Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 4 липня 2018 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та збільшення кількості таких порушень в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Поблизу Жовтого у напрямку безпілотного літального міні‑апарата СММ вівся вогонь зі стрілецької зброї. Місія продовжила здійснювати моніторинг на ділянках розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське, а також зафіксувала порушення режиму припинення вогню поруч із ділянкою розведення в районі Петрівського і неподалік від ділянки розведення в районі Золотого, де камера СММ зафіксувала 2 вибухи поблизу. Доступ спостерігачів залишався обмеженим на всіх трьох ділянках розведення, а також поблизу Ізвариного, неподалік від кордону з Російською Федерацією, біля Заїченка, Шевченка та Безіменного. Місія зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення поблизу Василівки, Староласпи і Соснівського. СММ продовжила сприяти забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції, зокрема шляхом моніторингу безпекової ситуації в районі станції, а також проведенню ремонтних робіт і технічного обслуговування на інших цивільних об'єктах життєзабезпечення. Команда Місії і далі уточнювала інформацію про вбивство представниці ромської спільноти у Береговому Закарпатської області.

У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, однак зафіксувала більше вибухів (36 супроти 26 відповідно).

Так, 4 липня, здійснюючи спостереження приблизно за 1 км на північний захід від залізничного вокзалу в н. п. Ясинувата (непідконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули 20 вибухів невизначеного походження, а також 28 пострілів і черг зі стрілецької зброї — усе за 1–4 км на західно-південний захід, північний захід і північ.

Пізно ввечері 3 та вночі 4 липня камера СММ, встановлена на контрольному пункті в’їзду-виїзду в н. п. Майорськ (підконтрольний урядові, 45 км на північний схід від Донецька) зафіксувала вогневу активність у такій хронологічній послідовності: 4 снаряди з півдня на північ, 1 снаряд із півночі на південь, 1 випущений угору снаряд і 3 снаряди з півночі на південь — усе за 1–2 км на схід.

У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню, зокрема більше вибухів (2), якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли не було зафіксовано жодного вибуху. СММ зафіксувала порушення режиму припинення вогню біля н. п. Жовте (непідконтрольний урядові, 17 км на північний захід від Луганська), н. п. Муратове (підконтрольний урядові, 51 км на північний захід від Луганська) та поруч із ділянкою розведення в районі н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на захід від Луганська) (див. нижче).

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), Золотого і н. п. Петрівське (непідконтрольний урядові, 41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Пізно ввечері 3 липня камера СММ у Золотому зафіксувала 2 вибухи, оцінені як розриви ймовірно 30-мм гранат із автоматичного гранатомета (АГС-17) за 10–20 метрів на східно-північний схід від місця, де встановлена камера (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Унаслідок вибухів камера схилилася, однак і далі функціонувала. 4 липня спостерігачі не виявили жодних пошкоджень на камері.

4 липня, патрулюючи за 1,8 км на північ від Петрівського, команда СММ чула 10 вибухів невизначеного походження й 1 постріл зі стрілецької зброї — усе за 1–7 км на західно-південний захід і західно-північний захід (усе, за оцінкою, за межами ділянки розведення).

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Меморандумом, Комплексом заходів і Доповненням до нього.

3 липня в непідконтрольних урядові районах безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії зафіксував 4 самохідні гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм), а поблизу них — 2 свіжі вирви, що, за оцінкою, виникли в результаті розривів 122-мм або 152-мм артилерійських снарядів, випущених із західного напрямку, біля н. п. Василівка (47 км на південь від Донецька), а також 4 самохідні гаубиці (2С1) біля н. п. Староласпа (51 км на південь від Донецька) й 1 міномет (2Б11 «Сани», 120 мм) на схід від н. п. Соснівське (78 км на південь від Донецька), розміщених там із порушенням ліній відведення.

3 липня за лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання озброєння у непідконтрольному урядові районі БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 3 самохідні гаубиці (2С1; за оцінкою, у неробочому стані) на території об’єкта в н. п. Широке (34 км на південний схід від Луганська).

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. У підконтрольних урядові районах Донецької області спостерігачі бачили 12 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ; БМ-27 «Ураган», 220 мм), а також відзначили, що там і далі бракує 6 РСЗВ.

