Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) на основе информации, поступившей по состоянию на 12 октября 2016 года, 19:30

Данный отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области по сравнению с предыдущим отчетным периодом, при этом большая часть нарушений наблюдались в районах к северо-востоку и востоку от Мариуполя, а также в районе Авдеевки-Ясиноватой. В Луганской области Миссия также зафиксировала большее количество нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Большая часть нарушений была зафиксирована к юго-западу от Катериновки. Наблюдатели уточняли сообщения о погибшем мирном жителе в Красногоровке. СММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское. При этом свобода передвижения Миссии была ограничена на всех трех участках. Наблюдатели зафиксировали тяжелое вооружение, размещенное в нарушение линий отвода. СММ осуществляла мониторинг одного приграничного района, неподконтрольного правительству. Миссия наблюдала длинные очереди пешеходов на контрольных пунктах въезда-выезда в Станице Луганской, а также следила за ситуацией с внутренне перемещенными лицами в Одессе.

СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня[1] в Донецкой области, зафиксировав, среди прочего, более 550 взрывов, в то время как за предыдущий отчетный период было зафиксировано 355 взрывов. В районах к северо-востоку и востоку от Мариуполя было зафиксировано свыше 500 взрывов, а в районе Авдеевки-Ясиноватой — около 34 взрывов.

В ночь с 11 на 12 октября в подконтрольном «ДНР» г. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка) наблюдатели слышали 32 взрыва в воздухе и четыре взрыва, оцененных ими как разрывы минометных мин калибром 82 мм, на расстоянии 4–5 км к юго-западу. Находясь в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км к северо-востоку от Донецка), члены патруля Миссии слышали шесть взрывов неопределенного происхождения в 3–4 км к юго-востоку.

В тот же вечер камера СММ в с. Широкино (20 км к востоку от Мариуполя) зафиксировала девять активно-реактивных снарядов, выпущенных в следующей очередности: шесть — с запада на восток, один — с юго-запада на северо-восток, один — с северо-северо-востока на восток, и один — с северо-северо-востока на северо-восток. Все они, за исключением одного, были зафиксированы на неопределенном расстоянии к северо-востоку и северо-северо-востоку от месторасположения камеры.

На следующий день камера СММ в подконтрольном правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) зафиксировала 33 взрыва, оцененных как удары из вооружения неустановленного типа, на расстоянии от 4 до 6 км к востоко-юго-востоку от места, где установлена камера. Камера СММ на подконтрольной «ДНР» шахте «Октябрьская» (9 км к северо-западу от Донецка) зафиксировала взрыв, оцененный как разрыв в 3-4 км к северо-востоку.

Патрулируя районы к северо-востоку и востоку от Мариуполя, команда СММ зафиксировала в общей сложности более 500 взрывов. Находясь в подконтрольном «ДНР» с. Заиченко (93 км к югу от Донецка), с 10:45 до 10:50 наблюдатели слышали около 50 взрывов неопределенного происхождения, оцененных как выстрелы из тяжелого вооружения, на неопределенном расстоянии к юго от своего местонахождения. С 10:35 до 10:58 они слышали 44 взрыва неопределенного происхождения в различных местах на расстоянии от 2 до 5 км к юго-востоку и западу. В течение следующих двух часов наблюдатели слышали более 100 взрывов неопределенного происхождения — в основном к югу и юго-западу. Около 14:00 они слышали 19 взрывов неопределенного происхождения в 5 км к югу и юго-западу. Находясь в подконтрольном правительству с. Сопино (16 км к востоку от Мариуполя), в течение 40 минут до полудня члены патруля Миссии слышали 85 взрывов неопределенного происхождения на расстоянии от 2 до 4 км к северу и северо-востоку.

