Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине на основе информации, поступившей по состоянию на 22 ноября 2017 года, 19:30

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является оригинал текста на английском языке

Миссия по-прежнему наблюдала присутствие по меньшей мере 100 вооруженных лиц, а также наличие машин, в том числе бронетранспортеров, в центре Луганска. СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой области и аналогичный уровень таких нарушений в Луганской области по сравнению с предыдущим отчетным периодом. Миссия продолжала осуществлять мониторинг на участках разведения сил и средств, и зафиксировала нарушение режима прекращения огня на участке разведения в районе Петровского вне отчетного периода. Доступ наблюдателей как на участках разведения, так и в других районах, в том числе снова вблизи Кременца и в Луганске, оставался ограниченным*. СММ содействовала проведению и осуществляла мониторинг ремонтных работ на линии электропередачи в Бетманово. Миссия продолжала наблюдать за ситуацией с гражданскими лицами, пересекающими линию соприкосновения. В Донецкой области наблюдатели посетили один приграничный район, который не контролируется правительством. Миссия осуществляла мониторинг массовых собраний в Киеве.

СММ продолжала наблюдать за ситуацией в Луганске (см. Ежедневный отчет СММ от 22 ноября 2017 года). По наблюдениям Миссии ситуация была спокойной: движение пешеходов и транспорта проходило в обычном режиме, за исключением отдельных районов города. Наблюдатели отметили, что тот же район в радиусе примерно 600 м от дома № 38 на улице Луначарского по-прежнему был оцеплен (см. Оперативный отчет СММ от 23 ноября 2017 года). В оцепленном районе члены патруля Миссии видели как минимум 100 неустановленных вооруженных лиц, большинство из которых были в балаклавах и форме военного типа (с белыми повязками на руках); они были вооружены противотанковыми средствами одноразового действия, автоматическими гранатомётами (АГС-17) и стрелковым оружием. В этом же районе команда СММ видела 4 бронетранспортера, стоявших в четырёх разных местах: два на улице Котельникова и по одному на улицах Лермонтова и Польского. Приблизительно в 20 метрах к югу от перекрестка улиц Советской и Лермонтова наблюдатели видели по меньшей мере 4 грузовика военного типа без номерных знаков, 1 бронетранспортер и группу из 5 неустановленных вооруженных лиц в одежде военного типа и с белыми повязками на руках. Вооруженный мужчина, закрывший лицо во время разговора с наблюдателями, заявил, что проходят «милицейские учения». Вооруженные лица не позволили патрулю Миссии проехать далее в южном направлении по улице Лермонтова*.

СММ также отметила, что по состоянию на 19:00 в гостиницах, где проживают наблюдатели, не работало телевидение и радио.

В Донецкой области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня[1], зафиксировав при этом около 60 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, когда было отмечено примерно 120 взрывов.

Так, вечером 21 ноября, пребывая в подконтрольном правительству г. Светлодарск (57 км северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 7 взрывов неопределенного происхождения в 2–4 км в секторе от юго-востока до юго-запада.

Вечером 21 и в ночь на 22 ноября камера СММ на Донецкой фильтровальной станции (15 км к северу от Донецка) зарегистрировала (в хронологической последовательности) 4 снаряда с востока на запад, 1 взрыв неопределенного происхождения, 5 снарядов и 7 трассирующих снарядов с востока на запад. Вслед за этим камера зафиксировала в общей сложности 14 трассирующих снарядов (10 с востока на запад и 4 с запада на восток), 1 снаряд с востока на запад и 10 взрывов неопределенного происхождения — все в 0,5–1,5 км к югу.

22 ноября, ведя наблюдение на железнодорожной станции в подконтрольном «ДНР» г. Ясиноватая (16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали 5 взрывов неопределенного происхождения в 2–3 км к северо-северо-западу. Осуществляя мониторинг на юго-западной окраине Ясиноватой в течение около 2 часов, команда СММ слышала 20 взрывов неопределенного происхождения и примерно 40 очередей и выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия — все в 1–4 км в секторе от юго-запада до северо-северо-запада.

В тот же день со своей позиции в 1 км к северо-северо-западу от подконтрольного правительству с. Пищевик (25 км к северо-востоку от Мариуполя) наблюдатели слышали и видели 2 взрыва в воздухе, оцененные как разрывы минометных мин (неопределенного типа) в 2–3 км к северо-северо-западу, а также слышали 3 взрыва, оцененные как огонь из миномета (неопределенного типа) на неустановленном расстоянии в северно-северно-восточном направлении. Патрулируя ориентировочно в 2 км к юго-западу от Пищевика, члены патруля СММ слышали 8 взрывов неопределенного происхождения на неустановленном расстоянии к северо-северо-востоку.

