Останні новини від Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) на основі інформації, що надійшла станом на 4 вересня 2017 року, 19:30

Цей звіт надається для ЗМІ та широкого загалу. Офіційною версією звіту є текст англійською мовою

У Донецькій і Луганській областях Місія констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попередньою добою. Спостерігачі знову зверталися до збройних сил і збройних формувань із запитанням про те, які накази або правила поведінки вони отримали після того, як були поновлені зобов’язання щодо дотримання режиму припинення вогню з 25 серпня, а також про вказівки щодо взаємодії з СММ. Команда Місії продовжила здійснювати моніторинг на ділянках розведення сил і засобів у районах населених пунктів Станиця Луганська, Золоте і Петрівське і зафіксувала порушення режиму припинення вогню поблизу ділянки розведення в районі Станиці Луганської. Доступ Місії залишався обмеженим як на цих ділянках розведення, так і в інших районах, зокрема на одному місці розміщення відведеного важкого озброєння в непідконтрольному урядові районі Донецької області*. СММ зафіксувала озброєння, розміщене з порушенням ліній відведення, поблизу Анадоля. Місія сприяла проведенню і здійснювала моніторинг ремонтних робіт і технічного обслуговування на трубопроводі «Горлівка–Торецьк» і водогоні біля Новотошківського. Спостерігачі продовжили здійснювати моніторинг ситуації, що склалася на початку навчального року з обох боків лінії зіткнення. Спостерігачі відвідали один прикордонний район, який не контролюється урядом. У Києві СММ спостерігала за двома масовими зібраннями.

У Донецькій області команда СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню[1], якщо порівнювати з попередньою добою, зафіксувавши, водночас, аналогічний рівень вибухів (орієнтовно 30).

Пізно ввечері 3 вересня, перебуваючи в підконтрольному «ДНР» м. Горлівка (39 км на північний схід від Донецька), спостерігачі чули 1 вибух невизначеного походження за 3–5 км на захід.

Уночі 4 вересня камера СММ у підконтрольному урядові м. Авдіївка (17 км на північ від Донецька) зафіксувала 2 трасуючі снаряди, що пролетіли з південного заходу на північний схід за 4 км на східно-південний схід. Упродовж дня 4 вересня, перебуваючи в Авдіївці, спостерігачі чули 4 вибухи невизначеного походження за 3–5 км на східно-південний схід.

Пізно ввечері 3 та в ніч на 4 вересня камера СММ у с. Широкине (20 км на схід від Маріуполя) зафіксувала (у хронологічній послідовності) 1 трасуючий снаряд зі сходу на захід, 2 випущені вгору освітлювальні ракети, 1 активно-реактивний снаряд із заходу на схід, 15 трасуючих снарядів зі сходу на захід, 1 вибух невизначеного походження й 1 випущену вгору освітлювальну ракету — усе на невстановленій відстані на північ.

4 вересня з позиції за 1 км на північний захід від підконтрольного урядові с. Пищевик (25 км на північний схід від Маріуполя) упродовж 10 хвилин спостерігачі чули 11 вибухів невизначеного походження за 2–3 км на південь.

Здійснюючи патрулювання за 3 км на північний схід від підконтрольного урядові с. Красногорівка (24 км на північ від Донецька), упродовж орієнтовно 1 години члени патруля Місії чули 2 вибухи невизначеного походження за 2 км на північний схід і 10 вибухів, оцінених як постріли за 2–5 км на схід.

У підконтрольному урядові м. Залізне (кол. Артемове, 42 км на північний схід від Донецька) команда СММ чула 1 вибух невизначеного походження за 3–4 км на південний захід і 2 вибухи невизначеного походження за 5–7 км на північний схід.

Перебуваючи на залізничній станції у підконтрольному «ДНР» м. Ясинувата (16 км на північний схід від Донецька), члени патруля Місії чули 1 вибух невизначеного походження за 3–10 км на захід.

У Луганській області СММ констатувала зменшення кількості порушень режиму припинення вогню, якщо порівнювати з попередньою добою, зафіксувавши, водночас, аналогічний рівень вибухів (4).