В Луганской области Миссия зафиксировала больше нарушений режима прекращения огня, чем за предыдущий отчетный период (18 взрывов против 15). Находясь в подконтрольном правительству н. п. Золотое-4 (60 км к северо-западу от Луганска), за пределами участка разведения сил и средств, члены патруля Миссии слышали взрыв неопределенного происхождения в 5–7 км к востоку. Со своей позиции в подконтрольном правительству с. Катериновка (64 км к западу от Луганска, за пределами участка разведения) на протяжении десяти минут наблюдатели слышали 17 взрывов неопределенного происхождения в 2 км к юго-юго-западу от своего местонахождения (по оценке, за пределами участка разведения).

СММ продолжает осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств и настаивать на необходимости получения неограниченного доступа к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к северо-западу от Луганска) и н. п. Петровское, как предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Вооруженные силы и вооруженные формирования, на которых согласно Рамочному решению возложены обязанности по извлечению или ограждению взрывоопасных предметов, а также по обеспечению наблюдателям СММ безопасности и надежного доступа к участкам разведения, все еще не завершили выполнение этих задач ни на одном из трех участков разведения. Решением Трехсторонней контактной группы (ТКГ) относительно противоминной деятельности от 3 марта 2016 года предусмотрено, что СЦКК осуществляет общую координацию работ по разминированию. СЦКК также неоднократно поручалось содействовать оперативному реагированию на факты препятствования проведению мониторинга СММ. Тем не менее, ни на одном из трех согласованных участков не наблюдалось выполнение Совместным центром этих задач. Вследствие этого Миссия по-прежнему имеет доступ не ко всем зонам на трех участках разведения*. Тем не менее, наблюдатели смогли провести мониторинг некоторых зон, в том числе используя беспилотные летательные мини-аппараты.

На подконтрольной правительству стороне моста в Станице Луганской офицеры Вооруженных сил Украины (ВСУ) при Совместном центре контроля и координации (СЦКК) снова заявили о том, что ВСУ готовы отвести свои силы и средства, как только поступит соответствующий приказ. В четырех отдельных случаях СММ не смогла добраться до железнодорожного моста (в пределах участка разведения) ни с одной из сторон линии соприкосновения. Аналогично, патрули Миссии не смогли в трех случаях проследовать в подконтрольные «ЛНР» районы к юго-западу от пешеходного моста (в пределах участка разведения). Причиной этому было наличие мин и неразорвавшихся боеприпасов (см. раздел «Ограничения свободы передвижения СММ»)*.

Находясь в трех разных местах возле Золотого, расположенных на участке разведения и в его окрестностях, СММ зафиксировала взрыв неопределенного происхождения (по оценке, за пределами участка разведения) (см. выше). Из-за отсутствия гарантий безопасности о том, что данная местность разминирована, патруль Миссии не смог проехать по дорожному коридору «Золотое–Первомайск» ни с одной из сторон. В Золотом-4 наблюдатели видели место удара на приусадебном участке возле дома (за пределами участка разведения). По результатам анализа они определили, что причиной его возникновения стал разрыв снаряда, выпущенного из безоткатного орудия (СПГ). Хозяин дома сообщил наблюдателям, что удар произошел в ночь с 11 на 12 октября, около 02:00*.

Патруль Миссии не смог проследовать с западной окраины подконтрольного «ДНР» Петровского в направлении участка разведения, поскольку члены «ДНР» не обеспечили безопасность наблюдателям, а офицер Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ) при СЦКК не оказал содействие обеспечению безопасности СММ*. В Петровском наблюдатели видели, как несколько вооруженных членов «ДНР» прогуливались по селу (за пределами участка разведения). В подконтрольном правительству с. Богдановка (41 км к юго-западу от Донецка) Миссия не смогла проследовать на восток к участку разведения, поскольку офицер ВСУ при СЦКК не смог оказать содействие в обеспечении безопасности наблюдателей вследствие того, что, по его утверждениям, мины на дороге, ведущей к с. Викторовка (42 км к юго-западу от Донецка), все еще не были извлечены. Он также добавил, что не получал никакой информации по поводу времени, когда будут проведены эти работы*.

