Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 11 липня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, водночас у Луганській області не зафіксовано жодного такого порушення. Місія продовжила здійснювати моніторинг на ділянках розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське, а також знову зафіксувала військову присутність на ділянці розведення в районі Золотого. Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення*. Крім того, доступ Місії був обмежений поблизу Хрустального, Заїченка і Козацького, неподалік від Ізвариного та Сєверного, біля кордону з Російською Федерацією, а також поблизу Дружелюбівки у Херсонській області*. СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення неподалік від Староласпи, Новоолександрівки та Хрустального. Спостерігачі й далі сприяли забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції, зокрема шляхом моніторингу безпекової ситуації в районі станції, а також сприяли проведенню та здійснювали моніторинг ремонтних робіт і технічного обслуговування на інших цивільних об’єктах життєзабезпечення поблизу Залізного, Артема, Станиці Луганської, Новотошківського та Раївки. Команди Місії здійснювали моніторинг двох масових зібрань у Києві та одного зібрання в Дніпрі. У Харківській області спостерігачі уточнювали інформацію про судові слухання у справі риболовецького судна «Норд».

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, зафіксувавши, серед іншого, приблизно 25 вибухів супроти близько 90 відповідно.

Так, пізно ввечері 10 та вночі 11 липня камера СММ на Донецькій фільтрувальній станції (ДФС; 15 км на північ від Донецька) зафіксувала (у хронологічній послідовності) 1 випущену вгору освітлювальну ракету, 3 снаряди зі сходу на захід і 5 вибухів невизначеного походження — усе за 2–6 км на південь.

Пізно ввечері 10 та вночі 11 липня камера СММ, установлена на контрольному пункті в’їзду-виїзду (КПВВ) у н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька), зафіксувала (у хронологічній послідовності) 16 снарядів із південного сходу на північний захід і 5 снарядів із північного заходу на південний схід, а затим сукупно 8 вибухів невизначеного походження та 134 снаряди (82 з південного сходу на північний захід і 52 з північного заходу на південний схід) — усе за 6–10 км на північний схід.

Увечері 10 липня у н. п. Горлівка (непідконтрольний урядові, 39 км на північний схід від Донецька) спостерігачі чули 14 пострілів зі стрілецької зброї за 1–1,5 км на захід. Удень 11 липня з цієї ж позиції команда Місії чула приблизно 75 пострілів і черг із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї за 1–1,5 км на північний захід. Здійснюючи спостереження на північно-західній околиці Горлівки, спостерігачі чули близько 100 пострілів і черг із великокаліберного кулемета і стрілецької зброї за 0,2–3 км на північний захід.

У Луганській області СММ не зафіксувала жодного порушення режиму припинення вогню. Протягом попереднього звітного періоду Місія зафіксувала порушення режиму припинення вогню, зокрема приблизно 50 вибухів.

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська), і н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька)[2], як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Здійснюючи моніторинг на ділянці розведення в районі Золотого, спостерігачі бачили, як на ділянку з північного боку в'їхав 1 фургон (з військовими номерними знаками і зображеннями червоного хреста на білому тлі з обох боків) із 3 особами у військовому одязі на борту, а затим попрямував на південний захід у напрямку н. п. Катеринівка (підконтрольний урядові, 64 км на захід від Луганська). Орієнтовно через 15 хвилин члени патруля Місії бачили, як той самий фургон із 3 особами у військовому одязі на борту повертався тим же шляхом і виїхав із ділянки розведення.

Під час спостереження на ділянці розведення в районі Станиці Луганської, Місія відзначила там спокійну ситуацію.

СММ продовжувала здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, Комплексом заходів і Доповненням до нього.

10 липня в непідконтрольних урядові районах безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії зафіксував 4 ймовірно самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм) біля н. п. Староласпа (51 км на південь від Донецька), розміщені там із порушенням ліній відведення (див. Щоденний звіт СММ від 6 липня 2018 року). 11 липня спостерігачі бачили 13 нерухомих буксируваних гаубиць (Д-30 «Жаба», 122 мм) на захід від н. п. Новоолександрівка (75 км на південний схід від Донецька) і 3 реактивні системи залпового вогню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм), що стояли неподалік від н. п. Хрустальний (кол. Красний Луч, 56 км на південний захід від Луганська)*.

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. У непідконтрольних урядові районах за межами відповідних ліній відведення в Донецькій області спостерігачі відмітили, що там і дотепер бракує 1 буксируваної гаубиці (Д-30) і 15 мінометів (ПМ-38, 120 мм).

