Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) на основе информации, поступившей по состоянию на 14 декабря 2016 года, 19:30

Данный отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

По сравнению с предыдущим отчетным периодом СММ констатировала увеличение количества случаев нарушения режима прекращения огня в Донецкой области.  Миссия зафиксировала приблизительно такое же количество нарушений режима прекращения огня в Луганской области, что и в предыдущий отчетный период. СММ уточняла сообщения о жертвах среди гражданского населения возле Майорска. Миссия продолжала вести наблюдение за отводом вооружения. Свобода передвижения наблюдателей была ограничена на всех трех участках разведения сил и средств в районе Золотого, Станицы Луганской и Петровского. При этом патрули СММ зафиксировали нарушения режима прекращения огня в или вблизи двух из них*. СММ оказывала содействие проведению ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения по обе стороны от линии соприкосновения, в частности в Ореховом, Золотом и Красном Лимане. Наблюдатели вновь зафиксировали длинные очереди в контрольных пунктах въезда-выезда вдоль линии соприкосновения. Миссия осуществляла мониторинг трех пограничных пунктов пропуска, из которых два находятся в неподконтрольных правительству районах. В Киеве команда СММ наблюдала за мирным проведением акции протеста.

СММ констатировала большее количество случаев нарушения режима прекращения огня в Донецкой области, включая 362 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано 159 взрывов. Большинство из них в районе Авдеевки, Ясиноватой и Донецкого аэропорта.[1]

Находясь на своей позиции в подконтрольном «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка) в течение трех с половиной часов, наблюдатели слышали 252 взрыва неопределенного происхождения, два взрыва, которые они оценили как выстрелы из неустановленных систем вооружения, а также более чем 250 очередей и выстрелов из крупнокалиберных пулеметов и стрелкового оружия. Все эти эпизоды огневой активности были зафиксированы в 1–7 км к северу и северо-западу.

Пребывая на северо-западной окраине подконтрольного правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка), СММ слышала шесть взрывов неопределенного происхождения в 7–10 км к югу. Со своей позиции в 1,3 км югу от города патруль Миссии слышал 20 взрывов неопределенного происхождения, которые произошли в 2 км к западу. Некоторое время спустя, в этот же день камера СММ в Авдеевке зафиксировала 11 взрывов неопределенного происхождения в 3–5 км к юго-востоку. Во второй половине дня камера СММ, установленная на шахте «Октябрьская» (9 км к северо-западу от центра Донецка), зарегистрировала 35 трассирующих снарядов, которые были выпущены из неустановленной системы вооружения с северо-запада на юго-восток, в 3–4 км к северо-востоку от места нахождения камеры.

В ночь с 13 на 14 декабря, находясь в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 15 взрывов неопределенного происхождения, три взрыва, оцененных ими как разрывы 82-мм минометных мин в 5–7 км к юго-юго-западу и юго-западу, а также 20 очередей, по оценке СММ, выпущенных из зенитной установки (ЗУ-23, 23 мм) в 4–5 км к юго-юго-востоку. Вечером 14 декабря Миссия слышала 27 взрывов неопределенного происхождения в 5–10 км к юго-востоку, а также пять выстрелов, по оценке, из автоматического гранатомета в 4–10 км к юго-востоку.

В ночь с 13 на 14 декабря, камера СММ в с. Широкино (20 км к востоку от Мариуполя) зарегистрировала в общей сложности 177 очередей трассирующими снарядами, по оценке, выпущенных из стрелкового оружия на неустановленном расстоянии к северу и северо-востоку от места, где расположена камера. При этом сначала было выпущено десять очередей с востока на запад, за которыми последовали перекрёстные очереди — 93 с запада на восток и 74 с востока на запад. На неустановленном расстоянии к северо-востоку от места, где установлена камера во второй половине дня 14 декабря было зафиксировано один активно-реактивный снаряд из неустановленной системы вооружения, пролетевший с востока на запад, а вскоре после этого — разрыв снаряда.

В Луганской области Миссия зафиксировала приблизительно такое же количество нарушений режима прекращения, включая как минимум 30 взрывов, что и за предыдущий отчетный период. Находясь вблизи передовой позиции Вооруженных сил Украины (ВСУ) непосредственно к северу от моста в подконтрольном правительству пгт Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), СММ слышала десять взрывов неопределенного происхождения в 3–7 км к северо-западу (по оценке, за пределами участка разведения). Со своей позиции к северу от участка разведения в районе Станицы Луганской наблюдатели слышали два взрыва неопределенного происхождения в 1–2 км к юго-востоку (по оценке, в пределах участка разведения) и 17 взрывов неопределенного происхождения на неустановленном расстоянии к югу, за которыми последовали многочисленные взрывы на неустановленном расстоянии (по оценке, за пределами участка разведения).

