Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) на основі інформації, що надійшла станом на 28 вересня 2016 року, 19:30
Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою
У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню (у тому числі 144 вибухи), якщо порівнювати з попереднім звітнім періодом (187 вибухів). Більше половини цих порушень були зафіксовані в районі Авдіївки–Ясинуватої. У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (шість вибухів супроти одного порушення відповідно). Місія продовжувала здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів поблизу населених пунктів Станиця Луганська, Петрівське і Золоте та відзначила там відносно спокійну ситуацію. Спостерігачі дев'ять разів зіткнулися з обмеженнями свободи пересування, у тому числі з обох боків моста в Щасті та на ділянках розведення сил і засобів поблизу населених пунктів Петрівське та Богданівка, а також Золоте та Первомайськ. Патруль СММ був заблокований групою людей на блокпості «ДНР» поблизу Горлівки. У Луганській області Місія продовжила сприяти забезпеченню проведення ремонтних робіт і здійснювати моніторинг перебігу цих робіт. СММ здійснювала моніторинг непідконтрольного урядові прикордонного району. В Одесі Місія продовжила здійснювати моніторинг ситуації з безпекою навколо акцій протесту проти міського голови й уточнювала повідомлення про те, що нібито була вчинена спроба підпалу одного з наметів протестувальників.
У Донецькій області Місія констатувала зменшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню (у тому числі 144 вибухи), якщо порівнювати з попереднім звітнім періодом (187 вибухів). Більше половини зафіксованих вибухів сталися в районі Авдіївки–Ясинуватої.
Перебуваючи 27 вересня в підконтрольному «ДНР» м. Дебальцеве (58 км на північний схід від Донецька), у період з 19:20 до 20:30 СММ чула 14 вибухів невизначеного походження за 5–10 км на північний захід від своєї позиції. О 20:28 Місія чула три вибухи, оцінені спостерігачами як постріли, й один вибух, оцінений як удар снаряда, за 3–4 км на південний схід від своєї позиції в підконтрольному урядові м. Світлодарськ (57 км на північний схід від Донецька).
Пізньої ночі 27 вересня, перебуваючи в підконтрольному «ДНР» центрі Донецька, упродовж 11 хвилин СММ зафіксувала 15 вибухів невизначеного походження за 6–8 км на північний захід і північний схід від своєї позиції. Камера СММ у підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька) упродовж п'яти хвилин зафіксувала шість вибухів невизначеного походження за 3–6 км на південний схід від місця розташування камери.
28 вересня, у період з 07:00 до 19:00, камера СММ у підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька) зафіксувала 15 вибухів невизначеного походження, три вибухи в повітрі та п'ять освітлювальних ракет за 3–6 км на східно-південний схід і південний схід від місця розташування камери. У підконтрольному «ДНР» м. Ясинувата (16 км на північний схід від Донецька) спостерігачі чули понад 60 вибухів невизначеного походження, які супроводжувалися спорадичними та подеколи інтенсивними пострілами та чергами зі стрілецької зброї (майже 500 порушень режиму припинення вогню), а також понад 200 одиночних пострілів, оцінених як вогонь з гармати калібру 30 мм на відстані від 2 до 5 км на північний захід, захід і західно-південний захід від своєї позиції.
О 10:34, перебуваючи на підконтрольній «ДНР» шахті «Октябрська» (8 км на північний захід від Донецька), патруль СММ чув один вибух невизначеного походження за 2–4 км на південь від своєї позиції. В підконтрольній урядові Авдіївці у період між 10:38 і 12:52 Місія чула два вибухи невизначеного походження за 3–5 км на північний схід і південний схід. У підконтрольному «ДНР» с. Бессарабка (85 км на південь від Донецька) СММ чула два вибухи невизначеного походження за 3 км на північний захід. Перебуваючи в підконтрольному «ДНР» Петрівському, у період між 13:00 і 13:15 патруль Місії чув 20 вибухів невизначеного походження за 5–7 км на південний захід. Спостерігачі визначили, що вибухи сталися за межами ділянки розведення сил і засобів у районі Петрівського.