СММ зафіксувала бойові броньовані машини, нещодавно вириті траншеї та інші ознаки військової присутності в зоні безпеки. 3 липня у підконтрольних урядові районах БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив нещодавно вириту зигзагоподібну траншею (протяжністю 30 метрів лінією), що проходить зі сходу на захід на східному узбіччі дороги між н. п. Доломітне (53 км на північний схід від Донецька) і н. п. Новолуганське (53 км на північний схід від Донецька) (не зафіксована за даними повітряного спостереження від 18 червня), а також 1 бойову броньовану машину (типу БМП) поблизу н. п. Травневе (51 км на північний схід від Донецька) і ще одну броньовану машину (типу БМП) біля Новолуганського. 4 липня спостерігачі бачили 1 бронетранспортер (БТР-60) неподалік від н. п. Новобахмутівка (28 км на північ від Донецька). У північній частині н. п. Золоте‑4 (Родіна; 59 км на захід від Луганська) спостерігачі бачили 6 військовослужбовців Збройних сил України всередині будинку, а також 2 бронетранспортери (типу БТР), що стояли за цим будинком (також див. Щоденний звіт СММ від 2 липня 2018 року).

3 липня у непідконтрольних урядові районах БПЛА СММ середнього радіуса дії виявив БМП-1 біля н. п. Набережне (77 км на південь від Донецька), а також 3 бойові броньовані машини (типу БМП) та нещодавно вириті траншеї (не зафіксовані за даними повітряного спостереження від 1 червня) біля житлового району в Соснівському. Того ж дня БПЛА СММ дальнього радіуса дії виявив 1 бронетранспортер (типу БТР) біля н. п. Гольмівський (49 км на південний схід від Донецька).

СММ і далі фіксує наявність мін. 3 липня у підконтрольних урядові районах БПЛА СММ середнього радіуса дії вперше виявив 5 протитанкових мін (TM-62), оточених бетонними блоками, на блокпості Збройних сил України на захід від Новолуганського, а також 18 зафіксованих раніше протитанкових мін (TM-62) на дорозі східніше Травневого (див. Щоденний звіт СММ від 21 червня 2018 року). Того ж дня у непідконтрольних урядові районах БПЛА СММ середнього радіуса дії вперше виявив 15 протитанкових мін (ТМ-2), закладених у 2 ряди на північній околиці житлового району в Доломітному, а також 12 (закладених у довільному порядку) та 6 (закладених в один ряд) протитанкових мін (ТМ-62) на дорозі між Доломітним і Новолуганським.

СММ і далі сприяла забезпеченню функціонування Донецької фільтрувальної станції (ДФС), зокрема шляхом моніторингу дотримання режиму припинення вогню. Здійснюючи моніторинг в районі ДФС, спостерігачі чули порушення режиму припинення вогню попри надані чіткі гарантії безпеки (див. вище та таблицю порушень режиму припинення вогню). Місія також продовжувала сприяти проведенню і здійснювати моніторинг ремонтних робіт на Петрівській водонасосній станції неподалік від н. п. Артема (підконтрольний урядові, 26 км на північ від Луганська), на лінії електропередачі у н. п. Весела Гора–Новоселівка (непідконтрольний урядові, 17 км на північний захід від Луганська), на водоканалі біля Станиці Луганської і на трубопроводі в н. п. Новотошківське (підконтрольний урядові, 53 км на захід від Луганська).

Патрулі СММ відвідали три прикордонні райони, які наразі не контролюються урядом. Упродовж приблизно 90 хвилин спостереження на пункті пропуску на кордоні біля н. п. Маринівка (78 км на схід від Донецька) команда Місії бачила, що з України виїхали 49 автомобілів (19 з українськими номерними знаками, 14 — із російськими, 1 — із білоруськими, 1 — із литовськими та 14 із табличками «ДНР») і 4 тентовані вантажівки (з українськими номерними знаками), а також вийшли 12 пішоходів (чоловіки і жінки різного віку). За цей же проміжок часу спостерігачі бачили, що в Україну в’їхали 24 автомобілі (13 з українськими номерними знаками, 1 — із польськими і 10 із табличками «ДНР»).

