Еженедельный отчет Наблюдательной миссии на российских пунктах пропуска "Гуково" и "Донецк" по состоянию на 21 ноября 2017 года
Официальной версией этого отчета является оригинал текста на английском языке.
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Каменск-Шахтинский, Российская Федерация. Наблюдательная миссия (НМ) продолжает круглосуточное наблюдение на двух пунктах пропуска (ПП). Общее количество пересечений границы отдельными лицами по сравнению с прошлой неделей на обоих ПП увеличилось.
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В настоящее время в НМ работают 22 постоянных международных сотрудника, включая недавно назначенного Главного наблюдателя (ГН), приступившего к исполнению своих обязанностей 15 ноября. Административное обеспечение работы Миссии осуществляется базирующимся в Вене сотрудником.
РЕЗУЛЬТАТЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
Лица, пересекающие границу
Людей, пересекающих границу, можно разделить на следующие категории:
1. Взрослые, передвигающиеся пешком или на автомобиле с небольшим количеством багажа или без багажа;
2. Лица в одежде армейского образца;
3. Семьи (часто включающие пожилых людей и/или детей), передвигающиеся пешком или на автомобиле со значительным
количеством багажа.
Среднее количество пересечений границы по сравнению с прошлой неделей увеличилось с 10 422 до 10 867 в сутки по обоим ПП. В среднем итоговая разница в количестве пересечений границы в разных направлениях для обоих ПП изменилась с плюс 134 до плюс 68 (т. е. с превышением количества пересечений границы в направлении Российской Федерации).
Через ПП "Донецк" по‑прежнему проходит больший поток, чем через ПП "Гуково". Зарегистрированное на обоих ПП количество пересечений границы составило 37,5 процента от всех пересечений границы в обоих направлениях в Ростовской области[1].
Лица, носящие одежду армейского образца
За отчетный период, на этой неделе, количество лиц в одежде армейского образца, пересекавших границу в обоих направлениях, на обоих ПП составило 85 по сравнению с 57 на прошлой неделе; 44 из них направлялись в Российскую Федерацию, 41 – на Украину. Приблизительно 85 процентов пересечений этой категории приходятся на ПП "Донецк". Пересечение границы осуществлялось индивидуально или группами. Большая часть лиц пересекали границу пешком, тогда как некоторые использовали частные автомобили, автобусы или минивэны, что затрудняло командам наблюдателей (КН) наблюдение за пересечением границы главным образом потому, что многие частные автомобили были с тонированными стеклами, а автобусы и минивэны – с задернутыми шторками.
Семьи со значительным количеством багажа
Периодически КН на обоих ПП продолжают сообщать о семьях, иногда с пожилыми людьми и/или детьми, пересекающих границу со значительным количеством багажа или проезжающих в тяжело нагруженных автомобилях. За этот отчетный период на ПП наблюдатели зафиксировали пересечение границы шестью семьями в направлении Российской Федерации и десятью – в направлении Украины.
Автобусное сообщение
Между Украиной (главным образом из Луганской области и в Луганскую область) и Российской Федерацией продолжают регулярно ходить местные автобусы и автобусы дальнего следования. Помимо регулярного автобусного сообщения КН продолжали фиксировать передвижение автобусов по необычным маршрутам. Часто на автобусах отсутствует указание их маршрута; вместо этого на ветровом стекле находится знак "нерегулярный".
В отчетный период КН на обоих ПП зафиксировали пересечение границы 398 автобусами, из которых 218 следовали в Российскую Федерацию и 180 – на Украину. Из этих 398 автобусов 15 следовали по маршруту между украинскими городами через территорию Российской Федерации (в объезд линии соприкосновения), причем девять из них проследовали в Российскую Федерацию, а шесть – на Украину.