У Луганській області Місія констатувала збільшення кількості випадків порушення режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попереднім звітним періодом (шість вибухів супроти одного порушення відповідно). Перебуваючи в підконтрольному «ЛНР» смт Маломиколаївка (36 км на південний захід від Луганська), у період між 10:26 і 10:33 спостерігачі чули шість вибухів невизначеного походження, оцінених як навчання з бойовою стрільбою, за 5–7 км на північний захід від своєї позиції, за межами зони безпеки.
СММ продовжила здійснювати моніторинг і верифікацію процесу розведення сил і засобів на ділянках у районах н. п. Станиця Луганська (підконтрольний урядові, 16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте (підконтрольний урядові, 60 км на північний захід від Луганська) і н. п. Петрівське (підконтрольний «ДНР», 41 км на південь від Донецька) через патрулювання та дистанційне спостереження, як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року.
На усіх трьох ділянках спостерігачі відзначили порівняно спокійну ситуацію, але зіткнулася з обмеженням свободи пересування на ділянці розведення сил і засобів у районі Станиці Луганської і не змогли дістатися фактичних ділянок розведення сил і засобів між населеними пунктами Петрівське та Богданівка (підконтрольний урядові, 41 км на південний захід від Донецька), а також Золоте і Первомайськ (підконтрольний «ЛНР», 58 км на північний захід від Луганська).*
У межах ділянки розведення сил і засобів в районі н. п. Станиця Луганська у супроводі офіцера Збройних сил України (ЗСУ) зі Спільного центру з контролю та координації (СЦКК) члени патруля Місії відвідали урядову позицію, розташовану на північний схід від залізничного моста на схід від моста в Станиці Луганській.
На передовій позиції «ЛНР» на північ від моста в Станиці Луганській в межах ділянки розведення сил і засобів СММ бачила свіжі пошкодження, а саме розтрощені коробки, прострілені автомобільні шини та отвори в мішках з піском. Спостерігачі бачили свіжі осколки і визначили, що пошкодження були спричинені снарядами калібру 30 мм, випущеними із північно-західного напрямку. Озброєний член «ЛНР» повідомив, що 27 вересня о 22:30 військовослужбовці ЗСУ відкрили вогонь із підконтрольної урядові передової вогневої позиції, розташованої за 300 м на північ від моста. У районі між передовими позиціями «ЛНР» і ЗСУ спостерігачі бачили нові пошкодження бетонної опори ЛЕП поблизу моста, однак патруль СММ не зміг провести оцінку причини пошкоджень, оскільки місце удару було занадто високо.
Неподалік ділянки розведення сил і засобів у районі моста в Станиці Луганській члени патруля Місії бачили дві нові позиції «ЛНР». На південний схід від моста спостерігачі бачили новий блокпост «ЛНР», на якому перебував озброєний член «ЛНР», який повідомив, що він не не уповноважений пропускати патруль СММ далі без дозволу від його командування.* Поряд із блокпостом спостерігачі бачили протипіхотну активовану міну спрямованої дії (МОН-90) із під'єднаним детонатором. На південь від моста Місія бачила, як під наглядом озброєного члена «ЛНР» кран переміщав бетонні блоки на будівництві об'єкта, який спостерігачі визначили як нову позицію (прямокутна споруда) на західному узбіччі дороги.
