а також 2 транспортні засоби міжнародної організації. Член збройних формувань, який вийшов з одного з транспортних засобів, повідомив спостерігачам, що вилучення двох тіл здійснюватиме група з розмінування збройних формувань. Тим часом у Золотому-4 (Родіні) військовослужбовці Збройних сил України повідомили патрулю СММ, що група з розмінування Збройних сил України була присутня на місці і за потреби готова втрутитися. Орієнтовно через 2 години спостерігачі бачили, що усі транспортні засоби виїхали з Золотого-5 (Михайлівки) і попрямували до хутору Вільний. Безпілотний літальний міні-апарат (БПЛА) СММ, який у той час здійснював політ над цим районом, зафіксував групу у складі приблизно 5–10 людей з обладнанням для розмінування, які вилучали тіло, що, за оцінкою, належало жінці. Приблизно через півтори години спостерігачі бачили, що усі транспортні засоби повернулися до Золотого-5 (Михайлівки). Пізніше представник міжнародної організації та члени збройних формувань повідомили команді Місії, що обидва тіла вилучено та їх доправлять до моргу в н. п. Кадіївка (кол. Стаханов, непідконтрольний урядові, 50 км на захід від Луганська).

Упродовж перебування поблизу Золотого-5 (Михайлівки) члени патруля Місії чули 1 вибух невизначеного походження за 1 км на північно-північний захід (див. нижче). Протягом останніх тижнів БПЛА СММ виявили нещодавно вириті траншеї, вогневі позиції та протитанкові міни в житлових районах Золотого-5 (Михайлівки) (див. Щоденний звіт СММ від 10 жовтня 2018 року та Щоденний звіт СММ від 11 жовтня 2018 року) і Золотого-4 (Родіни) (див. Щоденний звіт СММ від 26 вересня 2018 року), а також поблизу них. У цьому районі в деяких місцях відстань між відомими передовими позиціями Збройних сил України та збройних формувань становить приблизно 500 м.

СММ продовжила здійснювати моніторинг і намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), і н. п. Петрівське[2] (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Перебуваючи у Золотому-5 (Михайлівці), команда СММ чула 1 вибух невизначеного походження на північно-північний захід (за оцінкою, за межами ділянки розведення в районі Золотого).

Здійснюючи моніторинг поблизу ділянок розведення у районах Станиці Луганської та Петрівського, спостерігачі відзначили там спокійну ситуацію.

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, Комплексом заходів і Доповненням до нього.

На основі даних повітряного спостереження станом на 17 жовтня у непідконтрольних урядові районах виявлено 8 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; невстановленого типу) на полігоні приблизно за 6 км на південний схід від центру н. п. Міусинськ (62 км на південний захід від Луганська), розміщених там із порушенням відповідних ліній відведення (для ознайомлення з попередніми спостереженнями в цьому районі див. Щоденний звіт СММ від 30 травня 2018 року) [3].

23 жовтня за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння в підконтрольному урядові районі команда СММ бачила 2 танки (Т-64) на причепах-платформах, що прямували на південь автошляхом Е40 біля н. п. Бахмут (кол. Артемівськ, 67 км на північ від Донецька).

На основі даних повітряного спостереження станом на 17 жовтня, за відповідними лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння в непідконтрольному урядові районі виявлено 12 одиниць буксируваної артилерії або мінометів на полігоні приблизно за 6 км на південний схід від Міусинська.

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. У непідконтрольних урядові районах Донецької області за межами відповідних ліній відведення спостерігачі констатували, що там і далі бракує 6 РСЗВ (БМ-21 «Град», 122 мм), 4 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), 6 буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм), 6 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) і 12 мінометів (одинадцяти ПМ-38, 120 мм, і одного 2Б11 «Сани», 120 мм).

Команда СММ ще раз відвідала постійне місце зберігання важкого озброєння, розташоване за відповідними лініями відведення у підконтрольному урядові районі Донецької області, та відзначила, що там і дотепер бракує 11 танків (семи Т-72 і чотирьох Т-64).

Місія зафіксувала бойові броньовані машини (ББМ) та зенітну установку[4] в зоні безпеки. У підконтрольних урядові районах спостерігачі бачили 1 бронетранспортер (БТР-80) поблизу н. п. Нетайлове (22 км на північний захід від Донецька), 1 зенітну установку (ЗУ-23, 23 мм) біля н. п. Романівка (41 км на північ від Донецька), 1 броньовану розвідувально-дозорну машину (БРДМ-2) у н. п. Петрівка (27 км на північ від Луганська) та 3 бойові машини піхоти (дві БМП-2 і одну БМП-1) у н. п. Троїцьке (69 км на захід від Луганська).