СММ уточняла сообщения о жертвах среди гражданского населения в результате стрельбы на блокпосте вблизи подконтрольного правительству пос. Майорск (45 км к северо-востоку от Донецка). Около 11:45 в сопровождении офицера ВСУ при Совместном центре контроля и координации (СЦКК) патруль Миссии прибыл на место инцидента, которое находилось между правительственных блокпостом и блокпостом «ДНР». Наблюдатели видели тело мужчины в возрасте от 60 до 70 лет в гражданской одежде, которое лежало на дороге приблизительно в 25 м от правительственного блокпоста. На теле погибшего наблюдатели видели рану ниже правого уха, а также кровь на теле и асфальте возле места, где находилось тело мужчины. В это время в этом районе находились 250 пешеходов, которые ожидали в очереди в направлении подконтрольным правительству районов.

Когда патруль СММ приехал на место событий, там находился человек, которого военнослужащие на блокпосте представили как военного прокурора. Он сообщил наблюдателям, что, по его предварительной оценке, стрельба, в результате которой один мирный житель погиб, а второй получил ранения, произошла в период времени с 08:00 до 09:00. Оба пострадавших пешком направлялись в подконтрольные правительству районы. Наблюдатели посетили больницу в подконтрольном правительству г. Бахмут (ранее — Артемовск, 67 км к северу от Донецка), где заместитель главного врача сообщил им о том, что ранее в отделение больницы поступил мужчина в возрасте от 40 до 50 лет, получивший ранения плеча. Пострадавшему была оказана медицинская помощь и, впоследствии, он по собственной инициативе покинул медучреждение.

В 12:11 в сопровождении офицера Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ) при СЦКК команда Миссии посетила блокпост «ДНР» к юго-востоку от КППВ «Майорск», где «командир» сообщил наблюдателям, что в 08:30 он слышал автоматную очередь.

СММ продолжает осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств, а также пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская, н. п. Золотое (60 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на всех трёх участках разведения по-прежнему остается ограниченным, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг*. За отчетный период СММ не зафиксировала проведения работ по разминированию или ограждению взрывоопасных предметов ни на одном из этих трех участков.

Утром 13 декабря камера СММ в подконтрольном «ДНР» Петровском зафиксировала выстрел из стрелкового оружия приблизительно в 100 м к западо-юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения). 14 декабря, находясь на своей позиции в Петровском на протяжении двух с половиной часов, команда Миссии слышала семь взрывов неопределенного происхождения и многочисленные перекрестные очереди из крупнокалиберных пулеметов в 7–8 км к северо-западу, за пределами участка разведения. Наблюдатели видели вооруженного члена «ДНР» на блокпосте, расположенном на северном въезде в село, при этом ранее наблюдатели отмечали, что этот блокпост не использовался (см. Ежедневный отчет СММ от 14 декабря 2016 года). Патруль СММ не зафиксировал проведения каких-либо работ по разминированию и ввиду потенциальной минной угрозы не смог проехать западнее Петровского*.

В ночь с 9 на 10 декабря камера СММ в Станице Луганской зафиксировала перестрелку (произошедшую, по оценке, в пределах участка разведения), которая началась со вспышки, предположительно от огня из стрелкового оружия в 1,8 км к юго-юго-востоку и продолжилась в общей сложности тремя разрывами, по оценке, минометных мин (неустановленного калибра) в 0,6–1,8 км к югу, двумя взрывами неопределенного происхождения в 0,4–1,2 км к югу, а также двумя взрывами, оцененными как разрывы снарядов из неустановленной системы вооружения приблизительно в 1,7 км к югу.

Находясь на передовой позиции «ЛНР» на мосту, СММ зафиксировала пять свежих мест ударов, по оценке, образовавшихся в результате огня из стрелкового оружия или ручного пулемета с северного направления. Миссия отметила, что небольшой деревянный сарай, находившийся на позиции «ЛНР», который был цел по состоянию на 12 декабря, теперь был разрушен, по всей видимости, от огня из автоматического гранатомёта или ручного противотанкового гранатомета с северного направления. Вследствие этого конструкция была полностью разрушена, но воронки не было. Члены патруля Миссии отметили свежие повреждения перил деревянного трапа на северной стороне разрушенного участка моста, а также зафиксировали фрагменты осколков. Проанализировав характер повреждений, наблюдатели пришли к выводу, что они образовались в результате огня из неустановленной системы вооружения с северного направления. Некоторое время спустя, наблюдатели, находившиеся на передовой позиции ВСУ к северу от моста, зафиксировали нарушения режима прекращения огня, которые происходили как на самом участке разведения, так и вокруг него (см. выше).

