Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 23 ноября 2017 года, 19:30

Данный отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

В Донецкой и Луганской областях СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Наблюдатели по-прежнему фиксировали вооруженных лиц и бронетранспортеры в центре Луганска. Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения в районах населенных пунктов Станица Луганская, Золотое и Петровское, а также зафиксировала взрыв вблизи участка разведения в районе Станицы Луганской. Доступ наблюдателей как на этих участках разведения, так и в других районах, в частности вблизи Кременца, оставался ограниченным*. СММ фиксировала повреждения в результате обстрела в жилом районе Докучаевска. В Луганске наблюдатели видели автоколонну в составе 16 грузовиков с надписями «Гуманитарная помощь от Российской Федерации». Миссия содействовала проведению и осуществляла мониторинг ремонтных работ и технического обслуживания на объектах жизнеобеспечения в Бетманово. СММ констатировала спокойную обстановку в Херсонской области вдоль административной границы с Крымом. В Ивано-Франковске наблюдатели видели, как возле церкви две группы прихожан перекрикивались.

В Донецкой области Миссия констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня[1], в частности примерно 80 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано около 60 взрывов.

Так, ближе к вечеру 22 ноября, находясь в подконтрольном «ДНР» Донецке, наблюдатели слышали 4–8 взрывов, оцененных как выстрелы из 152-мм артиллерии на неустановленном расстоянии к юго-западу, и 1 взрыв неопределенного происхождения в 2–3 км к северо-западу.

Вечером 22 и ночью 23 ноября камера СММ, установленная на Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка), зафиксировала огневую активность в такой хронологической последовательности: 1 взрыв неопределенного происхождения и 2 трассирующих снаряда с востока на запад, за которыми последовало в общей сложности 53 взрыва (из которых 7 оценены как выстрелы, а остальные — неопределенного происхождения), 43 снаряда с востока на запад и 1 снаряд с запада на восток — все в 0,5–1,5 км к югу. 23 ноября с помощью этой камеры были зафиксированы 7 взрывов неопределенного происхождения, за которыми последовали 3 снаряда с востока на запад и 1 взрыв неопределенного происхождения — все в 0,5–1,5 км к югу.

Ночью 23 ноября камера СММ в подконтрольном правительству г. Авдеевка (17 км к северу от Донецка) зафиксировала огневую активность в такой хронологической последовательности: 24 снаряда с востока на запад и 1 снаряд с запада на восток — все в 4–6 км к востоко-юго-востоку. Поздно вечером 23 ноября эта камера зафиксировала 4 снаряда и 6 трассирующих снарядов с юга на север в 4–6 км к востоко-юго-востоку.

Патрулируя примерно в 1 км к юго-востоку от подконтрольного правительству пос. Клебан-Бык (48 км к северо-востоку от Донецка) в течение ориентировочно 90 минут, члены патруля Миссии слышали множественные перекрестные очереди и выстрелы из стрелкового оружия на расстоянии 1 км к северу. По их оценке, эта огневая активность происходила на известном СММ полигоне в пределах зоны безопасности, что является нарушением Решения Трехсторонней контактной группы от 3 марта 2016 года, которое предусматривает запрет проведения учений (занятий) с боевой стрельбой в зоне безопасности.

В Луганской области СММ констатировала увеличение количества нарушений режима прекращения огня, в частности примерно 60 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было зафиксировано около 10 взрывов.

Так, 23 ноября, пребывая в подконтрольном «ЛНР» пгт Сентяновка (быв. Фрунзе, 44 км к западу от Луганска), в течение 20 минут наблюдатели слышали не менее 40 взрывов неопределенного происхождения и огонь из крупнокалиберного пулемета в 5–8 км к северо-западу, а также 8 взрывов, оцененных как выстрелы в 1 км к северу.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией с безопасностью в Луганске (см. Ежедневный отчет СММ от 23 ноября 2017 года). По наблюдениям Миссии, ситуация была спокойной: движение пешеходов и транспорта проходило в обычном режиме, за исключением отдельных районов города. На улице Лермонтова наблюдатели видели примерно 30 неустановленных вооруженных лиц в одежде военного типа. Оны были в камуфляжной одежде различных типов явно невысокого качества с белыми нарукавными повязками и были вооружены стрелковым оружием (преимущественно типа АК). Наблюдатели не заметили крупнокалиберных пулеметов, пулеметов типа ПКМ и автоматических гранатометов, которые они видели в предыдущие дни. Команда СММ отметила, что бронированной машины (замеченной 22 ноября на перекрестке улиц Лермонтова и Советской) не было, в то же время в этом районе были замечены 2 неподвижных военных грузовика (без номерных знаков и с тентованными грузовыми отсеками), а впоследствии — 3 неподвижных военных грузовика (также без номерных знаков и с тентованными грузовыми отсеками).