Перебуваючи на пункті пропуску поблизу н. п. Ізварине (52 км на південний схід від Луганська) протягом орієнтовно 15 хвилин, в черзі на виїзд/вихід з України команда СММ бачила 22 автомобілі (12 з українськими номерними знаками, 7 — із російськими, 1 — із білоруськими і 2 з табличками «ЛНР») і 60 пішоходів (чоловіки і жінки різного віку). За спостереженнями Місії, за цей час до України в’їхав 1 автобус (з українськими номерними знаками) за маршрутом «Алчевськ–Луганськ–Москва–Стаханов» та ввійшли 20 пішоходів (13 чоловіків і 7 жінок віком від 40 до 60 років)*.

Перебуваючи на пішохідному пункті пропуску біля н. п. Верхньогарасимівка (57 км на південний схід від Луганська) упродовж приблизно 20 хвилин, команда СММ не зафіксувала жодного пішохода.

3 липня спостерігачі зустрілися з родичами жінки, яку було вбито 1 липня (див. Щоденний звіт СММ від 3 липня 2018 року), та іншими членами ромської спільноти у н. п. Берегове (174 км на південний захід від Івано-Франківська) Закарпатської області. Родичі загиблої жінки розповіли спостерігачам, що жінці було завдано поранень колюче-ріжучим предметом у різні частини тіла. Вони сказали, що непокоються своєю колективною безпекою і що члени спільноти не збираються залишати своє поселення. Згодом місцевий житель провів спостерігачів до місця, де, за його словами, було виявлено загиблу жінку. Там спостерігачі побачили засохлу калюжу крові. Вони також побачили засохлі калюжі крові на землі біля залізничного депо у Береговому, де, за словами співрозмовника, жінці завдали першого удару.

СММ продовжувала спостерігати за ситуацією у Херсоні, Одесі, Львові, Харкові, Дніпрі, Чернівцях і Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що Спільний центр з контролю та координації (СЦКК) повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт з розмінування. Однак збройні формування в окремих районах Донецької та Луганської областей, посилаючись на відповідні накази, часто відмовляють СММ у доступі до районів, прилеглих до непідконтрольних урядові ділянок кордону України (наприклад, див. Щоденний звіт СММ від 2 липня 2018 року). Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, була обмеженою після того, як 23 квітня 2017 року поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Внаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Озброєний член збройних формувань зупинив патруль Місії на блокпості поблизу н. п. Заїченко (непідконтрольний урядові, 26 км на північний схід від Маріуполя) і знову не дозволив спостерігачам проїхати до н. п. Пікузи (кол. Комінтернове, непідконтрольний урядові, 23 км на північний схід від Маріуполя) і н. п. Саханка (непідконтрольний урядові, 24 км на північний схід від Маріуполя) з «міркувань безпеки» (див. Щоденний звіт СММ від 2 липня 2018 року).
• Двоє членів збройних формувань зупинили патруль Місії на блокпості біля н. п. Шевченко (непідконтрольний урядові, 38 км на північний схід від Маріуполя) і не дозволили спостерігачам проїхати у напрямку н. п. Миколаєвка (непідконтрольний урядові, 70 км на південь від Донецька), заявивши, що проїзд «не санкціоновано» з огляду на безпекову ситуацію в районі Миколаївки.
• Члени збройних формувань на блокпості біля н. п. Безіменне (непідконтрольний урядові, 100 км на південь від Донецька) відмовили спостерігачам у проїзді, посилаючись на накази командирів.
• 4 липня член збройних формувань на пункті пропуску на кордоні поблизу Ізвариного сказав патрулю Місії залишити цей район.

Регулярні обмеження на ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль Місії не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[2].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на ділянці розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК по телефону повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК[2].
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Озброєний член збройних формувань, який перебував на південній стороні ділянки розведення в районі Золотого, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно.

Інші перешкоди:

• 4 липня, здійснюючи політ міні–БПЛА біля Жовтого, спостерігачі чули 15 пострілів зі стрілецької зброї приблизно за 70 метрів на північ від місцеположення БПЛА, здійснені в напрямку безпілотника; у той момент БПЛА пролітав за 1 км на південь від позиції патруля Місії. Спостерігачі благополучно приземлили БПЛА.

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Протягом звітного періоду камера СММ, встановлена на контрольному пункті в’їзду–виїзду у Мар’їнці, залишалася у неробочому стані.

[2] СММ поінформувала про це офіцерів Збройних сил України при СЦКК. 18грудня 2017року офіцери Збройних сил Російської Федерації були виведені зі складу СЦКК.