Із позиції за 3 км на південний схід від підконтрольного «ЛНР» м. Хрустальний (кол. Красний Луч, 56 км на південний захід від Луганська) спостерігачі чули 2 вибухи невизначеного походження за 1,5 км на південь.

Спостерігачі знову зверталися до збройних сил і збройних формувань із запитанням про те, які накази вони отримали після того, як були поновлені зобов’язання щодо дотримання режиму припинення вогню з 25 серпня, а також про вказівки щодо взаємодії з СММ. Командири Збройних сил України на блокпостах у с. Трьохізбенка (32 км на північний захід від Луганська) і с. Боброве (56 км на північний захід від Луганська) повідомили спостерігачам про те, що вони були поінформовані про поновлення зобов’язань щодо дотримання режиму припинення вогню і підписали документи на підтвердження того, що вони це розуміють. За їхніми словами, вони не мають копій цих документів.

На блокпості в с. Карлівка (25 км на північний захід від Донецька) командир підрозділу Національної гвардії України показав спостерігачам титульний аркуш документа, в якому зазначено про ухвалення рішення про поновлення зобов’язань щодо припинення вогню.

У с. Петрівка (кол. Петрівське, 77 км на північний захід від Донецька) командир підрозділу Збройних сил України показав спостерігачам наказ від 28 квітня 2017 року, в якому наведено детальний порядок взаємодії підрозділу з СММ. У с. Іванівка (59 км на південний захід від Донецька) командир підрозділу Збройних сил України сказав, що він ознайомлений із наказами, в яких викладено правила взаємодії із СММ, але копій цих документів немає.

На блокпостах у с. Оріхове-Донецьке (44 км на північний захід від Луганська), с. Кряківка (38 км на північний захід від Луганська) і м. Попасна (69 км на захід від Луганська) командири підрозділів Збройних сил України повідомили спостерігачам про те, що вони були поінформовані про поновлення зобов’язань щодо дотримання режиму припинення вогню. На об’єктах Збройних сил України, розташованих у смт Нікольське (кол. Володарське, 97 км на південь від Донецька) і с-щі Портівське (14 км на південний захід від Маріуполя) спостерігачам повідомили про те, що всі військовослужбовці були в усній формі поінформовані про поновлення зобов’язань. Жоден із командирів або військовослужбовців, з якими члени патруля Місії розмовляли в цих місцях, не обмовився про будь-які надані їм вказівки щодо правил взаємодії з патрулями СММ.

У с-щі Азовське (22 км на південний захід від Маріуполя) командир підрозділу Збройних сил України повідомив членам патруля Місії про те, що його в усній формі поінформували про поновлення зобов’язань щодо дотримання режиму припинення вогню і він отримав накази щодо порядку його взаємодії з СММ. На прохання спостерігачів показати ці документи, командир порадив їм звернутися до штабу Спільного центру з контролю та координації (СЦКК). Так само в с. Муратове (51 км на північний захід від Луганська) підполковник Збройних сил України повідомив команді Місії про те, що його підрозділ отримав вказівки щодо поновлення зобов’язань, але він не може показати цей документ спостерігачам, оскільки той містить конфіденційну інформацію.

На двох блокпостах у м. Золоте (60 км на захід від Луганська) члени патруля Місії розмовляли з командирами Збройних сил України. За словами одного з них, його в усній формі поінформували про поновлення зобов’язань щодо припинення вогню і він отримав вказівки щодо правил взаємодії з СММ. На іншому блокпості спостерігачам повідомили, що вони підписали наказ, пов’язаний із поновленням зобов’язань щодо режиму припинення вогню, але цей документ вони вже повернули до свого командного підрозділу.

На об’єкті Збройних сил України в с. Анадоль (39 км на північ від Маріуполя) командир підрозділу повідомив спостерігачам про те, що військовослужбовці його підрозділу були в усній формі поінформовані про поновлення зобов’язань щодо режиму припинення вогню й отримали вказівки про порядок взаємодії з СММ. На блокпостах на східній околиці м. Маріуполь (102 км на південь від Донецька) і на автошляху E58 неподалік с. Лебединське (16 км на північний схід від Маріуполя) військовослужбовці Збройних сил України повідомили про те, що вони ознайомлені з рішенням про поновлення зобов’язань щодо режиму припинення вогню.