На урядовому блокпості на північній стороні закритого дорожнього коридору поблизу м. Золоте (60 км на північний захід від Луганська) патруль СММ не зміг проїхати далі до ділянки розведення сил і засобів через наявність на дорозі бетонних загороджень і можливу наявність уздовж дороги мін і снарядів, що не розірвалися.* Офіцер ЗСУ з СЦКК, відповідальний на цій ділянці розведення сил і засобів, повідомив спостерігачам, що існує план розмінування дороги Золоте–Первомайськ і його реалізацію заплановано одразу після зведення фортифікаційної споруди для розміщення спостережного пункту. Він додав, що інженерно-технічний підрозділ ЗСУ готовий розпочати будівництво фортифікаційної споруди. Поблизу блокпоста «ЛНР» на перехресті на південь від підконтрольної «ЛНР» сторони ділянки розведення сил і засобів у районі Первомайська Місія бачила дві будівельні машини та вісьмох неозброєних членів «ЛНР», які очищали дорогу, яка веде до блокпосту. На узбіччі дороги спостерігачі бачили запарковану вантажівку військового типу з двома озброєними членами «ЛНР». На блокпості три озброєні члени «ЛНР» повідомили СММ, що після видалення бетонних блоків (див. Щоденний звіт СММ від 28 вересня 2016 року) група з розмінування не виконала жодних робіт і дорога залишається сильно замінованою.*
У підконтрольному «ДНР» Петрівському (41 км на південь від Донецька), де патруль СММ мав намір продовжити рух по головній дорозі, яка веде на захід у напрямку підконтрольної урядові Богданівки, офіцер Збройних сил Російської Федерації з СЦКК порадив спостерігачам не їхати цією дорогою до Богданівки, посилаючись на наявність протипіхотних мін на асфальтовій дорозі, і повідомив, що він не зміг зв'язатися з офіцером ЗСУ з СЦКК, щоб посприяти наданню безпечного доступу. Коли спостерігачі СММ нагадали йому, що сторони зобов'язані провести розмінування, присутній там член «ДНР» зняв знак попередження про мінну небезпеку та викинув його, а сам пішов перед патрулем у напрямку Богданівки. Приблизно через 400 м він та інші озброєні члени «ДНР», які були там присутні, зупинилися і сказали, що вони бояться мін і застерегли членів патруля Місії від подальшого просування в тому напрямку.*
На західній околиці Петрівського СММ здійснила два польоти безпілотного літального міні-апарата (БПЛА). Члени патруля Місії зафіксували тимчасову барикаду з попереджувальним знаком про мінну небезпеку, яка перекривала дорогу на крайньому західному кінці Петрівського, а також щонайменше по дві протитанкові міни обабіч дороги за 2–3 м на захід від барикади. За 20–30 м на захід від барикади та далі за мінами спостерігачі бачили на бетонній дорозі ряд із 12 стовпчиків (30–50 см заввишки), до кожного з яких був приєднаний круглий об'єкт. За оцінками спостерігачів, це були протипіхотні міни (ПОМ-2). Пізніше, місцевий «командир» застеріг членів патруля СММ, щоб вони не розмовляли з підпорядкованими йому озброєними чоловіками, оскільки це суперечить їхнім правилам. Місія бачила щонайменше 14 озброєних членів «ДНР» у формі військового типу, у тому числі двох снайперів, які проходжувалися дорогою в Петрівському. Ситуація була спокійною. Спостерігачі також здійснили два польоти БПЛА на південно-східною краю ділянки розведення сил і засобів у районі Петрівського. За два кілометри на південь від підконтрольного «ДНР» с. Стила (34 км на південь від Донецька) спостерігачі зауважили, що прикріплені до дерев міни, про які вже було повідомлено (див. Щоденний звіт СММ станом на 15 березня 2016 року), були вилучені.
На урядовій позиції на схід від Богданівки члени патруля Місії звернулися з проханням до офіцера Збройних сил України та представника української сторони в СЦКК посприяти наданню гарантій безпеки спостерігачам для проїзду в напрямку східної передової позиції. Офіцер ЗСУ з СЦКК поінформував спостерігачів, що він не може гарантувати їх безпеку, якщо вони поїдуть далі цією дорогою, і додав, що військовослужбовці ЗСУ стверджують, що вони виявили міни, які не можна знешкодити, на дорозі до підконтрольного «ДНР» с. Вікторівка (42 км на південний захід від Донецька).* Спостерігачі здійснили політ міні-БПЛА. За результатами аналізу даних повітряного спостереження були виявлені три ряди протитанкових мін (по вісім мін в кожному) на лінії передової позиції ЗСУ. Під час другого польоту також були зафіксовані бетонні блоки посеред дороги, яка веде до Вікторівки з Богданівки (бетонні блоки не перекривали дорогу). У межах ділянки розведення сил і засобів були також зафіксовані позиції «ДНР», але верифікувати їхній стан та визначити, використовуються вони чи покинуті, не було можливим.
СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, як це передбачено Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також згідно з положеннями Мінського Меморандуму.
За лініями відведення, але за межами виділених місць зберігання у непідконтрольних урядові районах, члени патруля Місії зафіксували щонайменше п'ять мінометів (120 мм) у полі неподалік підконтрольного «ДНР» с. Олександрівське (колишня назва — с. Рози Люксембург, 90 км на південь від Донецька), а також 120 членів «ДНР», озброєних стрілецькою зброєю та великокаліберними кулеметами. Спостерігачі визначили, що вони беруть участь у навчаннях з бойовою стрільбою за межами зони безпеки. У підконтрольному «ЛНР» с-щі Мирне (28 км на південний захід від Луганська) на відомому СММ полігоні «ЛНР» члени патруля Місії бачили 10 нерухомих танків (Т-64).
Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні від 16 жовтня 2015 року. У підконтрольних урядові районах члени патруля Місії зафіксували 12 самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм) й 11 реактивних систем залпового вогню (РСЗВ, БМ-21 «Град», 122 мм), а також 15 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм), які були зафіксовані вперше. Члени патруля Місії відзначили відсутність раніше зафіксованих 16 самохідних гаубиць (2С3 «Акація», 152 мм), 16 буксируваних гаубиць (2А65 «Мста-Б», 152 мм), 13 РСЗВ (БМ-21 «Град», 122 мм) і чотирьох протитанкових гармат (MT-12 «Рапіра», 100 мм), а також 15 мінометів (з них десять 2Б11, 120 мм; три BM-37, 82 мм, і два 2Б9, 82 мм), відсутність яких було відзначено 22 липня. Спостерігачі зауважили, що одне таке місце й дотепер не використовується, про що вперше було повідомлено 26 лютого, причому там відсутні 12 РСЗВ (БМ-21 «Град», 122 мм).
СММ зафіксувала наявність бойових броньованих машин у зоні безпеки. Члени патруля Місії бачили бойову машину піхоти (БМП-2), запарковану неподалік передової позиції ЗСУ на північ від моста в підконтрольній урядові Станиці Луганській, в межах ділянки розведення сил і засобів. На урядовому блокпості на північ від моста в Станиці Луганській у межах ділянки розведення сил і засобів Місія бачила на узбіччі дороги одну нерухому БМП-1, накриту маскувальною сіткою.
СММ продовжила фіксувати наявність знаків попередження про мінну небезпеку. 27 вересня в північно-західній частині підконтрольного «ДНР» м. Вуглегірськ (49 км на північний схід від Донецька) спостерігачі побачили попереджувальний знак із надписом «Міни» російською мовою, нанесений фарбою на бетонному блоці. Спостерігачі не бачили в цьому районі мін, снарядів, що не розірвалися, або інших підозрілих пристроїв.
СММ продовжила сприяти забезпеченню проведення ремонтних робіт і здійснювати моніторинг перебігу робіт. У підконтрольному урядові м. Щастя (20 км на північ від Луганська) Місія спостерігала за роботами з очищення водоканалу на електростанції у цьому місті.
