Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні на основі інформації, що надійшла станом на 20 вересня 2017 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню в Донецькій області та зменшення їхньої кількості в Луганській області, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом. Місія продовжила здійснювати моніторинг на ділянках розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське та зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянки розведення в районі Золотого. Доступ СММ на усіх трьох ділянках і в інших районах, зокрема поблизу Первомайського, залишався обмеженим*. Місія сприяла проведенню і здійснювала моніторинг ремонтних робіт і технічного обслуговування на об’єктах життєзабезпечення біля Щастя, Золотого, Артема, Красного Лимана та Луганського. Члени патруля Місії бачили довгі черги цивільних осіб на КПВВ у Станиці Луганській. Команда СММ і надалі спостерігала за ситуацією у школах та дитячих садках поблизу лінії зіткнення з обох її боків. В Одесі Місія здійснювала моніторинг масового зібрання у зв’язку з пожежею в дитячому таборі. У Харкові команда СММ спостерігала за двома масовими зібраннями.

У Донецькій області СММ констатувала збільшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (зафіксувавши, серед іншого, приблизно 70 вибухів супроти орієнтовно 60).

Так, увечері 19 вересня, перебуваючи в підконтрольному «ДНР» м. Дебальцеве (58 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули 1 вибух невизначеного походження за 3–5 км на схід.

Пізно ввечері 19 вересня, здійснюючи моніторинг у підконтрольному «ДНР» м. Горлівка (39 км на північний схід від Донецька), команда СММ чула 5 пострілів зі стрілецької зброї за 4–5 км на захід. 20 вересня з тієї ж позиції спостерігачі чули 3 вибухи невизначеного походження за 10 км на південний захід та ще 3 вибухи невизначеного походження за 4–6 км на північний захід.

Пізно ввечері 19 та в ніч на 20 вересня камера СММ у с. Широкине (20 км на схід від Маріуполя) зафіксувала (у хронологічній послідовності) 9 трасуючих снарядів зі сходу на захід, 2 — із заходу на схід, 1 — зі сходу на захід і 6 — із заходу на схід, а затим сукупно 101 трасуючий снаряд (100 — зі сходу на захід й 1 — із заходу на схід), 1 вибух невизначеного походження та 1 випущену вгору освітлювальну ракету — усе на невстановленій відстані на північ.

Пізно ввечері 19 вересня, перебуваючи в підконтрольному урядові м. Світлодарськ (57 км на північний схід від Донецька), команда СММ чула 1 вибух невизначеного походження за 3–4 км на південно-південний схід.

20 вересня протягом приблизно чотирьох годин спостерігачі, які перебували у підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька), чули 31 чергу з великокаліберного кулемета та 52 вибухи невизначеного походження — усе за 1–3 км на схід та південний схід.

20 вересня, здійснюючи спостереження на підконтрольному «ДНР» Донецькому центральному залізничному вокзалі (6 км на північний захід від центру міста), протягом приблизно однієї години команда СММ чула орієнтовно 120 черг із великокаліберних кулеметів за 2–4 км на північно-північний схід та 5 вибухів невизначеного походження за 3–5 км на західно-північний захід.

20 вересня у підконтрольному урядові с. Мемрик (33 км на північний захід від Донецька) члени патруля Місії чули 5 вибухів невизначеного походження, 2 черги з великокаліберного кулемета та численні перехресні черги і постріли зі стрілецької зброї, що тривали протягом приблизно 20 хвилин, — усе за 3–4 км на схід.

У Луганській області Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, у тому числі 1 вибух поблизу ділянки розведення в районі Золотого, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом, коли, серед іншого, було зафіксовано приблизно 20 вибухів.

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (60 км на захід від Луганська) і н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

Пізно ввечері 18 вересня камера СММ у підконтрольному урядові Золотому зафіксувала 3 снаряди з північного заходу на південний схід й 1 вибух невизначеного походження — усе за 5 км на східно-північний схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення).

20 вересня, здійснюючи моніторинг на ділянках розведення поблизу підконтрольних урядові Станиці Луганської і Золотого та у підконтрольному урядові с. Богданівка (41 км на південний захід від Донецька), на захід від ділянки розведення в районі Петрівського, Місія відзначила там спокійну ситуацію.

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також Меморандумом.

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. У підконтрольних урядові районах за межами відповідних ліній відведення СММ зафіксувала 11 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм) і 6 протитанкових гармат (МТ-12 «Рапіра», 100 мм), а також вкотре відмітила відсутність 13 буксируваних гаубиць (п’яти 2А65 та восьми 2А36 «Гіацинт», 152 мм) і 6 протитанкових гармат (МТ-12).