В Луганской области Миссия зафиксировала аналогичный уровень нарушений режима прекращения огня и такое же количество взрывов (10), как и за предыдущий отчетный период.

Утром 22 ноября, пребывая на южной окраине подконтрольного «ЛНР» пгт Калиновое (60 км к западу от Луганска), команда СММ слышала 8 выстрелов из пушки боевой машины пехоты (БМП-2, 30 мм) и огонь из крупнокалиберного пулемета — все в 3–5 км к юго-западу и западу. Находясь на восточной окраине Калинового, наблюдатели слышали 8 взрывов неопределенного происхождения и 1 выстрел из крупнокалиберного пулемета — все в 5–8 км к северо-северо-западу.

СММ продолжала осуществлять мониторинг процесса разведения сил и средств, а также пытаться получить неограниченный доступ к участкам разведения в районах н. п. Станица Луганская (16 км к северо-востоку от Луганска), н. п. Золотое (60 км к западу от Луганска) и н. п. Петровское (41 км к югу от Донецка), как это предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года. Доступ Миссии на этих участках по-прежнему ограничен*, однако наблюдатели смогли выполнить их частичный мониторинг.

Ночью 20 ноября камера СММ в подконтрольном «ДНР» Петровском зафиксировала трассирующий снаряд, пролетавший с востока на запад на расстоянии 200–500 м к юго-западу (по оценке, в пределах участка разведения).

22 ноября, находясь в 3 км к северу от подконтрольного «ЛНР» г. Первомайск (58 км к западу от Луганска), команда Миссии слышала 2 взрыва неопределенного происхождения в 5–8 км к западо-юго-западу (по оценке, за пределами участка разведения в районе Золотого).

В течение дня 22 ноября, осуществляя мониторинг вблизи участков разведения в районах Станицы Луганской, Золотого и Петровского, СММ отметила там спокойную обстановку.

Миссия продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Комплексом мер и Дополнением к нему, а также Меморандумом.

За пределами соответствующих линий отвода, но вне выделенных мест хранения в подконтрольных правительству районах, а именно на железнодорожной станции в г. Рубежное (84 км к северо-западу от Луганска) наблюдатели видели 12 зенитных ракетных комплексов (9К33 «Оса») на вагонах-платформах. Команда СММ также видела 6 зенитных ракетных комплексов (9К33 «Оса»): четыре возле с. Смоляниново и два около с. Новоахтырка (61 км и 55 км к северо-западу от Луганска соответственно) — все были накрыты брезентом и двигались на запад.

Миссия зафиксировала боевые бронированные машины[2] в пределах зоны безопасности. В подконтрольных правительству районах наблюдатели видели 3 бронированные разведывательно-дозорные машины (БРДМ-2), на двух из которых не было боевых модулей, в районе пос. Опытное (63 км к северо-востоку от Донецка). 22 ноября члены патруля СММ видели боевую машину пехоты (типа БМП), которая стояла между жилыми домами в с. Богдановка (41 км к юго-западу от Донецка), и 3 бронетранспортера (БТР-80), стоявшие возле с. Райгородка (34 км к северо-западу от Луганска).

В неподконтрольных правительству районах члены патруля СММ видели неподвижные бронетранспортеры в Луганске (см. выше).

При координации Совместного центра контроля и координации (СЦКК) Миссия продолжала содействовать проведению и осуществляла мониторинг ремонтных работ и технического обслуживания на линии электропередачи в подконтрольного «ДНР» пос. Бетманово (быв. Красный Партизан, 23 км к северо-востоку от Донецка).

Наблюдатели продолжали следить за ситуацией с гражданскими лицами на контрольных пунктах въезда-выезда (КПВВ) вдоль линии соприкосновения. В 08:30 на КПВВ в Пищевике члены патруля СММ видели очередь из около 60 автомобилей, 2 автобусов и примерно 50 пешеходов, направлявшихся в неподконтрольные правительству районы, при этом в противоположном направлении в очереди стояли приблизительно 160 автомобилей, 3 микроавтобуса и ориентировочно 230 пешеходов. В 14:16 на этом же КПВВ, по наблюдениям Миссии, в очереди по направлению в неподконтрольные правительству районы стояло около 150 автомобилей, 2 автобуса и 25 пешеходов, а в очереди в противоположном направлении ожидало приблизительно 90 автомобилей, 3 микроавтобуса и 3 пешехода.

