Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 29 января 2019 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня на участке разведения сил и средств в районе Золотого.
• СММ зафиксировала наличие вооружения, размещенного в нарушение линий отвода в подконтрольных правительству районах Луганской области.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях, а также для обеспечения их функционирования.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения*.
• Во Львове и Черновцах команды СММ наблюдали за массовыми собраниями, посвященными Международному дню памяти жертв Холокоста.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 90 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (приблизительно 30 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-западу от Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) и к западу от н. п. Горловка (неподконтрольный правительству, 39 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав, среди прочего, около 25 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (ни одного нарушения). Наибольшее количество нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к западу от н. п. Березовское (неподконтрольный правительству, 53 км к северо-западу от Луганска).

Свежие места огневого поражения (воронки) в Раевке

Наблюдатели видели 5 свежих воронок в поле, приблизительно в 15 м к северу от блокпоста вооруженных формирований в н. п. Раевка (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-западу от Луганска) и примерно в 300 м от ближайшего жилого дома. По оценке наблюдателей, воронки образовались в результате разрывов 82-мм минометных мин, предположительно выпущенных с западного или северо-западного направления. Члены вооруженных формирований сообщили команде Миссии, что обстрел произошел вечером 27 января.

Участки разведения сил и средств[2]

Вечером 28 января камера СММ в н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска) зафиксировала 6 снарядов (4 пролетевших с северо-запада на юго-восток и 2 — с севера на юг) на расстоянии ориентировочно 1–4 км к востоку (по оценке, все за пределами участка разведения), а также еще 1 снаряд, пролетевший с юго-запада на северо-восток на расстоянии ориентировочно 1–2 км к юго-востоку (определить, на участке разведения или за его пределами, не удалось). Ночью 29 января эта камера зафиксировала 2 снаряда, пролетевших с юга на север на расстоянии ориентировочно 2–4 км к востоко-юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения).

29 января, осуществляя мониторинг на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), Миссия констатировала там спокойную обстановку[3].

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

29 января:

Миссия зафиксировала:

• 5 реактивных систем залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм), стоявших в районе железнодорожной станции в н. п. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска); и
• 5 противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм), буксируемых грузовиками возле н. п. Метелкино (69 км к северо-западу от Луганска).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

28 января:

беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ малого радиуса действия обнаружил:

• 6 танков (Т-72) и 6 самоходных артиллерийских орудий (2С9 «Нона-С», 120 мм, включая два предположительно этого типа) в районе железнодорожной станции в Рубежном (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 28 января 2019 года).

29 января:

Миссия зафиксировала:   

• 10 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм), 1 противотанковый ракетный комплекс (9П148 «Конкурс», 135 мм), 6 самоходных артиллерийских орудий (2С9 «Нона-С», 120 мм, включая два предположительно этого типа) и 11 танков (десять Т-72 и один неустановленного типа) также в вышеупомянутом районе железнодорожной станции в Рубежном;
• 1 танк (Т-72) к востоку от н. п. Новоайдар (49 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 противотанковую пушку (МТ-12) возле н. п. Северодонецк (74 км к северо-западу от Луганска).

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения за соответствующими линиями отвода в подконтрольном правительству районе Донецкой области

29 января:

• 63 буксируемые гаубицы (сорок пять 2А65 «Мста-Б», 152 мм, и восемнадцать 2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм) по-прежнему отсутствовали.

Признаки военного присутствия в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

28 января:

мини-БПЛА СММ обнаружил:

• 1 бронетранспортер (БТР-70) и 1 зенитную установку (ЗУ-23-2) возле н. п. Чермалык (31 км к северо-востоку от Мариуполя).

29 января:

Миссия зафиксировала:

• 1 бронетранспортер («Саксон») в районе н. п. Передельское (24 км к северо-западу от Луганска); и
• 1 боевую машину пехоты (БМП-1) к востоку от н. п. Золотое-2 (Карбонит; 62 км к западу от Луганска).

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на линиях электропередачи в н. п. Береговое (неподконтрольный правительству, 23 км к востоку от Луганска) и водопроводе возле н. п. Березовое (подконтрольный правительству, 31 км к юго-западу от Донецка), а также для содействия проведению осмотра и ремонтных работ на водоводе возле н. п. Нижнее (подконтрольный правительству, 56 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Новотошковское (подконтрольный правительству, 53 км к западу от Луганска). СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования ДФС.

Миссия отметила спокойную обстановку в пункте пропуска в Чонгаре

27 и 28 января СММ отметила спокойную обстановку в пункте пропуска, расположенном между н. п. Чонгар (163 км к юго-востоку от Херсона) и Крымом (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 28 января 2019 года).

Массовые собрания, посвященные Международному дню памяти жертв Холокоста

27 января во Львове наблюдатели осуществляли мониторинг двух массовых собраний, посвященных Международному дню памяти жертв Холокоста. На первом массовом собрании, проходившим на проспекте Черновола, где во время Второй мировой войны находилось еврейское гетто, команда СММ видела примерно 80 участников (мужчины и женщины в возрасте от 60 до 80 лет) и 7 полицейских. На втором массовом собрании, проходившем на месте бывшего Яновского концентрационного лагеря на улице Емельяна Ковча, наблюдатели видели примерно 25 участников (мужчины и женщины 60 лет) и 3 полицейских. 28 января команда Миссии также наблюдала за подобным массовым собранием в Черновцах. На улице Челюскинцев наблюдатели видели примерно 70 человек (мужчины и женщины разного возраста) и 6 полицейских. По наблюдениям СММ, обстановка во время всех трех вышеупомянутых массовых собраний была спокойной.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Одессе, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 25 января 2019 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали Миссии в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение отчетного периода камера СММ на КПВВ вблизи Пищевика не функционировала. Из-за зимних погодных условий возможности ведения наблюдения при помощи некоторых камер СММ были ограничены.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе мин на дороге между Богдановкой и Петровским, доступ наблюдателей к камере СММ в Петровском оставался ограниченным. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Наблюдатели посетили места, в которых ранее размещалось вооружение, которое они не смогли верифицировать как отведенное, поскольку условия его хранения не соответствовали критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер. По наблюдениям Миссии, некоторые такие места были по-прежнему заброшены.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений.