Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 8 серпня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення їхньої кількості в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. На контрольному пункті в’їзду-виїзду біля Мар’їнки менш ніж за 150 метрів від патруля СММ стався вибух. Місія продовжила здійснювати моніторинг на ділянках розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське, а також зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянки розведення в районі Станиці Луганської. Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також біля Новоласпи та знову в Новоазовську, Безіменному та Заїченку*. Безпілотний літальний апарат СММ дальнього радіуса дії зафіксував колони вантажівок, які посеред ночі в’їжджали до України та виїжджали з неї ґрунтовою дорогою у непідконтрольному урядові районі Донецької області, де немає прикордонно-пропускних споруд. Місія продовжила сприяти забезпеченню роботи Донецької фільтрувальної станції, зокрема шляхом моніторингу безпекової ситуації в районі станції, а також проведенню ремонтних робіт і технічного обслуговування на життєво важливих об’єктах цивільної інфраструктури в Луганській області.

У Донецькій області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, близько 160 вибухів супроти приблизно 140 відповідно[2].

Так, увечері 7 і вночі 8 серпня камера СММ, встановлена за 1 км на південний захід від н. п. Пищевик (підконтрольний урядові, 25 км на північний схід від Маріуполя), зафіксувала 29 вибухів невизначеного походження, 167 снарядів, 1 спалах дульного полум'я та 2 освітлювальні ракети — усе за 2–5 км на схід.

8 серпня, здійснюючи моніторинг на східній околиці н. п. Авдіївка (підконтрольний урядові, 17 км на північ від Донецька), спостерігачі чули 19 вибухів невизначеного походження і 14 черг із великокаліберного кулемета за 3 км на північно-північний схід, а також 10 вибухів невизначеного походження та 26 черг і пострілів із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї за 1 км на південний схід.

О 14:47, коли патруль СММ перетинав контрольний пункт в’їзду-виїзду (КПВВ), розташований за 2 км на південний схід від н. п. Мар’їнка (підконтрольний урядові, 23 км на південний захід від Донецька), спостерігачі почули вибух і відчули вибухову хвилю, що походила з поля на північний захід від КПВВ і приблизно за 100–150 метрів на північний захід від їхньої позиції. Члени патруля Місії бачили, що співробітники КПВВ укривалися, водночас пішоходи, які очікували у черзі на КПВВ, залишилася на місці. Співробітник Державної прикордонної служби України, який перебував на КПВВ, не надав спостерігачам жодної додаткової інформації. За повідомленнями ЗМІ, вибух стався в результаті детонації ручної гранати.

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, 6 вибухів спуроти близько 8 відповідно.

СММ продовжила здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька)[3], як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

У ніч на 8 серпня камера СММ, встановлена біля пам'ятника князю Ігореві на південний схід від моста в Станиці Луганській (15 км на північний схід від Луганська), зафіксувала 6 вибухів за 2–6 км на північний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

Здійснюючи моніторинг поблизу ділянок розведення в районах Петрівського і Золотого, Місія констатувала там спокійну ситуацію.

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також Меморандумом.

8 серпня безпілотний літальній міні-апарат (БПЛА) СММ зафіксував 2 танки (Т-72), імовірно 1 танк і 3 буксирувані гаубиці (Д-30 «Жаба», 122 мм), розміщені з порушенням ліній відведення поблизу н. п. Новогригорівка (непідконтрольний урядові, 33 км на захід від Луганська). 8 серпня спостерігачі бачили 3 реактивні системи залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм), розміщені з порушенням ліній відведення біля н. п. Бахмут (кол. Артемівськ, підконтрольний урядові, 67 км на північ від Донецька).

За лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння в непідконтрольних урядові районах команда СММ бачила 1 танк (Т-72) на південно-східній околиці Луганська, а також 6 буксируваних гаубиць (Д-30) і 5 самохідних гаубиць (2С1 «Гвоздика», 122 мм) поблизу н. п. Мирне (28 км на південний захід від Луганська).

Місія зафіксувала бойові броньовані машини[4] й інші ознаки військової присутності в зоні безпеки. У підконтрольних урядові районах спостерігачі бачили 1 бронетранспортер (БТР-80) біля н. п. Волноваха (53 км на південь від Донецька), 1 БТР-4 неподалік від н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька) і 1 бойову броньовану машину (БМП невстановленого типу) біля н. п. Золоте-4 (Родіна; 59 км на захід від Луганська).