Спостерігачі ще раз відвідали постійне місце зберігання озброєння у непідконтрольному урядові районі в Луганській області, розташування якого не порушує відповідних ліній відведення, і зауважили, що там і дотепер бракує 4 танків (трьох Т-64 й одного Т-72).

СММ зафіксувала бойові броньовані машини[2] в зоні безпеки. 19 вересня у підконтрольних урядові районах безпілотний літальний апарат (БПЛА) СММ середнього радіуса дії виявив 3 нерухомі броньовані машини (два МТ-ЛБ й одну БРДМ-2) поблизу с. Причепилівка (50 км на північний захід від Луганська). 20 вересня команда СММ бачила 1 БРДМ-2, 1 бронетранспортер (БТР-4) й 1 автоматичний гранатомет (типу АГС), що стояли під маскувальною сіткою в с. Макарове (19 км на північний схід від Луганська).

Місія продовжувала сприяти проведенню та здійснювати моніторинг ремонтно-відновлювальних робіт та технічного обслуговування, координацію яких виконував Спільний центр із контролю та координації (СЦКК), на теплоелектростанції у Щасті, водопроводі у Золотому, Петрівській водонасосній станції поблизу підконтрольного урядові с. Артема (26 км на північ від Луганська), водозабірних станціях неподалік підконтрольного «ЛНР» с. Красний Лиман (30 км на північний захід від Луганська), а також електромонтажні роботи у смт Луганське (59 км на північний схід від Донецька).

СММ продовжила фіксувати довгі черги на пункті пропуску, розташованому на лінії зіткнення. 20 вересня, о 08:00, на контрольному пункті в’їзду-виїзду (КПВВ) з підконтрольної уряду сторони на північ від мосту у Станиці Луганській члени патруля Місії бачили чергу з близько 1000 пішоходів, які прямували до підконтрольних урядові районів, і приблизно 800 пішоходів, які стояли в черзі у протилежному напрямку. Спостерігачі розмовляли з 10 особами (шістьома жінками та чотирьома чоловіками у віці від 30 до 60 років), що очікували в черзі. Співрозмовники порізно повідомили СММ, що зазвичай час очікування становить приблизно три години. Орієнтовно через 8 годин на цьому ж КПВВ спостерігачі бачили приблизно 300 пішоходів, що очікували в черзі у напрямку підконтрольних урядові районів, і близько 450 пішоходів у черзі у протилежному напрямку.

Місія і надалі здійснювала моніторинг ситуації у школах та дитячих садках поблизу лінії зіткнення з обох її боків.

Спостерігачі відвідали школи у підконтрольних урядові районах, зокрема у смт Комишуваха (68 км на захід від Луганська), м. Соледар (79 км на північ від Донецька) та м. Білозерське (81 км на північний захід від Донецька).

У Комишувасі вчитель та завуч з навчально-виховної роботи повідомили СММ, що до школи було зараховано 120 учнів, тоді як у 2016 році вони набрали 105 учнів. За їхніми словами, 29 дітей були зараховані до дитячого садку. У Соледарі директор та заступник директора школи повідомили СММ, що у шкільному закладі навчаються 723 учня (серед яких 12 із числа внутрішньо переміщених осіб). Директор школи у Білозерському повідомив спостерігачам про те, що у школі проходять навчання 357 учнів (зокрема 10 із числа внутрішньо переміщених осіб). За словами співрозмовників, вчителі у вищезазначених освітніх закладах проводять заняття для підвищення рівня обізнаності щодо мінної небезпеки. У Білозерському команда СММ бачила демонстраційну таблицю з інформацією про ризики, пов’язані з наземними мінами та вибухонебезпечними предметами.

У непідконтрольному урядові районі спостерігачі відвідали дитячий садок та школу в Горлівці. Директори цих освітньо-навчальних закладів повідомили СММ, що кількість зарахованих дітей зменшилася на 50 і 70% відповідно. Директор дитячого садку також зауважила, що під час занять вони часто чують стрілянину та вибухи, що лунають неподалік. Спостерігачам також показали навчальні матеріали щодо обізнаності про мінну небезпеку.