На блокпості, розташованому на автошляху M03 на північній околиці м. Світлодарськ (57 км на північний схід від Донецька), 2 військовослужбовці Збройних сил України повідомили про те, що вони не отримували жодних наказів, пов’язаних із поновленням зобов’язань щодо припинення вогню.

У с. Павлопіль (26 км на північний схід від Маріуполя) офіцер на командному пості Збройних сил України не захотів обговорювати зі спостерігачами поновлення зобов’язань щодо припинення вогню. Крім того, він пояснив СММ, що отримав наказ «стріляти по вивідувачах при виявленні їх у межах дальності вогню зі стрілецької зброї».

У підконтрольному «ДНР» с. Набережне (33 км на північний схід від Маріуполя) 2 озброєні особи повідомили членам патруля Місії про те, що вони були усно поінформовані про поновлення зобов’язань щодо припинення вогню, але їм невідомо, чи були видані відповідні письмові накази.

1 вересня озброєна особа на залізничному вокзалі у підконтрольному «ДНР» Донецьку і 5 озброєних осіб у мікрорайоні Трудівські Петровського району Донецька (15 км на південний захід від центру міста) повідомили спостерігачам про те, що вони були усно поінформовані про поновлення зобов’язань щодо припинення вогню.

СММ продовжує здійснювати моніторинг процесу розведення сил і засобів, а також намагатися отримати необмежений доступ до ділянок розведення в районах н. п. Станиця Луганська (16 км на північний схід від Луганська), н. п. Золоте і н. п. Петрівське (41 км на південь від Донецька), як це передбачено Рамковим рішенням Тристоронньої контактної групи про розведення сил і засобів від 21 вересня 2016 року. Доступ Місії залишався обмеженим*, однак спостерігачі змогли здійснити моніторинг у деяких частинах цих ділянок.

4 вересня, перебуваючи за 1 км на південний схід від моста, розташованого на південь від підконтрольної урядові Станиці Луганської, команда СММ чула 2 вибухи невизначеного походження за 4 км на схід (за оцінкою, за межами ділянки розведення). Перебуваючи в східній частині Станиці Луганської, спостерігачі чули 1 вибух невизначеного походження за 5 км на південно-південний схід і 3 черги з великокаліберного кулемета за 4 км на захід (за оцінкою, усі за межами ділянки розведення).

Місія констатувала спокійну ситуацію під час моніторингу на північ від ділянки розведення сил і засобів у районі Золотого.

СММ продовжила здійснювати моніторинг відведення озброєння, передбаченого Комплексом заходів і Доповненням до нього, а також Меморандумом.

Члени патруля Місії бачили 3 гаубиці (2С1 «Гвоздика», 122 мм), які стояли за 1 км на південь від підконтрольного урядові с. Анадоль (65 км на південь від Донецька), що є порушенням ліній відведення.

За відповідними лініями відведення, однак за межами виділених місць зберігання СММ зафіксувала 3 танки (Т-72), які рухалися на південь неподалік підконтрольного «ЛНР» смт Успенка (23 км на південний захід від Луганська).

Місія відзначила наявність озброєння, яке вона не змогла верифікувати як відведене, оскільки умови його зберігання не відповідають критеріям, передбаченим у повідомленні щодо ефективного моніторингу і верифікації відведення важкого озброєння від 16 жовтня 2015 року, яке СММ адресувала підписантам Комплексу заходів. У непідконтрольних урядові районах за межами відповідних ліній відведення в Донецькій області спостерігачі зауважили, що там і досі бракує 11 реактивних систем залпового огню (РСЗВ; БМ-21 «Град», 122 мм). В іншому місці спостерігачі зафіксували 5 самохідних гаубиць (2С1) і зауважили, що там і досі бракує 2 самохідних гаубиць (2С1). Спостерігачам відмовили у доступі до одного місця розміщення відведеного важкого озброєння*.

Спостерігачі зафіксували невибухлі боєприпаси. 3 вересня приблизно за 200 м на захід від блокпоста Збройних сил України, розташованого за 3,5 км на схід від Попасної, команда СММ вперше побачила хвостовий стабілізатор мінометної міни (82 мм), який стирчав з поверхні асфальтової дороги. 4 вересня спостерігачі помітили, що хвостовий стабілізатор вилучено.

У с. Новоолександрівка (65 км на захід від Луганська) члени патруля Місії вперше побачили хвостовий стабілізатор мінометної міни (невстановленого калібру) приблизно за 2 м на схід від асфальтованої дороги поряд з автобусною зупинкою. Цей невибухлий боєприпас був виявлений приблизно за 40 м на схід від найближчого будинку, або за 200 м на схід від позиції Збройних сил України і за 1,5 км на захід від позиції «ЛНР».

Спостерігачі сприяли проведенню і здійснювали моніторинг ремонтних робіт і технічного обслуговування з обох боків лінії зіткнення, координованих СЦКК, а саме на трубопроводі між підконтрольним урядові м. Торецьк (кол. Дзержинськ, 43 км на північ від Донецька) і підконтрольною «ДНР» Горлівкою, а також на водогонах у підконтрольному урядові смт Новотошківське (53 км на захід від Луганська).

Спостерігачі продовжили здійснювати моніторинг ситуації, що склалася на початку навчального року, і розмовляли з вчителями шкіл з обох боків лінії зіткнення. У непідконтрольних урядові районах спостерігачі відвідали 4 школи: дві в м. Макіївка (12 км на північний схід від Донецька) і дві в Ясинуватій. Директори обох шкіл у Макіївці та однієї школи в Ясинуватій повідомили спостерігачам про те, що школи працюють у звичному режимі і їхніми приміщеннями не користувалися озброєні особи. Директор одного навчального закладу в Ясинуватій повідомив команді СММ, що в 2017 році вони набрали вдвічі менше учнів супроти 2016 року. В іншій школі в Ясинуватій три доглядачі повідомили членам патруля СММ, що школа була закрита 1 квітня через малу кількість набраних учнів, а також через те, що пошкодження, які регулярно виникають внаслідок збройного насильства, становлять загрозу безпеці.

Обидва директори навчальних закладів у Макіївці повідомили СММ про те, що вони набрали аналогічну кількість учнів попри те, що обидві школи були пошкоджені (на одній у 2016 році були пошкоджені дах і вікна, що, за словами директора, сталося внаслідок обстрілу, але ці пошкодження потім були усунені). За словами директора однієї з шкіл у Макіївці, у школі регулярно вимикають електропостачання, водночас директор іншої школи повідомив, що водопостачання й електропостачання школи на належному рівні.

У підконтрольних урядові районах спостерігачі відвідали 4 працюючі школи: у с. Васюківка (82 км на північний схід від Донецька), у Світлодарську, у с. Чермалик (31 км на північний схід від Маріуполя) і ще одну в смт Луганське (59 км на північний схід від Донецька). Директор школи у Васюківці повідомив СММ, що школу нещодавно відремонтували, а заступник директора школи в Луганському сказав, що на відстані 1–2 км від школи розміщені блокпости (спостерігачі бачили один блокпост за 1–2 км на північний захід і ще один за 1–2 км на південний захід).

Спостерігачі відвідали один прикордонний район, який не контролюється урядом. Упродовж орієнтовно півгодини спостереження на пункті пропуску біля с. Успенка (73 км на південний схід від Донецька) спостерігачі бачили, що в черзі на виїзд з України стояли 13 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 6 — із російськими і 2 з табличками «ДНР») і 1 пасажирський автобус (з українськими номерними знаками), а в Україну в’їхали 14 автомобілів (5 з українськими номерними знаками, 4 — з російськими і 5 із табличками «ДНР»), 1 тентована вантажівка (з українськими номерними знаками) і 1 пасажирський автобус (з українськими номерними знаками).

