ОБСЄ допомогла українській системі правосуддя посилити захист прав людини шляхом підвищення якості професійної освіти
Упродовж останніх п’яти років Україна перебуває в топ-трійці країн за кількістю заяв до Європейського суду з прав людини. Очевидно, що громадяни, будучи невдоволеними рішеннями національних судів, звертаються у Страсбурзький суд у пошуках захисту своїх прав через положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Ще у звіті Ради Європи 2013 року щодо оцінювання потреб судової системи було зазначено про необхідність системного підходу до програми навчання суддів щодо застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в Україні. Враховуючи цю оцінку, з 2014 року Координатор проектів ОБСЄ в Україні проводить навчання для суддів із застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Саме тоді була започаткована амбітна п’ятирічна ініціатива у вигляді проекту щодо сприяння поширенню знань і практичному застосуванню міжнародних інструментів захисту прав людини серед фахівців у галузі права.
Вікторія Бучківська, суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області, є однією з понад 7 700 фахівців у галузі права, які пройшли навчання за підтримки Координатора проектів ОБСЄ в Україні. Вона пригадує, як інтенсивне навчання допомогло їй приймати збалансовані рішення у складних справах.
Вона наводить приклад нещодавньої справи щодо санаторію в Моршині, що на заході України, який було приватизовано двадцять років тому. Компанія, яка інвестувала значні кошти в санаторій, була втягнута в затяжні і виснажливі судові баталії, коли органи державної влади поставили під сумнів законність процесу приватизації.
Постановлене мною рішення базувалося на практиці Європейського суду з прав людини і положеннях Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо захисту права власності. Пройшло понад 20 років, держава не може через такий проміжок часу просто вимагати повернення проданої власності. Застосувавши відповідні міжнародні стандарти, мені вдалося знайти пропорційне рішення у цій справі.”
Вікторія Бучківська суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області
Системна програма освіти
Окрім проведення очних тренінгів для суддів, Координатор проектів ОБСЄ в Україні розробив систему навчання для суддів та інших фахівців у галузі права із застосування міжнародних стандартів захисту прав людини: низку очних курсів, онлайн-курсів (частина 1 і частина 2) та інтерактивний онлайн-журнал. Ці освітні онлайн-інструменти пропонують огляд актуальних питань захисту прав людини для юридичної практики і практики Європейського суду з прав людини, переклад знакових рішень Європейського суду з прав людини і відеолекції про основні поняття і принципи застосування практики Суду.
Вікторія Бучківська і близько 400 суддів, які завершили навчання за підтримки Координатора проектів ОБСЄ в Україні, увійшли до групи експертів, які розробляли ці курси. Завдяки залученню суддів-практиків до розробки і апробації тренінгів для їхніх колег вдалося гарантувати максимальну практичність цих освітніх продуктів.
Координатор проектів ОБСЄ в Україні також розробив методологію і посібники з викладання цих курсів. Усі курси зараз є частиною обов’язкової програми навчання Національної школи суддів України, установи, яка займається професійною освітою суддів в Україні. У результаті близько 4500 суддів пройшли навчання із захисту прав людини на базі Школи без залучення Координатора проектів ОБСЄ в Україні.
Найважливішим досягненням проекту ОБСЄ є те, що було створено систему освітніх заходів з прав людини. Ми маємо спроможність навчати суддів самостійно, без зовнішньої підтримки, використовуючи очні та онлайн-курси, методологічні матеріали та підготовлених тренерів – усе це наші спільні досягнення.”
Микола Оніщук ректор Національної школи суддів України
Оцінювання результатів навчання
Координатор проектів ОБСЄ в Україні оцінив ефективність проведених тренінгів, здійснивши моніторинг рішень суддів до і після їхньої участі в заходах. Результати дослідження показали, що 82% з 680 суддів, чиї рішення аналізувалися, почали застосовувати практику Європейського суду з прав людини після навчання. Загальний рівень застосування практики Європейського суду з прав людини суддями, які пройшли навчання, зріс на 37,5 % упродовж 2014 – 2017 років.
У квітні 2017 року Координатор проектів ОБСЄ в Україні запровадив першу програму моніторингу судових процесів представниками громадянського суспільства в Україні. Програма не тільки сприяла незалежному моніторингу судів, але й разом із аналізом судових рішень слугує точкою відліку для оцінювання прогресу судової реформи. Результати моніторингу 1 400 судових слухань по всій Україні використовуються Національною школою суддів України і Вищою кваліфікаційною комісією суддів України для удосконалення навчальних програм і процедур оцінювання роботи суддів.
Однією з рекомендацій моніторингу є розширення мережі координаторів з ґендерних питань у судах, створеної Координатором проектів ОБСЄ в Україні у 2018 році. Це буде одним з напрямів подальшої діяльності Координатора проектів ОБСЄ в Україні.