БПЛА СММ дальнього радіуса дії зафіксував колони вантажівок, які посеред ночі в’їжджали до України та виїжджали з неї ґрунтовою дорогою в районі, де немає прикордонно-пропускних споруд. 7 серпня о 22:15 БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив колону з 8 шестиколісних вантажівок із критими брезентом вантажними відсіками (п’ять «КамАЗ-4310», а решта — невстановленої моделі), що рухалася на схід дорогою біля н. п. Чистякове (непідконтрольний урядові, 62 км на схід від Донецька). Поблизу н. п. Манич (непідконтрольний урядові, 76 км на схід від Донецька), що приблизно за 3,5 км від кордону між Україною та Російською Федерацією, колона повернула на схід на ґрунтову дорогу, яка проходить через кордон. Після цього БПЛА зафіксував другу колону (у складі головної машини — позашляховика «УАЗ»  —  і 6 шестиколісних вантажівок «КамАЗ» із критими брезентом вантажними відсіками, а також 1 вантажівки з кунгом), яка рухалася в західному напрямку від кордону з Російською Федерацією цією ж ґрунтовою дорогою. Дві колони проїхали одна повз одну приблизно через 5 хвилин після того, як друга колона в’їхала в Україну. Приблизно о 23:25 БПЛА зафіксував, як перша колона виїхала з України цією ж ґрунтовою дорогою. Пізніше до другої колони приєдналися ще 2 вантажівки «КамАЗ», які також рухалися в напрямку від кордону з Російською Федерацією. Кожна з колон окремо зупинялася приблизно на 3 хвилини поряд із позашляховиком, який стояв у полі біля вищезазначеної ґрунтової дороги (за 1,7 км від кордону), а потім знову зупинялися поряд із 2 вантажівками, які стояли на перетині ґрунтової дороги та дороги з твердим покриттям (за 3,5 км від місця, де колони перетнули кордон). В обох місцях, де вони зупинялися, було видно, як особи, що перебували у припаркованих транспортних засобах (позашляховику в полі та 2 вантажівках на перетині доріг), спілкувалися з водіями головних машин кожної з колон. За спостереженнями Місії, колона, яка рухалася в західному напрямку до України, продовжила рух на захід і врешті-решт зупинилася на південній околиці н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч, непідконтрольний урядові, 56 км на південний захід від Луганська) о 01:16 8 серпня.

7 серпня за 2 км на схід від н. п. Черемшине (непідконтрольний урядові, 59 км на південний схід від Луганська) СММ вперше зафіксувала, за оцінкою, тимчасовий табір, на території якого стояли 6 броньованих розвідувально-дозорних машин (типу БРДМ) і 15 вантажівок військового типу (дві типу «КамАЗ», чотири типу «Урал», дві типу «КрАЗ», шість типу «ЗІЛ» та одна невстановленої моделі; усі вантажівки були пофарбовані у відтінки зеленого кольору). На одній із вантажівок були чорні номерні знаки з білими символами та префіксом «ДК» кирилицею. Транспортні засоби були припарковані близько один до одного, а з одного з них звисала маскувальна сітка. Приблизно за 1,6 км на схід від табору пролягає дорога, яка не охороняється (перекрита металевим шлагбаумом) та проходить через кордон із Російською Федерацією.

Команда Місії бачила раніше не зафіксований попереджувальний знак про мінну небезпеку. Біля будинку на вул. Леніна в н. п. Попасне (підконтрольний урядові, 59 км на північній захід від Луганська) спостерігачі вперше бачили червоний квадратний знак (розміром 20 х 20 см) з написом «Стоп. Міни!» російською мовою. На подвір'ї цього будинку спостерігачі бачили 5 військовослужбовців Збройних сил України. Один із військовослужбовців повідомив, що знак встановлений там для того, щоб місцеві жителі не наближалися до будинку.

СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції, зокрема шляхом моніторингу дотримання режиму припинення вогню. Здійснюючи моніторинг у районі станції, спостерігачі чули порушення режиму припинення вогню попри надані чіткі гарантії безпеки (див. таблицю порушень режиму припинення вогню в додатку).

Місія також продовжила сприяти проведенню та здійснювала моніторинг ремонтних робіт на водонасосній станції поблизу Артема, на об’єктах системи водопостачання поблизу н. п. Обозне (непідконтрольний урядові, 18 км на північ від Луганська), Станиці Луганської, н. п. Нижнє (підконтрольний урядові, 56 км на північний захід від Луганська) і н. п. Новотошківське (підконтрольний урядові, 53 км на захід від Луганська), а також на об'єктах електропостачання в Обозному, н. п. Золоте-5 (Михайлівка; непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська) і н. п. Березівське (непідконтрольний урядові, 53 км на північний захід від Луганська), а також на автостоянці в н. п. Попасна (підконтрольний урядові, 69 км на захід від Луганська).

7 серпня у Києві спостерігачі бачили приблизно 70 чоловіків (у віці від 20 до 29 років); у багатьох із них була символіка таких груп, як «Січ», «Національний корпус» і «Національні дружини». Вони зібралися в залі засідань Київського апеляційного суду (вул. Солом'янська, 2А) на розгляді клопотання одного з керівників «Січ» щодо зміни умов утримання його під домашнім арештом. Команда Місії бачила 10 знімальних груп, а також приблизно 10 поліцейських і 50 бійців Національної гвардії України. Суд змінив умови утримання заявника клопотання з цілодобового домашнього арешту на нічний домашній арешт.