СММ спостерігала за демонстрацією в Одесі та за двома масовими зібраннями у Харкові. Зокрема, в Одесі команда СММ бачила приблизно 1200 осіб (чоловіків і жінок різного віку), які зібралися перед будівлею міської ради. За повідомленнями у ЗМІ, демонстрація була організована політичною партією «Свобода» у відповідь на дії міської адміністрації щодо пожежі у дитячому таборі, яка сталася в ніч на 16 вересня (див. Щоденний звіт СММ від 19 вересня 2017 року). Серед учасників спостерігачі бачили приблизно 50 осіб зі знаками розрізнення рухів ««Національний корпус», «С-14», «Правий сектор», «Самооборона Одеси», а також групу із 15 осіб у балаклавах та масках. Перед будівлею міськради команда СММ також бачила 8 автобусів, у яких було приблизно 240 бійців Національної гвардії, 10 поліцейських машин, 15 автобусів з близько 450 поліцейськими, 2 пожежні машини та 4 машини швидкої допомоги. Орієнтовно 80 бійців Національної гвардії та 15 спецпризначенців стояли кордоном кордон перед головним входом до будівлі міськради, водночас ще 40 бійців Національної гвардії та 10 спецпризначенців оточили додатковий вхід до будівлі з правої сторони. За спостереженнями СММ, приблизно 400 осіб відокремилися від основної групи та зібралися під стінами будівлі обласної прокуратури, на вул. Пушкінській, 3, що розташована за 200 м від міської ради. Невдовзі вони повернулися до будівлі міської адміністрації. Команда СММ чула, як учасники висловлювали своє невдоволення арештами, проведеними у зв’язку з пожежею у дитячому таборі, та вимагали відставки мера Одеси. Спостерігачі стали свідками трьох сутичок між учасниками та правоохоронцями. Протягом однієї із них поліція застосувала сльозогінний газ, щоб розігнати натовп. Інших інцидентів не зафіксовано.

У Харкові команда СММ бачила, як перед будівлею міської ради зібралося близько 200 осіб (різного віку, із них 70% чоловіків). Серед них були двоє представників громадської організації (ГО) «Харківський антикорупційний центр», які постраждали під час інцидентів, що сталися раніше в цьому місяці (див. щоденні звіти СММ від 1 вересня 2017 року та 19 вересня 2017 року). Член політичної партії «Самопоміч» розповів СММ, що вони протестували проти, як він висловився, корупції у міській раді, а також проти того, що членам різних політичних партій систематично не дозволяють відвідувати засідання міської ради. Спостерігачі відзначили, що приблизно 200 поліцейських і бійців Національної гвардії охороняли будівлю з усіх сторін. Акція протесту закінчилася мирно.

СММ здійснювала моніторинг зібрання перед будівлею Господарського суду Харківської області, у якому брали участь приблизно 200 осіб (різного віку, із них 70% чоловіків). 10 осіб повідомили команді СММ, що акція протесту спрямована проти конкретного судді. Серед учасників спостерігачі розмовляли з особами, які повідомили, що вони належать до «Національного корпусу», групи футбольних ультрас, та є представниками ГО «Справедливе правосуддя». СММ відзначила, що 15 із них тримали плакати та 3 прапори «Національного корпусу». Команда СММ бачила, як до протестувальників вийшли двоє суддів, і як через 15 хвилин натовп розійшовся. Члени Місії не зафіксували поліцейської присутності або інцидентів.

СММ продовжувала стежити за ситуацією у Херсоні, Львові, Івано-Франківську, Дніпрі, Чернівцях та Києві.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, була обмеженою після того, як 23 квітня поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Внаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

На ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль СММ не зміг отримати доступу до деяких частин ділянки розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив СММ, що на цій ділянці за попередню добу роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК.
• Патруль Місії не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на північ від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК на блокпості, розташованому на північному краю цієї ділянки, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Місія поінформувала про це СЦКК.
• Патруль СММ не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Озброєні члени «ЛНР», які перебували на південній стороні ділянки розведення, повідомили спостерігачам про те, що в цьому районі роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК.
• Патруль СММ не зміг проїхати через міст у Щасті через наявність там мін. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив про те, що дорога південніше мосту досі замінована. Місія поінформувала про це СЦКК.
• 20 вересня патруль Місії не зміг проїхати дорогою, що проходить на захід від Петрівського, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. СММ поінформувала про це СЦКК.

Доступ за умови:

• Військовослужбовець Збройних сил України заявив, що перш ніж відвідати військовий об’єкт у підконтрольному урядові с. Первомайське (17 км на північний захід від Донецька), члени патруля Місії повинні повідомити своє громадянство. Місія поінформувала про це СЦКК. Через приблизно три години на місце події прибули двоє офіцерів Збройних сил України при СЦКК. Після того як СММ надала необхідну інформацію, патрулю дозволили пройти.

 

[1] Більш детальна інформація про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічено всі місця, згадані у звіті, представлені у додатку. Упродовж цього звітного періоду камера СММ на шахті «Октябрська» (Донецьк) і далі не функціонувала.

[2] Ця військова техніка не підпадає під дію Мінських угод щодо відведення озброєння.