Иногда КН замечали, что водители автобусов снимают указатели маршрута с ветровых стекол своих автобусов, а на некоторых автобусах указатели маршрута и вовсе отсутствуют. Большинство автобусов дальнего следования, перемещающихся между Луганской областью и городами в Российской Федерации, имеют украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Грузовики
В отчетный период НМ наблюдала увеличение количества грузовиков, пересекающих границу в обоих направлениях на обоих ПП. По сравнению с предыдущей неделей общее количество грузовиков несколько возросло: с 632 до 641 (185 на ПП "Гуково" и 456 на ПП "Донецк"); 384 из этих грузовиков пересекли границу в направлении Российской Федерации и 257 – в направлении Украины. Большинство из замеченных КН грузовиков имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области.
Кроме того, КН фиксировали также автоцистерны, пересекающие границу в обоих направлениях. Количество автоцистерн слегка увеличилось: с 53 до 54. Эти грузовики пересекали границу на обоих ПП. На цистернах этих грузовиков были надписи "Пропан" и "Огнеопасно" либо на русском, либо на украинском языке. На большинстве цистерн имелись предупреждающие знаки, указывающие на то, что в них перевозится пропан или смесь пропана с бутаном.
Все грузовики подвергаются систематической проверке должностными лицами Российской Федерации, которая может включать использование рентгеноскопии. Из‑за неудобного расположения на ПП "Гуково" КН по‑прежнему не имели возможности визуально определить, использовалось ли в каких‑либо случаях рентгеноскопическое оборудование. На ПП "Донецк" КН наблюдали 130 рентгеноскопических проверок. Из общего количества грузовиков, подвергнутых сканированию в отчетный период, 92 грузовика (71 процент) направлялись на Украину; остальные 38 грузовиков (21 процент) пересекли границу в направлении Российской Федерации.
Минивэны
НМ на обоих ПП продолжала фиксировать пересечение границы в обоих направлениях пассажирскими и грузовыми минивэнами[2]. КН фиксировали минивэны преимущественно с украинскими номерными знаками, выданными в Луганской области; однако КН часто также видели минивэны, зарегистрированные в Российской Федерации.
По сравнению с предыдущей неделей количество грузовых минивэнов увеличилось со 134 до 144; 65 минивэнов пересекли границу в направлении Российской Федерации и 79 – в направлении Украины.
Поезда
КН продолжали фиксировать звук поездов, проходящих по железнодорожным путям, находящимся приблизительно в 150 метрах к юго-западу от ПП "Гуково". За отчетную неделю КН слышали звук проходящих поездов 31 раз; по оценкам КН, 13 поездов проследовали в направлении Российской Федерации, а остальные 18 – в направлении Украины. Специальная мониторинговая миссия (СММ) ОБСЕ на Украине регулярно информировалась о поездах, направляющихся на Украину.
Визуальное наблюдение не представлялось возможным из‑за лесополосы, находящейся между железнодорожными путями и ПП, а также из‑за плохого освещения.
Прочие наблюдения
Большинство транспортных средств, пересекающих границу, имели украинские номерные знаки, выданные в Луганской области, или номерные знаки Российской Федерации. Кроме того, КН фиксировали пересекающие границу в обоих направлениях транспортные средства с белорусскими номерами, а также значительное количество транспортных средств с номерными знаками "ЛНР" и "ДНР".
В трех случаях КН наблюдали вертолеты (в каждом случае – по одному вертолету), пролетающие вблизи ПП: 16 ноября – на ПП "Донецк", а 14 и 16 ноября – в районе ПП "Гуково". В каждом случае вертолеты перемещались вдоль границы в российской воздушном пространстве, не пересекая границы с Украиной.
15 ноября в 11:40 КН на ПП "Донецк" наблюдала полицейский микроавтобус, прибывший на ПП со стороны Российской Федерации и проехавший через ПП. Он покинул ПП и вернулся в Российскую Федерацию в 12:30.
Информацию о тенденциях и цифрах, охватывающих период с 17 октября по 14 ноября 2017 года, смотрите здесь.
[1] На основании данных, полученных от Пограничной службы Ростовской области.
[2] Грузовые минивэны: легкие коммерческие транспортные средства максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, но не превышающей 7,5 тонн; с прицепом или без прицепа максимальной массой менее 750 кг (грузовые транспортные средства малой грузоподъемности, соответствующие категории водительского удостоверения С1).