СММ уточняла сообщения о жертвах среди гражданского населения. 11 октября в морге районной больницы, расположенной в подконтрольном правительству г. Красногоровка (21 км к западу от Донецка), наблюдатели видели останки женщины (в возрасте около 40 лет), которая, по неподтвержденной информации, погибла в городе. По словам врача, пострадавшая умерла от полученных ранений, когда ее переехала гусеничная военная машина. Родственница умершей сообщила, что инцидент произошел вечером 7 октября, когда она со своим сыном и погибшей шла домой. Услышав звук движения танков и другой тяжелой военной техники, они разбежались в разные стороны.

СММ продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Минским Меморандумом.

В подконтрольных правительству районах Миссия зафиксировала следующие нарушения соответствующих линий отвода: одну самоходную гаубицу (2С3 «Акация», 152 мм) недалеко от пгт Новоайдар (49 км к северо-западу от Луганска), одну самоходную гаубицу (2С3 «Акация», 152 мм) недалеко от г. Северодонецк (74 км к северо-западу от Луганска), а также две буксируемые гаубицы (Д-20, 152 мм), которые перевозились в северном направлении недалеко от с. Македоновка (16 км к северу от Мариуполя).

За линиями отвода, но за пределами выделенных мест хранения в подконтрольных правительству районах СММ видела 20 танков и четыре самоходные гаубицы (2С3 «Акация», 152 мм), выгружаемых на железнодорожной станции в г. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска), девять танков, загружаемых на военные грузовики в г. Курахово (40 км к западу от Донецка), четыре зенитных ракетных комплекса (два 2С6 «Тунгуска», 220 мм, и два 9K35 «Стрела-10», 120 мм) недалеко от Новоайдара, один зенитный ракетный комплекс (9К33 «Оса», 210 мм) вблизи с. Смоляниново (61 км к северо-западу от Луганска), а также одну неподвижную противотанковую пушку (МТ-12 «Рапира», 100 мм) во дворе бывшей школы в с. Новоалександровка (64 км к северу от Луганска).

Миссия видела вооружение, но не смогла верифицировать его как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года. В подконтрольных правительству районах СММ впервые зафиксировала шесть противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм), которые ранее хранились в другом месте размещения вооружения, а также 16 самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и 12 буксируемых гаубиц (Д-20, 152 мм). Миссия впервые отметила, что шесть противотанковых пушек (МТ-12 «Рапира», 100 мм) отсутствовали и что одно из мест размещения вооружения было покинуто, при этом было также отмечено отсутствие 14 буксируемых гаубиц (2A65 «Мста-Б», 152 мм), наличие шести из которых было в последний раз зарегистрировано 28 сентября. Наблюдатели также отметили отсутствие 36 противотанковых пушек (30 МТ-12 «Рапира», 100 мм, и шести Д-48, 85 мм), 19 буксируемых гаубиц (Д-20, 152 мм) и 18 самоходных гаубиц (2С3 «Акация», 152 мм)*. В подконтрольных «ДНР» районах патруль СММ видел шесть самоходных гаубиц (2С1 «Гвоздика», 122 мм) и шесть реактивных систем залпового огня (БМ-21 «Град», 122 мм).

Миссия еще раз посетила постоянное место хранения вооружений ВСУ, расположение которого соответствует линиям отвода, и отметила отсутствие 11 танков (Т-64); отсутствие двух из них было зафиксировано впервые, восьми — с 18 июля, а одного — с 4 апреля.

СММ зафиксировала боевые бронированные машины[2] в пределах зоны безопасности. В подконтрольных правительству районах наблюдатели видели два бронетранспортера (БТР-3), стоявших возле с. Макарово (19 км к северо-востоку от Луганска) и боевую машину пехоты (БМП-2), стоявшую около Станицы Луганской (за пределами участка разведения). В подконтрольном правительству с. Сопино (16 км к востоку от Мариуполя) члены патруля Миссии зафиксировали три неподвижных БМП-1.