СММ продовжує фіксувати черги на контрольних пунктах в’їзду-виїзду вздовж лінії зіткнення. 28 вересня на підконтрольному урядові блокпості в с. Пищевик (25 км на північний схід від Маріуполя) члени патруля Місії бачили чергу з 40 пішоходів і 40 автомобілів, що покидали підконтрольні урядові райони, а 200 автомобілів і 70 пішоходів стояли в черзі в протилежному напрямку. На нульовому блокпості «ДНР» перед лінією зіткнення поблизу підконтрольного «ДНР» м. Горлівка (39 км на північний схід від Донецька) група протестувальників перекрила шлях членам патруля Місії і не пропускала їх протягом майже двох годин.*
Місія здійснювала моніторинг ситуації, в якій опинилося цивільне населення, яке перетинає лінію зіткнення через міст у Станиці Луганській. На нульовому урядовому блокпості на північ від моста у період між 08:35 і 10:00 СММ зафіксувала чергу з приблизно 280 пішоходів, які прямували в напрямку підконтрольних урядові районів, і приблизно 355 пішоходів, які рухалися в протилежному напрямку. О 07:30 на нульовому блокпості «ЛНР» на південь від моста спостерігачі зафіксували чергу з приблизно 1 200 пішоходів, які прямували до підконтрольних урядові районів. О 14:30 СММ бачила приблизно 500 пішоходів, які очікували на перехід до підконтрольних урядові районів, і близько 300 осіб, які очікували на прохід у протилежному напрямку. За період спостереження члени патруля Місії визначили, що за одну годину блокпост «ЛНР» в напрямку підконтрольних уряду районів проходили приблизно 300 пішоходів.
СММ здійснювала моніторинг непідконтрольного уряду прикордонного району. На пішохідному пункті пропуску в с. Верхньогарасимівка (57 км на південний схід від Луганська) упродовж 45 хвилин спостерігачі зафіксували, що територію України покинули вісім пішоходів, а два увійшли на територію України.
В Одесі СММ продовжила здійснювати моніторинг ситуації з безпекою навколо акції протесту проти міського голови й уточнювала повідомлення про підпал одного з наметів протестувальників, який начебто був скоєний. 27 вересня Місія спостерігала за тим, як на площі перед міськрадою 15 чоловіків (віком від 30 до 50 років, за інформацією СММ, ветерани антитерористичної операції) у камуфляжній формі та депутат Верховної Ради встановлювали другий намет поблизу намету, встановленого протестувальниками ще 19 вересня (див. Щоденний звіт СММ від 20 вересня 2016 року). СММ бачила на місці подій 30 спецпризначенців і співробітників 20 співробітників КП «Муніципальна охорона»), а також 20 прибічників міського голови (віком 25–50 років, 60% чоловіків і 40% жінок), які сперечалися з протестувальниками, що виступали проти міського голови. СММ не зафіксувала жодного випадку фізичного насильства. 28 вересня поліцейський повідомив членам патруля Місії, що уночі 27 вересня (приблизно о 02:30) один із двох наметів був підпалений, але внаслідок цього ніхто не постраждав. Невідома особа, підозрювана у скоєнні підпалу, втекла з місця інциденту. Відкрито кримінальне провадження. Один із лідерів протестного руху підтвердив спостерігачам цей інцидент і розповів, що легкозаймисту речовину вилили з-поза паркану, розташованого між площею та набережною, а також додав, що п'ять чоловіків, які перебували всередині намету під час цього інциденту, не постраждали.
*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ
Здійснення моніторингу СММ обмежене загрозами в сфері безпеки, включаючи ризики, пов'язані з наявністю мін і снарядів, що не розірвалися, а також обмеженням свободи пересування та іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати.
Заборона доступу:
- Перебуваючи на новому блокпості «ЛНР» на ділянці розведення сил і засобів на відстані приблизно 1 км на південний схід від моста в підконтрольному урядові н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), озброєний член «ЛНР» не пропустив патруль СММ далі, заявивши, що він не уповноважений надати їм доступ без дозволу від його командира.
- У підконтрольному «ДНР» н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька) патруль СММ не зміг проїхати на захід від населеного пункту в напрямку ділянки розведення сил і засобів через можливе мінування цього району. Озброєні члени «ДНР» повідомили спостерігачам, що вони не можуть гарантувати їм безпеку внаслідок наявності мін і снарядів, що не розірвалися. Офіцер ЗСУ з СЦКК не зміг посприяти в наданні спостерігачам гарантій безпеки для їхнього подальшого патрулювання.