На участке разведения в районе Золотого наблюдателям удалось проехать из подконтрольной «ЛНР» на подконтрольную правительству сторону, и они отметили там спокойную ситуацию. В тоже время патруль Миссии не смог воспользоваться второстепенными дорогами из-за возможного наличия мин, а также ввиду того, что работы по разминированию не проводились*.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

Миссия зафиксировала четыре буксируемых гаубицы (Д-20, 152 мм) в составе колонны грузовиков военного типа, которая двигалась в восточном направлении в подконтрольном правительству г. Курахово (40 км к западу от Донецка), что является нарушением соответствующих линий отвода.

Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года. Так, в подконтрольных правительству районах за пределами соответствующих линий отвода команда СММ зафиксировала 12 реактивных систем залпового огня (РСЗО; БМ-27 «Ураган», 220 мм). В подконтрольных «ДНР» районах за пределами соответствующих линий отвода СММ зафиксировала 13 буксируемых гаубиц (Д-30 «Лягушка», 122 мм), при этом наличие одной из них было зафиксировано впервые. Кроме этого, наблюдатели отметили отсутствие пяти буксируемых гаубиц (Д-30), причем двух из них — впервые.

СММ еще раз посетила места постоянного хранения вооружения, расположение которых соответствует линиям отвода.  Посетив место постоянного хранения вооружения ВСУ, Миссия констатировала отсутствие 20 танков (Т-64, 125 мм) и десяти минометов (семи 2Б9 «Василёк», 82 мм; двух БМ-37, 82 мм; и одного 2Б14 «Поднос», 82 мм), что уже отмечалось ранее. Миссия также зафиксировала наличие единицы вооружения, которая ранее там не наблюдалась. В месте хранения вооружения «ЛНР» наблюдатели вновь отметили отсутствие четырех буксируемых гаубиц (Д-30) и одной РСЗО (БМ-21 «Град», 122 мм).

СММ зафиксировала следующие боевые бронированные машины[2] в пределах зоны безопасности: две боевые машин пехоты (БМП-2), стоявшие возле подконтрольного правительству пгт Новотошковское (53 км к западу от Луганска), и одну БМП, стоявшую неподалеку от контрольного «ДНР» г. Дебальцево (58 км е северо-востоку от Донецка). Вблизи подконтрольного «ЛНР» пгт Калиново (60 км к западу от Луганска) наблюдатели зафиксировали свежие следы, по оценке, от бронированной машины, двигавшейся в северном направлении.

СММ продолжает фиксировать наличие знаков, предупреждающих о минной опасности. Вдоль дороги вблизи подконтрольного правительству с. Новомихайловка (28 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели зафиксировали несколько красных знаков, предупреждающих о минной опасности, на которых было написано «Осторожно, мины!» на украинском и английском языках). Знаки были прикреплены к деревьям, между которыми было натянуто полимерную оградительную ленту для обозначения запрета на проход.

СММ оказывала содействие и осуществляла мониторинг проведения ремонтных работ на объектах жизнеобеспечения, координацию которых осуществлял СЦКК. Так, наблюдатели следили за ходом ремонтных работ на участке железнодорожного перегона «Шепилово–Сентяновка» вблизи подконтрольного правительству с. Ореховое (57 км к северо-западу от Луганска). В Золотом команда Миссии осуществляла мониторинг ремонтных работ на трубопроводе. Мониторинг СММ посодействовал проведению ремонтных работ на водозаборных станциях вблизи подконтрольного «ЛНР» с. Красный Лиман (30 км к северо-западу от Луганска).

СММ продолжает фиксировать очереди в контрольных пунктах въезда-выезда вдоль линии соприкосновения. На блокпосте ВСУ в подконтрольном правительстве пос. Березовое (31 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели видели около 183 гражданских автомобилей и приблизительно 135 пешеходов, ожидавших в очереди в направлении подконтрольных правительству районах. В противоположном направлении Миссия не зафиксировала пассажиро-транспортного потока.  На КПВВ в подконтрольном правительству г. Марьинка (23 км к юго-западу от Донецка) наблюдатели видели около 155 гражданских автомобилей и приблизительно 130 пешеходов, ожидавших в очереди в направлении подконтрольных правительству районов, и очередь из 90 пешеходов и 140 гражданских транспортных средств — в обратном направлении. На КПВВ в подконтрольном правительству с. Пищевик (25 км к северо-востоку от Мариуполя) команда СММ зафиксировала около 30 гражданских автомобилей и приблизительно 150 пешеходов, ожидавших в очереди в направлении подконтрольных правительству районов, и около 250 гражданских транспортных средств и приблизительно 130  пешеходов — в противоположном направлении.