23 жовтня у непідконтрольному урядові районі міні-БПЛА СММ зафіксував 1 бронетранспортер (невстановленого типу), 11 БМП-1 та 1 МТ-ЛБ біля н. п. Довге (22 км на північний захід від Луганська).

Місія продовжувала сприяти встановленню режиму припинення вогню і здійснювати моніторинг його дотримання для уможливлення проведення ремонтних робіт на шламонакопичувачі фенольного заводу біля н. п. Залізне (кол. Артемове, підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька), у н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька), а також на водогонах біля Залізного. Здійснюючи моніторинг дотримання режиму припинення вогню для проведення цих ремонтних робіт, зі своєї позиції на північно-західній околиці Горлівки спостерігачі чули вибух невизначеного походження приблизно за 2–3 км на північний захід. СММ також сприяла уможливленню і здійснювала моніторинг проведення ремонтних робіт на Петрівській насосній станції біля н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська) і на Айдарській насосній станції біля н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська), на водозабірних станціях у н. п. Красний Лиман (непідконтрольний урядові, 30 км на північний захід від Луганська) та на лініях електропередачі у Золотому-5 (Михайлівці). Місія продовжувала здійснювати моніторинг дотримання режиму припинення вогню для уможливлення проведення робіт із розмінування у н. п. Золоте-2 (Карбоніт; підконтрольний урядові, 62 км на захід від Луганська) і в н. п. Нижньотепле (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська). СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС.

В Одесі команда Місії уточнювала повідомлення про пожежу у кафе на вул. Генуезькій, 36а. На місці інциденту спостерігачі бачили, що внутрішні приміщення одноповерхової будівлі згоріли вщент. Чоловік (50 років), що представився громадянином Ізраїлю і співвласником кафе, повідомив спостерігачам, що пожежа сталася 22 жовтня, приблизно о 05:00. Він додав, що у той час у приміщеннях кафе перебувала працівниця закладу, яка чула, що хтось розбив вікно, і бачила, як у кафе кинули пристрій, що вибухнув. Співробітник Приморського районного відділу ДСНС у м. Одеса повідомив СММ, що рятувальники виїхали для ліквідації пожежі та що наразі ведеться розслідування на предмет можливого виникнення пожежі внаслідок підпалу.

СММ продовжувала стежити за ситуацією у Херсоні, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також з тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контроля і координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 22 жовтня 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишається обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Внаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Двоє озброєних членів збройних формувань знову зупинили патруль Місії на блокпості, розташованому приблизно за 1 км на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), і не дозволили спостерігачам проїхати в південному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) та до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «накази від командира». Водночас спостерігачі бачили, що через блокпост проїжджають цивільні транспортні засоби.
• Двоє озброєних членів збройних формувань на блокпості біля н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 40 км на схід від Маріуполя) знову не дозволили патрулю Місії проїхати до населеного пункту, посилаючись на «проведення операції». Водночас спостерігачі бачили, що через блокпост проїжджають цивільні транспортні засоби.
• Офіцер Збройних сил Україні на блокпості на автошляху М14 на південь від н. п. Лебединське (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Маріуполя) знову не дозволив патрулю Місії проїхати на схід, посилаючись на загрози безпеці спостерігачів. (Зрештою патрулю СММ дозволили проїхати через цей блокпост.)
• Двоє озброєних членів збройних формувань у н. п. Алчевськ (непідконтрольний урядові, 40 км на захід від Луганська) відмовили патрулю Місії у доступі до об'єкта, посилаючись на відсутність попереднього дозволу від керівництва збройних формувань.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[5].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[5].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройного формування повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Інші перешкоди:

• Під час здійснення польоту над районом поблизу Лебединського БПЛА СММ середнього радіуса дії у двох випадках втрачав сигнал GPS внаслідок глушіння[6].

[1]     Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2]     Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Таким чином Місія не може отримати відеоматеріали з камери з 22 червня 2018 року.

[3]     У Щоденному звіті СММ від 20 жовтня 2018 року в абзаці про озброєння, розміщене з порушенням погоджених ліній відведення поблизу н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя), невірно вказано буксирувану гаубицю (Д-30 «Жаба», 122 мм), оскільки було зафіксовано буксирувану гаубицю (Д-20, 152 мм).

[4]     Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5]     СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.

[6]     Глушіння сигналу БПЛА могло здійснюватися з будь-якого району в радіусі кількох кілометрів від його місцеположення.