В 08:40 на блокпосте возле подконтрольного «ДНР» пос. Кременец (16 км к юго-западу от Донецка) члены патруля Миссии видели очередь примерно из 230 автомобилей и около 200 пешеходов, направлявшихся в подконтрольные правительству районы, а также ориентировочно 12 автомобилей, ожидавших в очереди в противоположном направлении. В 16:00 на этом же блокпосте наблюдатели видели, что в очереди по направлению в неподконтрольные правительству районы стояло приблизительно 200 автомобилей и 20 пешеходов, а в противоположном направлении ожидали 37 автомобилей и 30 пешеходов.

Наблюдатели посетили один приграничный район, который не контролируется правительством. Наблюдая за ситуацией в пункте пропуска на границе вблизи с. Мариновка (78 км к юго-востоку от Донецка) в течение приблизительно 1 часа, члены патруля СММ видели, что из Украины выехали 18 автомобилей (12 с украинскими номерными знаками, 5 — с российскими и 1 с табличками «ДНР») и 1 тентованный крупнотоннажный грузовик с табличками «ДНР», а в Украину въехали 8 автомобилей (из них 1 с табличками «ДНР»).

Миссия осуществляла мониторинг массовых собраний в Киеве. Утром наблюдатели видели по меньшей мере 400 человек (в возрасте от 50 до 80 лет, преимущественно мужчины), которые собрались перед зданием Кабинета Министров Украины на улице Грушевского. Они держали государственные флаги Украины и флаги профсоюзов, а также плакаты и транспаранты, содержание которых указывало на то, что среди митингующих были вышедшие на пенсию сотрудники военных и полицейских ведомств. Они выступали против, по их собственным словам, недостаточного пенсионного обеспечения. Команда СММ видела, что на месте событий присутствовало примерно 50 бойцов национальной гвардии и 25–30 сотрудников полиции. Акция протеста завершилась мирно.

Миссия продолжала наблюдать за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано-Франковске, Харькове, Днепре и Черновцах.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо быстро реагировать. Они также согласились с тем, что СЦКК должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, ссылаясь на соответствующие приказы, часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. Ежедневный отчет СММ от 21 ноября 2017 года). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля неподалеку Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение была по‑прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• В Луганске неустановленные вооруженные мужчины не позволили патрулю Миссии проехать на перекрестке улиц Советской и Лермонтова (см. выше). СММ проинформировала об этом СЦКК.

На участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения к югу от участка разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Невооруженный член «ЛНР» на южной стороне участка разведения в районе Золотого сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог проехать по дорогам второстепенного значения на участке разведения в районе Золотого из-за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК на блокпосте, расположенном на северном краю данного участка разведения, сообщил наблюдателям, что работы по разминированию в предыдущие сутки не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК.
• Патруль Миссии не смог получить доступ к отдельным частям участка разведения в районе Станицы Луганской, за исключением главной дороги, из‑за возможного наличия там мин и неразорвавшихся боеприпасов. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил СММ, что в предыдущие сутки работы по разминированию не проводились. Наблюдатели решили, что продолжать движение небезопасно, и уведомили об этом СЦКК.
• Патруль Миссии счел проезд через мост в подконтрольном правительству г. Счастье (20 км к северу от Луганска) небезопасным ввиду наличия там мин. Офицер Вооруженных сил Украины при СЦКК сообщил наблюдателям, что дорога к югу от моста заминирована. СММ проинформировала об этом СЦКК.

Доступ при условии:

• Невооруженные лица в одежде военного типа дважды останавливали патруль Миссии на блокпосте «ДНР», размещенном на автодороге Н15 восточнее Кременца, и разрешали проезд только после осмотра прицепов автомобилей СММ. В обоих случаях Миссия уведомила СЦКК. Днем ранее команда СММ столкнулась с аналогичными ограничениями (см. Ежедневный отчет СММ от 22 ноября 2017 года).

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. В течение этого отчетного периода камера СММ на шахте «Октябрьская» (Донецк) оставалась в нерабочем состоянии. Девять камер СММ работают в тестовом режиме, который согласно плану продлиться до 30 ноября 2017 года.

[2] Данная военная техника не подпадает под действие положений Минских соглашений об отводе вооружений.