Члены патруля Миссии заметили, что были убраны все заграждения и бронированные машины, которые 21 ноября были зафиксированы на улице Коцюбинского. На нескольких перекрестках, ведущих к улице Луначарского, наблюдатели видели в общей сложности 16 человек (некоторые были со скрытыми лицами). У здания № 3 на улице Коцюбинского, где ранее располагалось Министерство внутренних дел, члены патруля СММ видели 15–20 вооруженных лиц с белыми нарукавными повязками, а также 2 неподвижных бронетранспортера. На ул. Коцюбинского, 2а, наблюдатели видели зеленый автобус (без каких-либо обозначений) и 2 вооруженных лиц с белыми нарукавными повязками. У здания, которое занимают вооруженные формирования («комендатура») на ул. Карла Маркса, 63, наблюдатели видели, что вокруг здания осуществляли патрулирование примерно 5 вооруженных лиц со знаками «комендатура» на одежде.

Уточняя сообщения, полученные от офицеров Вооруженных Сил Российской Федерации при Совместном центре по контролю и координации (СЦКК), наблюдатели зафиксировали повреждения вследствие обстрела в жилом районе подконтрольного «ДНР» г. Докучаевск (30 км к юго-западу от Донецка). Команда СММ провела анализ двух мест огневого поражения в этом городе. Наблюдатели видели свежие осколочные повреждения (5 пробоин, каждая диаметром 5–10 см) на западной стене здания детского сада на ул. Центральной, 72а. Определить тип примененного вооружения и направление огня не представлялось возможным. Три работницы (в возрасте 50–60 лет) сообщили членам патруля Миссии, что они (вместе с примерно 50 детьми, их родителями и коллегами) находились на территории детсада, когда 20 ноября, около 15:50, начался обстрел. По их словам, никто не пострадал.

В квартире № 29 на ул. Комсомольской, 45/8, команда СММ видела осколочные повреждения на всех четырех стенах гостиной (множественные свежие пробоины диаметром 1–2 см), а также разбитое стекло в балконной двери, выходящей на юго-запад, и поврежденные осколками жалюзи. На двери в квартире и стене в коридоре были видны осколочные повреждения (5 пробоин диаметром 1–2 см). Определить тип примененного вооружения и направление огня не представлялось возможным. Владельцы квартиры (женщина в возрасте 70–79 лет и ее сын 50–59 лет) сообщили наблюдателям, что обстрел начался 20 ноября, около 15:50; при этом никто не пострадал.

СММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств, а также пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках разведения по-прежнему остается ограниченным*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Поздно вечером 22 ноября, пребывая на восточной окраине подконтрольной правительству Станицы Луганской, наблюдатели слышали взрыв, оценённый как огонь из автоматического гранатомета (АГС) в 2–5 км к югу (при этом определить, произошло ли это на участке разведения или за его пределами, не удалось).

Миссия продолжает осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

СММ зафиксировала боевые бронированные машины[2] в зоне безопасности. В неподконтрольном правительству районе наблюдатели видели 2 неподвижных БТР-80 на улице Карла Маркса в Луганске (см. выше).

При координации СЦКК Миссия продолжала содействовать проведению и осуществлять мониторинг ремонтных работ и технического обслуживания на линии электропередачи в подконтрольном «ДНР» пос. Бетманово (быв. Красный Партизан, 23 км к северо-востоку от Донецка).

На улице Краснодонской в Луганске наблюдатели видели автоколонну в составе 16 грузовиков с надписями «Гуманитарная помощь от Российской Федерации» на русском языке. Грузовики были белого цвета, за исключением одного (синего цвета). В автоколонне также были четыре машины обеспечения (белого цвета с двумя оранжевыми полосками на бортах и надписями «Министерство чрезвычайных ситуаций»; номерные знаки рассмотреть не удалось) и несколько машин с надписями «дорожная милиция» и табличками «ЛНР». За колонной следовал темно-зеленый автобус (номерные знаки рассмотреть не удалось) с тонированными окнами. Наблюдатели видели только водителя этого автобуса (в камуфляжной одежде). Несколько позже вблизи подконтрольного «ЛНР» с. Придорожное (28 км к юго-востоку от Луганска) команда СММ видела ту же автоколонну, которая следовала на юг в направлении пункта пропуска на границе вблизи Изварино. Все замеченные ранее в Луганске транспортные средства, кроме темно-зеленого автобуса, следовали в колонне.