Команда Місії зафіксувала бойові броньовані машини (ББМ) і зенітні установки[3] в зоні безпеки. 10 липня у підконтрольних урядові районах міні-БПЛА СММ зафіксував 1 бойову машину піхоти (БМП-1) і 2 зенітні установки (ЗУ-23-2), одна яких була встановлена на бронетранспортер (МТ-ЛБ), поблизу житлового району н. п. Трьохізбенка (32 км на північний захід від Луганська). Того ж дня БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 2 ББМ (типу БМП) біля н. п. Північне (кол. Кірове, 44 км на північний схід від Донецька), 3 ББМ (одну БМП-2 і дві типу БМП), 1 бронетранспортер (БТР-80), 1 броньовану розвідувальну машину (БРМ-1К) і 1 рухомий розвідувальний пункт (ПРП-4 «Нард») поблизу н. п. Новгородське (35 км на північ від Донецька), а також 1 БРМ-1К та 1 ББМ (типу БМП) неподалік від н. п. Красногорівка (21 км на захід від Донецька), 2 БТР-80 біля н. п. Верхньоторецьке (23 км на північний схід від Донецька) і 1 ББМ поблизу н. п. Піски (11 км на північний захід від Донецька).

10 липня в непідконтрольних урядові районах БПЛА СММ середнього радіуса дії зафіксував 2 БМП-2 біля Староласпи та 3 БМП-1 поблизу н. п. Біла Кам’янка (51 км на південь від Донецька).

Місія і далі фіксувала наявність мін. 10 липня БПЛА СММ середнього радіуса дії знову зафіксував 12 протитанкових мін (TM-62), закладених у два ряди на дорозі приблизно за 800 метрів на північний захід від Білої Кам’янки (див. Щоденний звіт СММ від 2 липня 2018 року), а також знову зафіксував 8 протитанкових мін (TM-62), закладених поперек дороги приблизно за 2 км на схід від н. п. Старогнатівка (підконтрольний урядові, 51 км на південь від Донецька) (див. Щоденний звіт СММ від 4 квітня 2018 року).

Місія і далі сприяла забезпеченню функціонування ДФС, зокрема шляхом моніторингу дотримання режиму припинення вогню. Здійснюючи моніторинг в районах поблизу ДФС, команда СММ чула порушення режиму припинення вогню попри надані чіткі гарантії безпеки (більш детальну інформацію див. вище та у таблиці нижче). Місія також і далі сприяла проведенню і здійснювала моніторинг ремонтних робіт на шламонакопичувачі фенольного заводу поблизу н. п. Залізне (кол. Артемове, підконтрольний урядові, 42 км на північний схід від Донецька), на Петрівській насосній станції неподалік від н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на водоканалі у Станиці Луганській, на водогоні в н. п. Новотошківське (підконтрольний урядові, 53 км на захід від Луганська) і на лінії електропередачі в н. п. Раївка (непідконтрольний урядові, 16 км на північний захід від Луганська).

СММ і надалі спостерігала за ситуацією, в якій опинилося цивільне населення, яке проживає поблизу лінії зіткнення. У н. п. Золоте-5 (Михайлівка, непідконтрольний урядові, 58 км на захід від Луганська) спостерігачі бачили близько 15 осіб (11 жінок і 4 чоловіків віком 55–70 років), які очікували у черзі, щоб набрати води з пластикового резервуара в центрі населеного пункту. Чоловік (віком 60–70 років) повідомив членам патруля Місії про те, що багато жителів отримують питну воду з загально доступних джерел.

Члени патруля Місії також бачили, як 15 військовослужбовців Збройних сил України ремонтували пошкоджений міст на автошляху T0504 південно-західніше Попасної (див. Щоденний звіт СММ від 15 червня 2018 року).

Спостерігачі відвідали два прикордонні райони, які не контролюються урядом. На пункті пропуску на кордоні поблизу н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська) команда Місії бачила, що в черзі на виїзд/вихід з України стояли 30 автомобілів (14 з українськими номерними знаками, 13 — із російськими і 3 з табличками «ЛНР») і 2 тентовані вантажівки (з українськими номерними знаками), а також 16 пішоходів. За спостереженнями СММ, в Україну в'їхали 3 автомобілі (1 з українськими номерними знаками і 2 — з російськими) й 1 автобус (з українськими номерними знаками), а також увійшли 13 пішоходів. Через 10 хвилин член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район*.

На пункті пропуску на кордоні біля н. п. Сєверний (50 км на південний схід від Луганська) спостерігачі бачили, що в Україну увійшли 8 пішоходів. Орієнтовно через 15 хвилин озброєний член збройних формувань сказав патрулю СММ залишити цей район*.