СММ осуществляла мониторинг пересечения гражданскими лицами моста в Станице Луганской. Так, на блокпосте «ЛНР» к югу от моста, еще до его открытия, наблюдатели видели около 600 человек, ожидавших в очереди перехода в направлении подконтрольных правительству районов. Тем же утром, несколько позднее, на правительственном блокпосте севернее моста члены патруля Миссии видели очередь из около 80 человек, ожидавших прохода в подконтрольные правительству районы, и около 100 человек — в обратном направлении.

Миссия выполняла мониторинг участков границы между Украиной и Российской Федерацией, которые в настоящее время не контролируются правительством. Находясь на пограничном пункте пропуска возле подконтрольного «ДНР» г. Новоазовск (40 км к востоку от Мариуполя) в течение 45 минут, наблюдатели зафиксировали, что три коммерческих крытых грузовика и 12 гражданских автомобилей (на двух их которых были таблички «ДНР») выехали из территории Украины. В тоже время члены патруля СММ видели как два коммерческих крытых грузовика и два гражданских автомобиля (все с номерными знаками Украины) въехали на территорию Украины.

Находясь на пограничном пункте пропуска в пос. Должанский (84 км к юго-востоку от Луганска), команда Миссии видела 25 крытых грузовых транспортных средств и 18  пассажирских автомобилей (на одном из которых были замечена табличка «ЛНР»), ожидавших в очереди на выезд из Украины. Кроме этого, наблюдатели зафиксировали 23 гражданских автомобиля (12 были с номерными знаками Украины, один — Грузии, два —  Российской Федерации, прочие —  с номерными знаками неустановленного образца) и четыре грузовика с крытыми кузовами (все с номерными знаками Украины), ожидавших в очереди въезда на территорию Украины.

В пограничном пункте пропуска в подконтрольном правительству с. Танюшевка (137 км к северу от Луганска) СММ зафиксировала 21 пассажирский автомобиль (18 с номерными знаками Украины и три — Российской Федерации) в очереди на выезд из Украины и семь транспортных средств (номерные знаки которых наблюдатели не смогли рассмотреть) в обратном направлении. Члены патруля Миссии отметили, что в течение 45 минут четыре транспортных средства выехали из территории Украины, а четыре — въехали.

В Киеве СММ наблюдала за проведением массового собрания на улице Грушевского, в котором приняло участие около 1 000 человек. Собравшиеся выступали против планов приватизации государственного предприятия. Наблюдатели отметили, что как минимум 20 автобусов с представителями правоохранительных органов были припаркованы возле здания, а не менее 200 правоохранителей осуществляли пешее патрулирование. Собрание прошло мирно.

СММ продолжает наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию.

Запрет доступа:

• В Петровском наблюдатели констатировали, что работы по разминированию дороги, ведущей к участку разведения, не проводились. Ввиду отсутствия гарантий безопасности и минной угрозы патруль Миссии не смог проехать этой дороге. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Патруль Миссии не смог получить доступ к второстепенным дорогам на участке разведения в районе Золотого–Первомайска. Офицер ВСУ при СЦКК, находившийся на блокпосте севернее участка разведения, сообщил наблюдателям, что второстепенные дороги не были отчищены от мин и неразорвавшихся боеприпасов. Вооруженные члены «ЛНР» на блокпосте южнее участка разведения сообщили, что не могут гарантировать безопасность наблюдателей. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Военнослужащие ВСУ на блокпосте возле подконтрольного правительству с. Катериновка (64 км к западу от Луганска) сообщили наблюдателям, что они не получали приказа разрешить патрулям Миссии проезд в направлении подконтрольного правительству г. Попасная (69 км к западу от Луганска). СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Наличие противотанковых заграждений на блокпосте ВСУ восточнее Попасной не позволило патрулю Миссии проехать в направлении Катериновки. Военнослужащие ВСУ сообщили наблюдателям, что они не получали приказа разрешить патрулям Миссии проехать дальше. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Членам патруля Миссии не разрешили проехать через мост в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска) ни с одной из сторон. Военнослужащие ВСУ, находившиеся севернее моста, сообщили наблюдателям о наличии мин в этом районе. Вооружённый член «ЛНР», находившийся южнее моста, сообщил, что этот в этом районе могут находиться мины и неразорвавшиеся боеприпасы. СММ проинформировала СЦКК об этом.
• Вооружённые члены «ДНР» отказали патрулю Миссии в доступе к месту размещения отведённого тяжелого вооружения, заявив при этом, что наблюдателей должны сопровождать офицеры из СЦКК. Пробыв в этом месте около 45 минут, патруль СММ уехал. СММ проинформировала СЦКК об этом.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.