Наблюдатели посетили три приграничных района, которые не контролируются правительством. Пребывая в пункте пропуска возле пгт Северный (50 км к юго-востоку от Луганска) в течение около 15 минут, члены патруля Миссии видели, что из Украины вышли 3 пешехода (один мужчина и две женщины), а вошли 2 пешехода (женщины).

Осуществляя мониторинг в пункте пропуска около г. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск, 65 км к юго-востоку от Луганска) в течение примерно часа, наблюдатели видели, что в Украину въехали 16 автомобилей (8 с украинскими номерными знаками, 7 — с российскими и 1 — с грузинскими) и 1 автобус (сообщением «Свердловск–Гуково» с российскими номерными знаками и приблизительно 18 пассажирами), а также вошли 8 пешеходов. Они также отметили, что из Украины выехали 28 автомобилей (15 с украинскими номерными знаками, 9 — с российскими, 3 — с грузинскими и 1 с табличками «ЛНР»), 1 автобус (сообщением «Гуково–Свердловск» с российскими номерными знаками и приблизительно 20 пассажирами), 1 автобус (с украинскими номерными знаками и примерно 45 пассажирами), 1 микроавтобус (с украинскими номерными знаками и 9 пассажирами) и еще 3 микроавтобуса (рассмотреть номерные знаки и оценить количество пассажиров не удалось).

Ведя наблюдение в пункте пропуска вблизи пгт Изварино (52 км к юго-востоку от Луганска) на протяжении примерно часа, команда СММ видела, что из Украины вышли 22 пешехода (15 женщин и 7 мужчин), а также выехали 15 автомобилей (8 с украинскими номерными знаками, 3 — с российскими, 2 — с грузинскими и 2 с табличками «ЛНР»), 2 автобуса (один сообщением «Луганск–Белгород», с украинскими номерными знаками и примерно 20 пассажирами; а другой — «Москва–Луганск» с российскими номерными знаками и приблизительно 20 пассажирами) и 1 тентованный грузовик (с украинскими номерными знаками). За аналогичный период времени в Украину вошли 8 пешеходов (5 женщин и 3 мужчин), а также въехали 5 автомобилей (3 — с украинскими номерными знаками и 2 — с российскими) и 1 тентованный грузовик (с украинскими номерными знаками).

22 ноября, осуществляя мониторинг вдоль административной границы между Херсонской областью и Крымом в пункте пропуска вблизи с. Чонгар (162 км к юго-востоку от Херсона), Миссия отметила там спокойную обстановку.

19 ноября наблюдатели видели, как группы прихожан перекрикивались неподалеку от церкви в селе Старый Гвоздец Коломыйского района Ивано-Франковской области. Команда СММ видела, что прихожане Украинской православной церкви Киевского Патриархата (УПЦ КП) присутствовали на богослужении в здании церкви. Наблюдатели видели 40–50 прихожан и священников Украинской православной церкви (УПЦ) неподалеку. Доступ в здание церкви контролировали 30 полицейских. После завершения богослужения прихожане УПЦ КП (приблизительно 70 человек) покинули здание церкви, которое закрыл один из прихожан. После этого команда Миссии видела, как две группы прихожан (УПЦ и УПЦ КП) рассержено кричали друг на друга, при этом никаких инцидентов не произошло.

СММ продолжала следить за ситуацией в Одессе, Львове, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, ссылаясь на соответствующие приказы, часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 21 ноября 2017 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Вооруженные лица отказали патрулю Миссии в проезде через блокпост к юго-востоку от подконтрольного «ДНР» пос. Кременец (16 км к юго-западу от Донецка). Миссия проинформировала об этом СЦКК.

На участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль СММ не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим южнее участка разведения в районе Золотого, в связи с возможным наличием там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Вооруженные члены «ЛНР», которые находились на южной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщили наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения, проходящим на участке разведения в районе Золотого, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицеры Вооруженных сил Украины при СЦКК на блокпосте, расположенном на северной стороне участка разведения в районе Золотого, сообщили наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог получить доступ к некоторым частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог проехать через мост в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска) из-за наличия там мин. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что дорога к югу от моста заминирована. СММ проинформировала об этом СЦКК.

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение этого отчетного периода камера СММ на шахте «Октябрьская» (Донецк) оставалась в нерабочем состоянии. Девять камер СММ работают в тестовом режиме, который согласно плану продлиться до 30 ноября 2017 года.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.