СММ спостерігала за двома зібраннями в Києві. 3 вересня спостерігачі бачили близько 60 осіб (переважно чоловіків віком 20–30 років) у футболках із символікою рухів «С14» і «Національний корпус», які зібралися перед магазином на вул. Грушевського, 4, у Києві. (За інформацією ЗМІ, зі стін магазину були стерті графіті, зроблені під час подій на Майдані). Спостерігачі бачили, що одна з вітрин магазину була розбита, а перед магазином були покладені автомобільні шини, принаймні одна з яких горіла. На фасаді магазину спостерігачі бачили свіже графіті українською мовою, а також розмальовані червоною і чорною аерозольними фарбами вітрини. Нові надписи також стосувалися подій на Майдані. Спостерігачі також помітили на тротуарі яєчну шкаралупу і залиту чорною фарбою вивіску магазину. Поряд із місцем подій співробітники Місії бачили приблизно 10 поліцейських автомобілів. 15 поліцейських стояли перед магазином і близько 10 поліцейських у захисному спорядженні перебували орієнтовно за 15 м від магазину. Зібрання закінчилося без інцидентів.

4 вересня спостерігачі бачили близько 100 осіб (чоловіків і жінок віком 35–50 років), що зібралися перед будівлею Кабінету Міністрів у Києві. Учасники акції тримали плакати з написами українською мовою, вимагаючи від органів державної влади надати компенсацію за об’єкти власності на сході України, які були пошкоджені, знищені або доступ до яких став неможливим. Одна з учасниць акції протесту (віком 40–50 років) повідомила спостерігачам, що вона поїхала з Донецької області разом із 4 доньками в серпні 2014 року і їй нема куди повертатися, оскільки її будинок був зруйнований.

СММ продовжувала стежити за ситуацією в Херсоні, Одесі, Львові, Івано-Франківську, Харкові, Дніпрі і Чернівцях.

*Обмеження свободи пересування та інші перешкоди у виконанні мандата СММ

Робота з моніторингу та свобода пересування СММ обмежені загрозами у сфері безпеки, включаючи ризики, пов’язані з наявністю мін і невибухлих боєприпасів, а також іншими перешкодами, які щодня змінюються. Мандат СММ передбачає вільний і безпечний доступ по всій Україні. Усі підписанти Комплексу заходів погодилися з необхідністю вільного та безпечного доступу, а також із тим, що обмеження свободи пересування СММ є порушенням і що на такі порушення необхідно швидко реагувати. Вони також дійшли згоди, що СЦКК повинен сприяти такому реагуванню та здійснювати загальну координацію робіт із розмінування. Діяльність СММ у Донецькій та Луганській областях, як і раніше, була обмеженою після того, як 23 квітня поблизу Пришиба стався інцидент, який призвів до загибелі людини. Внаслідок цього спроможність Місії вести спостереження залишалася обмеженою.

Заборона доступу:

• Патрулю СММ не вдалося потрапити до місця розміщення відведеного важкого озброєння в одному непідконтрольному урядові районі Донецької області, оскільки ворота були зачинені, а на місці нікого не було. Місія поінформувала про це СЦКК.

На ділянках розведення сил і засобів та через міни/невибухлі боєприпаси:

• Патруль СММ не зміг отримати доступу до територій на ділянці розведення в районі Станиці Луганської, окрім головної дороги, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив СММ про те, що на цій ділянці за попередню добу роботи із розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК.
• Патруль СММ не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на північ від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Офіцер Збройних сил України при СЦКК на блокпості, розташованому на північному краю цієї ділянки, повідомив спостерігачам про те, що впродовж останньої доби роботи з розмінування не проводилися. Місія поінформувала про це СЦКК.
• Патруль СММ не зміг проїхати дорогами другорядного значення, що проходять на південь від ділянки розведення в районі Золотого, через можливу наявність там мін і невибухлих боєприпасів. Озброєні члени «ЛНР», які перебували на південній стороні ділянки розведення, повідомили спостерігачам про те, що в цьому районі роботи з розмінування не проводилися. Спостерігачі вирішили, що продовжувати рух далі небезпечно, і поінформували про це СЦКК.
• Патруль СММ не зміг проїхати через міст у підконтрольному урядові м. Щастя (20 км на північ від Луганська) через наявність там мін. Офіцер Збройних сил України при СЦКК повідомив про те, що дорога південніше моста досі замінована. Місія поінформувала про це СЦКК.

 

[1] Більш детальну інформацію про всі випадки порушення режиму припинення вогню, а також мапи Донецької та Луганської областей, де відмічені всі місця, згадані у звіті, представлено у додатку. Упродовж цього звітного періоду камера СММ на шахті «Октябрська» (Донецьк) і далі не функціонує.