Еженедельный доклад Наблюдательной миссии ОБСЕ на российских пунктах пропуска «Гуково» и «Донецк» за период 30 июля – 5 августа 2014
Эта информация предоставляется для СМИ и широкой общественности.
КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ
КАМЕНСК-ШАХТИНСКИЙ, 6 августа 2014 – В данном докладе подробно описывается прибытие Миссии наблюдателей ОБСЕ в Российскую Федерацию и размещение Миссии в Каменске-Шахтинском. Также в докладе отмечено начало работы наблюдателей ОБСЕ на пограничных контрольно-пропускных пунктах (КПП), бои неподалёку КПП «Гуково» и пересечение двенадцатью, а затем 437 украинскими военнослужащими границы на территорию Российской Федерации.
ПОДРОБНОСТИ
Постоянный совет ОБСЕ в своем решении о размещении миссии постановил поручить наблюдателям, «действующим согласно принципам беспристрастности и транспарентности, осуществлять мониторинг и докладывать о ситуации на пунктах пропуска «Донецк» и «Гуково», а также о перемещениях через границу».
Прибытие Миссии наблюдателей ОБСЕ, размещение Миссии и работа наблюдателей
Первые восемь членов Миссии ОБСЕ (группа быстрого реагирования) прибыли в Ростов-на-Дону, Российская Федерация, во вторник, 29 июля. На следующий день, 30 июля, Миссия наблюдателей ОБСЕ прибыла в Каменск-Шахтинский (150 км к северу от Ростова-на-Дону) и развернула там свою базу. В тот же день наблюдатели ОБСЕ впервые ненадолго посетили пограничные пункты «Донецк» и «Гуково».
30 июля две группы наблюдателей Миссии ОБСЕ начали работу на обоих пограничных пунктах. Они работали посменно, в среднем по восемь часов, в разное время суток – днем, вечером и ночью. При необходимости наблюдатели работали дольше. Например, это имело место во время пересечения границы украинскими военнослужащими (см. ниже), когда наблюдатели ОБСЕ на протяжении 35 часов непрерывно оставались на месте событий. Имея только две группы наблюдателей, Миссия ОБСЕ пока была не в состоянии наблюдать за деятельностью на пограничных контрольно-пропускных пунктах в круглосуточном режиме семь дней в неделю.
К концу недели к Миссии ОБСЕ присоединятся дополнительные наблюдатели, что позволит дольше наблюдать за деятельностью на пограничных пунктах пропусках. Хочется надеяться, что к концу августа Миссия ОБСЕ расширится до своего полного запланированного количества людей - 16 гражданских наблюдателей во главе с Главным наблюдателем и трёх административных сотрудников - и, таким образом, сможет круглосуточно семь дней в неделю наблюдать за ситуацией на пограничных пунктах «Гуково» и «Донецк».
Российские власти в значительной степени содействовали Миссии наблюдателей ОБСЕ в размещении её базы и выполнении мандата по наблюдению за ситуацией и перемещениях на двух контрольно-пропускных пунктах. Наблюдатели ОБСЕ находятся в постоянном контакте с пограничной службой и региональными органами управления.
Наблюдение на пограничном пункте пропуска «Гуково»
КПП «Гуково» был закрыт в течение нескольких недель, поэтому деятельность на месте была очень ограничена. На прошлой неделе вблизи КПП «Гуково» проходили бои между украинскими войсками и сепаратистами. Члены Миссии наблюдали, как несколько снарядов упали на территорию Российской Федерации (два – в субботу, 2 августа, и два – в понедельник, 4 августа, рано утром). Два снаряда упали на территории КПП «Гуково», что спровоцировало незначительное повреждение здания (см. оперативный отчёт от 3 августа 2014). Миссия наблюдателей ОБСЕ была не в состоянии подтвердить, кто несет ответственность за обстрел.
Наблюдение на пограничном пункте пропуска «Донецк»
Согласно российским властям, КПП «Донецк» - самый загруженный в Ростовской области. Он работает круглосуточно семь дней в неделю, и на его долю приходится примерно от 50 до 60 процентов всего приграничного перемещения в Ростовской области. Это связано с тем, что несколько пунктов пропуска в настоящее время закрыты (в том числе «Гуково»), а продолжающиеся боевые действия в восточной Украине заставили многих украинцев искать убежища в Российской Федерации.
Члены Миссии ОБСЕ наблюдали большой поток пешеходов и автомобилей. Согласно информации, полученной от гражданского населения, прибывающего на территорию Российской Федерации, на пропускном пункте, который и так работает на полную мощность, пересечения границы ожидают сотни автомобилей, а длина очереди из пеших людей достигает почти километра.
В первые два дня своей работы (31 июля и 1 августа) члены Миссии ОБСЕ наблюдали, как несколько групп из 10-12 молодых людей в одежде военного образца и с рюкзаками пересекали границу из Российской Федерации в Украину и обратно. Иногда некоторые из молодых людей, возвращающихся из Украины, явно имели легкие ранения, а в двух случаях на одежде молодых людей члены Миссии ОБСЕ наблюдали флаг так называемой "Луганской Народной Республики». Миссия ОБСЕ не наблюдала у них оружия. После 1 августа наблюдатели ОБСЕ подобных групп не видели.
Члены Миссии ОБСЕ также наблюдали, как скорая помощь регулярно эвакуировала раненых гражданских лиц, украинских военнослужащих и сепаратистов в местные больницы через КПП «Гуково» и «Донецк».
Содействие пересечению границы украинскими военнослужащими через КПП «Гуково»
1 августа украинские военнослужащие (военные и пограничники) связались с Миссией наблюдателей ОБСЕ с просьбой о содействии в том, чтобы 12, а затем 437 военнослужащих перешли на территорию Российской Федерации. Пересечение границы произошло в ночь со 2 на 3 августа и с 3 на 4 августа соответственно (см. отчет от 4 августа 2014). Военнослужащие обратились с ясной просьбой о том, чтобы как можно скорее вернуться обратно на территорию Украины через безопасный пограничный пункт. Эта просьба была согласована с российскими властями, украинскими военнослужащими и соответствующими органами власти в Киеве. В понедельник, 4 августа, российские и украинские власти уже начали процесс транзита украинских военнослужащих в Украину. Это было временно приостановлено вследствие того, что во вторник, 5 августа первая группа во время транзита на территории Украины была атакована. В результате этого четыре военнослужащих получили ранения.
[Примечание: согласно информации, полученной во второй половине дня в среду, 6 августа, транзит возобновился, и еще одна группа из 192 военнослужащих была направлена в Украину.]