7 серпня в Одесі спостерігачі уточнювали інформацію щодо розслідування недавніх інцидентів з написами образливого характеру, нанесеними аерозольною фарбою (див. Щоденний звіт від 27 липня 2018 року). Представник обласного управління поліції повідомив про те, що за фактом трьох недавніх інцидентів, а також аналогічних інцидентів, які сталися взимку 2018 року, ведеться розслідування, підозрювані були встановлені та допитані поліцією.

6 серпня в Дніпрі спостерігачі уточнювали інформацію про умови проживання внутрішньо переміщених осіб (ВПО) у гуртожитку в н. п. Запоріжжя (69 км на південь від Дніпра). Спостерігачі бачили невеликі кімнати без системи кондиціонування, водночас помітили всередині кімнат цвіль і грибок. Співрозмовник повідомив команді Місії, що в гуртожитку, де в зимовий період відсутнє опалення, проживає 68 сімей. Деякі мешканці гуртожитку повідомили, що вони відповідають критеріям, необхідним для отримання фінансової допомоги від Міського центру допомоги Запоріжжя, але досі вони не отримали таку допомогу, ймовірно, через їхню заборгованість за комунальні послуги. У відповідь на важкі умови проживання та відсутність допомоги, як розповів той самий співрозмовник, 25 липня 2018 року приблизно 10 ВПО, які проживають в гуртожитку, почали голодування, яке вже закінчилося.

СММ продовжила спостерігати за ситуацією в Херсоні, Львові, Івано-Франківську, Харкові та Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей, посилаючись на відповідні накази, часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт від 7 серпня 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, була обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Два озброєні члени збройних формувань на блокпості, розташованому за 2,5 км на захід від н. п. Безіменне (непідконтрольний урядові, 30 км на схід від Маріуполя) знову не дозволили спостерігачам проїхати до автошляху Е58.
• Озброєні члени збройних формувань знову зупинили патруль Місії на блокпості, розташованому за 800 метрів на північ від н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя), і не дозволили спостерігачам проїхати в західному напрямку до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) та в південному напрямку до н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя).
• Патрулю Місії вдалося проїхати через блокпост поблизу н. п. Новоазовськ (непідконтрольний урядові, 102 км на південний схід від Донецька) у напрямку Новоазовська, де раніше спостерігачам неодноразово відмовляли в проїзді (див. Щоденний звіт СММ від 4 серпня 2018 року), однак коли патруль СММ повернувся на блокпост п’ять озброєних чоловіків повідомили команді Місії, що вона не може ані проїхати далі на схід (у напрямку розташованого неподалік пункту пропуску на кордоні з Російською Федерацією), ані розвернутися та проїхати назад в напрямку Новоазовська. Патрулю СММ вдалося проїхати через блокпост у північному напрямку. Команда Місії розмовляла з членом збройних формувань у Безіменному стосовно неодноразових обмежень свободи пересування спостерігачів поблизу Новоазовська. Співрозмовник повідомив, що збройні формування вдаються до таких дій, щоб «убезпечити» людей, які проводять літні відпустки в цьому районі, і додав, що коли після завершення періоду відпусток перешкоди проїзду патрулів СММ до Новоазовська, ймовірно, припиняться.
• П’ять чоловіків у одязі військового типу (двоє були озброєні) на блокпості, розташованому на східній околиці н. п. Новоласпа (непідконтрольний урядові, 50 км на південь від Донецька), відмовили патрулю Місії в проїзді до населеного пункту.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК по телефон повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[5].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК по телефону повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[5].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Член збройних формувань, який перебував на південній стороні ділянки розведення в районі Золотого, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Інші перешкоди:

• У лікарні в н. п. Бойківське (кол. Тельманове, непідконтрольний урядові, 67 км на південний схід від Донецька), де спостерігачі намагалися уточнити повідомлення про жертву серед цивільного населення, лікар в агресивній формі заявив, що команді СММ не дозволено заходити на територію лікарні без попереднього отримання дозволу від місцевих членів збройних формувань, а також відмовився надати спостерігачам будь-яку інформацію щодо жертви, про яку повідомлялося.

[1]     Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.

[2]     Подальший аналіз матеріалів з камер СММ на ДФС показав, що снаряди, які були спершу оцінені як реактивні снаряди реактивної системи залпового вогню (див. Щоденний звіт СММ від 7 серпня 2018 року), були випущені з озброєння невстановленого типу.

[3]    Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно, перегляд та аналіз відзнятого камерою матеріалу переноситься (попередньо на кілька днів).

[4]    Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[5]     СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18 грудня 2017 року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.