Команда СММ спостерігала за двома масовими зібраннями в Києві. Спостерігачі бачили приблизно 4 000 осіб (здебільшого чоловіки різних вікових груп) і близько 700 автомобілів (усі з іноземними номерними знаками, переважно польськими та литовськими), що перекрили вулицю між будівлею Верховної Ради України на вул. Михайла Грушевського, 5, та будівлею Кабінету Міністрів України на вул. Михайла Грушевського, 12/2. Крім того, на місці подій спостерігачі бачили близько 500 жовто-синіх і чорно-білих прапорів «Авто Євро Сила» і плакатів із написами про «брак доступних автомобілів в Україні». На місці подій команда Місії бачила близько 360 поліцейських і 90 бійців Національної гвардії, а також поблизу були припарковані 9 військових вантажівок, 1 поліцейський фургон, 1 карета швидкої допомоги, 1 пожежний автомобіль, а також 10 автобусів поліції і Національної гвардії. Перед будівлею Кабінету Міністрів спостерігачі бачили групу чоловіків-протестувальників, які палили фаєри та димові шашки. Пізніше вони бачили, як деякі протестувальники кидали димові шашки у бік бійців Національної гвардії. За спостереженнями СММ, орієнтовно о 14:00 чимало людей почали розходитись. Під час подальшого моніторингу інцидентів зафіксовано не було.

В іншому масовому зібранні, що відбувалось перед будівлею Кабінету Міністрів, за підрахунком СММ, взяли участь близько 600 осіб (переважно чоловіки різних вікових груп). Багато з учасників були в оранжевих пластикових робочих касках, а деякі тримали державні прапори України. Спостерігачі чули, як учасники висловлювались на підтримку продовження функціонування одного з хімічних заводів в Україні. Зібрання закінчилося мирно.

Команда Місії здійснювала моніторинг масового зібрання у Дніпрі, що проходило в парку біля будівлі обласної ради на просп. Олександра Поля, 2б, за участю приблизно 70 осіб (чоловіки та жінки різних вікових груп), серед яких були представники релігійних спільнот. Спостерігачі чули, як промовці висловлювались на підтримку звільнення ув’язнених, яких утримують у Російської Федерації. Також спостерігачі бачили 5 молодиків (14–20 років) в одязі з символікою «С-14» («Січ»). Команда Місії не бачила на місці подій співробітників поліції. Зібрання закінчилося мирно.

Спостерігачі уточнювали інформацію про судові слухання у справі екіпажу риболовецького судна «Норд» у районному суді в Харківській області. За інформацією, наданою районним судом н. п. Дергачі (16 км на північний захід від Харкова), судові справи проти вісьмох членів екіпажу риболовецького судна «Норд» закрито з процесуальних підстав відповідно до частини другої статті 38 та пункту 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні порушення (для ознайомлення з попередніми спостереженнями див. Щоденний звіт СММ від 10 квітня 2018 року).

Місія продовжувала спостерігати за ситуацією в Одесі, Львові, Івано-Франківську і Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також з тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контроля і координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (див. нижче). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, залишається обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Унаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• На пункті пропуску на кордоні біля Ізвариного член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.
• На пункті пропуску на кордоні поблизу Сєверного озброєний член збройних формувань сказав патрулю Місії залишити цей район.
• Член збройних формувань відмовив патрулю Місії у доступі до об'єкту біля Хрустального. Перебуваючи за межами об’єкту, спостерігачі бачили, що на його території стояли 3 РСЗВ (див. вище).
• Два озброєні члени збройних формувань на блокпості біля Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) знову не дозволили спостерігачам проїхати до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) і н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на «міркування безпеки» і «проведення антитерористичної операції».
• На блокпості на схід від н. п. Козацьке (непідконтрольний урядові, 36 км на північний схід від Маріуполя) два члени збройних формувань, один із яких мав при собі зброю, не дозволили патрулю Місії проїхати до н. п. Порохня (непідконтрольний урядові, 40 км на північний схід від Маріуполя), посилаючись на необхідність отримання дозволу від їхніх «командирів».
• Військовослужбовець Збройних сил України на блокпості на південь від н. п. Дружелюбівка (121 км на південний схід від Херсона) не дозволив патрулю Місії, який здійснював моніторинг ситуації на адміністративній межі між Херсонською областю і Кримом, проїхати до дамби, посилаючись на накази «не пропускати ОБСЄ».

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК по телефону повідомив спостерігачам, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[4].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК по телефону повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[4].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Неозброєний член збройних формувань, який перебував на південному боці ділянки розведення в районі Золотого, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камера СММ, установлена на КПВВ у Мар’їнці, не функціонувала.

[2] Через наявність мін, зокрема на дорозі між Богданівкою та Петрівським, доступ спостерігачів до місця розташування камери СММ у Петрівському залишався обмеженим. Відповідно перегляд та аналіз відзнятого камерою матеріалу переноситься (попередньо на кілька днів).

[3] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.

[4] СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18грудня 2017року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.