Возле подконтрольного правительству с. Орехово (57 км к северо-западу от Луганска) наблюдатели видели, как по направлению с востока на запад двигался грузовой состав, состоящий из 41 вагона (35 вагонов с углем и шесть — с ящиками светлого цвета на частично видимых деревянных паллетах). Позже в тот же день, находясь в 3 км юго-восточнее подконтрольного правительству г. Горское (63 км к западу от Луганска), патруль Миссии видел грузовой состав, состоящий из 42 вагонов с углем и направлявшийся с востока на запад.

СММ отметила спокойную обстановку в приграничном районе, который в настоящее время не контролируется правительством, возле г. Новоазовск (101 км к юго-востоку от Донецка) и видела семь крытых грузовиков (с номерными знаками Российской Федерации), ожидавших выезда с Украины.

Миссия продолжает фиксировать длинные очереди в контрольных пунктах въезда-выезда вдоль линии соприкосновения. В 09:00 на блокпосте «ЛНР» к югу от моста в Станице Луганской патруль СММ наблюдал приблизительно 1 500 пешеходов, ожидавших в очереди по направлению в подконтрольные правительству районы. В то же время в противоположном направлении была очередь из 25 пешеходов, ожидавших прохода через блокпост. Утром на правительственном блокпосте к северу от моста в Станице Луганской наблюдатели видели около 200 пешеходов, ожидавших перехода на подконтрольную правительству территорию, и приблизительно столько же пешеходов, направлявшихся в противоположном направлении. Как и ранее, СММ отметила, что деревянный трап через разрушенную часть моста, который по-прежнему остается в плохом состоянии, не был отремонтирован.

В 15:00 на блокпосте «ДНР», расположенном в 3 км к северу от подконтрольной «ДНР» г. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка), члены патруля Миссии видели 54 гражданских транспортных средства, ожидавших проезда по направлению в подконтрольные правительству районы. К 16:30, за полчаса до закрытия блокпоста, очередь сократилась до 31 автомобиля. В ходе беседы с наблюдателями двое мужчин в очереди рассказали, что они из Луганской области. Один из них подчеркнул, что, несмотря на то, что Луганск расположен всего в 20 км от подконтрольного правительству Счастья, ему пришлось проехать практически 400 км, чтобы добраться до места его назначения.

СММ осуществляла мониторинг ситуации с внутренне перемещенными лицами (ВПЛ). 11 и 12 октября Миссия продолжала следить за ситуацией с ВПЛ, которые все еще проживают в санатории «Куяльник» в Одессе (см. Ежедневный отчет СММ от 6 октября 2016 года). 11 октября наблюдатели общались с директором санатория, который сообщил, что в санатории осталось 80 ВПЛ. Он уточнил, что предоставление всех коммунальных услуг будет прекращено 15 октября, о чем СММ видела соответствующее объявление в санатории.

СММ продолжила наблюдение за ситуацией в Херсоне, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать.

Запрет доступа:

• В двух отдельных случаях в подконтрольном «ДНР» Петровском патруль Миссии не смог проследовать на восток от села в направлении участка разведения, поскольку офицер ВС РФ при СЦКК не смог посодействовать обеспечению безопасности Миссии. СММ уведомила СЦКК об этом.
• В подконтрольной правительству Богдановке патруль Миссии не смог проследовать на восток к участку разведения, поскольку офицер ВСУ при СЦКК не смог посодействовать обеспечению безопасности наблюдателей вследствие того, что, по его утверждениям, мины на дороге, ведущей к с. Викторовка (42 км к юго-западу от Донецка), все еще не были извлечены. СММ уведомила СЦКК об этом.
• Патруль Миссии не смог проследовать вглубь закрытого дорожного коридора между Золотым и Первомайском ни с одной из сторон из-за возможного наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов. СММ уведомила СЦКК об этом.
• На подконтрольной «ЛНР» стороне моста в Станице Луганской (в пределах участка разведения) свобода передвижения СММ была ограничена в двух случаях из-за наличия мин и знаков, предупреждающих о минной опасности. Наблюдатели не смогли проследовать дальше к дачному массиву, расположенному поблизости железнодорожного моста, вновь увидев знак, предупреждающий о минной опасности, установленный восточнее парковки возле блокпоста «ЛНР» к югу от моста. СММ уведомила СЦКК обо всех этих ограничениях.
• На подконтрольной правительству стороне участка разведения в районе Станицы Луганской патрулям Миссии в двух отдельных случаях не удалось добраться до железнодорожного моста, расположенного в пределах участка разведения, из-за возможного наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов. В ходе пешего патрулирования по улице Москва-Донбасс наблюдатели не смогли пройти дальше к железнодорожному мосту из-за наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов. На улице Донецкой военнослужащие ВСУ посоветовали наблюдателям не следовать дальше к железнодорожному мосту из-за наличия мин и минных ловушек. Патруль Миссии также видел знаки, предупреждающие о минной опасности. СММ уведомила СЦКК об этом.
• На блокпосте «ЛНР» к югу от моста в Счастье патруль Миссии не смог проследовать в подконтрольные правительству районы, поскольку присутствовавшие на месте члены «ЛНР» сообщили наблюдателям, что работы по разминированию не проводились. СММ уведомила СЦКК об этом.
• В подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска) патруль Миссии не смог проследовать с блокпоста ВСУ у моста по направлению на подконтрольную «ЛНР» сторону, поскольку присутствовавший на месте командир инженерно-саперного подразделения ВСУ предупредил о наличии мин и неразорвавшихся боеприпасов. СММ уведомила СЦКК об этом.
• В 15:06 на пути к подконтрольному правительству г. Попасная (69 км к западу от Луганска) с с. Катериновка (60 км к северо-западу от Луганска) члены патруля Миссии заметили на дороге три противотанковых заграждения («чешские ежи») и знак, предупреждающий о минной опасности. Когда наблюдатели приближались к заграждениям, они заметили, что вооруженный военнослужащий ВСУ, стоявший примерно в 50 метрах за заграждениями, сигнализировал рукой, чтобы патруль Миссии остановился. СММ уведомила СЦКК об этом (см. Ежедневный отчет СММ от 7 октября 2016 года).
• Вооруженный военнослужащий ВСУ не пропустил патруль Миссии через блокпост, расположенный в 300 метрах южнее подконтрольного правительству пос. Тарамчук (29 км к юго-западу от Донецка). Он заявил, что наблюдателям необходимо получить предварительное разрешение на посещение данного района. СММ уведомила СЦКК об этом.
• Во второй раз офицер ВСУ отказал СММ в доступе к трем местам размещения отведенного тяжелого вооружения, ссылаясь на приказ от своего командования (см. Ежедневный отчет СММ от 14 сентября 2016 года).

Задержка:

• 11 октября вооруженные члены «ДНР» остановили патруль Миссии на первом блокпосте «ДНР» возле пгт Александровка (20 км к юго-западу от Донецка), заявив, что наблюдателям сначала нужно пройти через другой блокпост, расположенный на трассе Н-15 недалеко от завода «Каргилл» в подконтрольном «ДНР» пос. Кременец (16 км к юго-западу от Донецка), а затем вернуться, чтобы проследовать по направлению в Александровку. Патруль Миссии выполнил данное требование, но при этом поинтересовался у члена «ДНР» на другом блокпосте, для чего необходимо было ехать в объезд 6 км. Он ответил, что ему был дан приказ о том, что все транспортные средства, включая автомобили Миссии, должны следовать этому маршруту. Время задержки составило 20 минут. СММ уведомила СЦКК об этом.
• Вооруженные члены «ДНР» задержали патруль СММ на 27 минут на блокпосте возле подконтрольного «ДНР» с. Верхнешироковское (бывшее название — Октябрь, 29 км к северо-востоку от Мариуполя), требуя предъявить им план патрулирования. Наблюдатели отказались выполнить это требование и проинформировали СЦКК.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня представлена в прилагаемой таблице.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.