- У підконтрольному урядові с. Богданівка (41 км на південний захід від Донецька) СММ не змогла дістатися ділянки розведення сил і засобів у районі Петрівського. Офіцер ЗСУ з СЦКК повідомив СММ, що патруль ЗСУ виявив міни на дорозі в напрямку Петрівського, і що він не може посприяти в наданні спостерігачам гарантій безпеки для їхнього подальшого патрулювання.
- Неподалік ділянки розведення сил і засобів у районі н. п. Золоте–Первомайськ, на урядовому блокпості на північній стороні закритого дорожнього коридору поблизу н. п. Золоте (60 км на північний захід від Луганська) патруль СММ не зміг проїхати далі через лінію зіткнення через наявність на дорозі бетонних блоків. Військовослужбовці ЗСУ поінформували СММ про можливу наявність уздовж дороги мін і снарядів, що не розірвалися. СММ не побачила мін, але спостерігачі бачили на дорозі дроти та три знаки з попередженням про мінну небезпеку вздовж дороги (щити промислового типу з нанесеним на червоному тлі білим надписом кирилицею «Міни»). СММ поінформувала про це СЦКК.
- У двох окремих випадках, перебуваючи неподалік ділянки розведення сил і засобів в районі н. п. Золоте–Первомайськ, патруль Місії не зміг проїхати з підконтрольного «ЛНР» району Золотого далі вздовж дорожнього коридору між підконтрольним «ЛНР» н. п. Первомайськ (58 км на захід від Луганська) і підконтрольним урядові Золотим через можливу наявність мін і снарядів, що не розірвалися. Про обидва випадки було повідомлено в СЦКК.
- На блокпості ЗСУ на північ від моста в підконтрольному урядові м. Щастя (20 км на північ від Луганська), щоб перейти з підконтрольного урядові району до району, що контролюється «ЛНР», членів патруля Місії супроводжували командир блокпосту ЗСУ й офіцери ЗСУ з СЦКК. Патрулю довелося зупинитися у неконтрольованій зоні через наявність там двох рядів протитанкових мін. Командир блокпосту ЗСУ заявив, що тільки група з розмінування може вилучити ці міни. СММ поінформувала про це СЦКК.
- Два озброєні члени «ЛНР» на блокпості «ЛНР» на південь від моста до підконтрольного урядові м. Щастя (20 км на північ від Луганська) повідомили спостерігачам, які намагалися перейти міст в напрямку підконтрольного урядові району, що дорога замінована протитанковими мінами. Коли спостерігачі попросили їх вилучити міни, щоб патруль Місії зміг проїхати, вони відповіли, що ці міни були встановлені військовослужбовцями ЗСУ, а тому вони не зобов'язані їх вилучати. СММ поінформувала про це СЦКК.
Доступ за умови:
- Військовослужбовці ЗСУ дозволили спостерігачам СММ здійснити лише піше патрулювання одного місця розміщення відведеного важкого озброєння.
Затримка:
- На нульовому блокпості «ДНР» перед лінією зіткнення поблизу підконтрольного «ДНР» м. Горлівка (39 км на північний схід від Донецька) у період між 16:50 і 18:40 група людей (приблизно 40 осіб, переважно жінки, серед яких був один чоловік, який, за оцінками спостерігачів, керував акцією протесту) оточила автомобілі Місії. Члени «ДНР» на блокпості не втручалися. Протестувальники спочатку вимагали від спостерігачів, щоб ті супроводжували їх до району між урядовим блокпостом і блокпостом «ДНР». Пізніше протестувальники повідомили спостерігачам, що вони заблокують їх і змусять провести ніч на блокпості. СЦКК був про це поінформований і о 18:30 прибули інші члени «ДНР», після спілкування з якими група протестувальників розійшлася.
Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічено всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку.