Леонид Калашник
В прошлом году во всем мире отмечалась 30‑я годовщина наихудшей ядерной катастрофы в истории человечества. В результате взрыва, случившегося 26 апреля 1986 года на атомной электростанции в Чернобыле, на севере Украины (на тот момент на территории Советского Союза), произошел выброс в атмосферу огромного количества радиоактивных загрязняющих веществ, которые распространились по обширным территориям западной части Советского Союза и Европы и изменили жизнь миллионов людей на многие годы.
Преодоление последствий чернобыльской катастрофы потребовало от правительств затронутых ею стран колоссальных усилий. Немалая помощь была оказана также международным сообществом, НПО и отдельными частными инициативами. Тем не менее последствия катастрофы все еще ощущаются. Территория Полесья, расположенная на границе Украины и Беларуси и включающая также некоторые районы западной России, все еще загрязнена радиоактивными веществами. По некоторым оценкам, подготовленным, например, инициативой "Окружающая среда и безопасность" (ЭНВСЕК), участником которой является и ОБСЕ, в этом регионе часто случаются наводнения, засухи и лесные пожары. Каждое такое событие сопряжено с риском распространения радиоактивного загрязнения на близлежащие территории, что отрицательно сказывается на здоровье людей, экономике и окружающей среде. Эти угрозы усугубляются и изменением климата. По данным коллективной оценки, которая была завершена инициативой ЭНВСЕК в 2016 году, 200 с лишним участников из стран Восточной Европы, назвали Полесье одним из наиболее уязвимых районов в Восточной Европе с точки зрения потенциального воздействия климатических изменений.
Государства – участники ОБСЕ исполнены твердой решимости смягчить последствия чернобыльской катастрофы, о чем свидетельствуют политические обязательства, взятые на высоком уровне, в том числе зафиксированные в Декларации встречи министров о 20‑й годовщине аварии на Чернобыльской атомной электростанции (2005 год) и Декларации об окружающей среде и безопасности, принятой на встрече Совета министров в 2007 году. За истекшие годы Организацией были предприняты важные шаги по претворению этих политических обязательств в жизнь.
Уменьшение опасности распространения заражения в результате лесных пожаров
В прошлом году ОБСЕ начала осуществление проекта по уменьшению опасности, которую несут с собой лесные пожары в затронутых чернобыльской аварией районах Беларуси и Украины для местных жителей, лиц, ведущих борьбу с пожарами, и окружающей среды. Лесные пожары на зараженной территории поднимают в воздух радионуклиды, осевшие на растительности и на органическом слое почвы. В зависимости от направления ветра и других атмосферных условий радионуклиды могут переноситься на значительные расстояния, создавая угрозу для территорий, находящихся за пределами чернобыльской зоны, а также для лиц, занятых в пожаротушении, и жителей таких территорий.
Ожидается, что одним из итогов реализации этого проекта станет вынесение рекомендаций о создании системы регулярного обмена трансграничной информацией о мерах по борьбе с лесными пожарами в чернобыльской зоне отчуждения и вокруг нее, а также о совместных мерах реагирования на лесные пожары. Кроме того, эксперты, принимающие участие в проекте, подготовят для пожарников руководство по ликвидации лесных пожаров в районах, затронутых чернобыльской аварией, которое будет содержать рекомендации о проведении просветительских мероприятий для местных жителей.
Этот проект, который финансируется Австрией, Германией и Лихтенштейном, осуществляется ОБСЕ в сотрудничестве с Глобальным центром мониторинга пожаров и рядом национальных ведомств Беларуси и Украины. Он является новым вкладом в многолетние плодотворные усилия ОБСЕ по оказанию государствам-участникам поддержки в наращивании их потенциала по борьбе с лесными пожарами, особенно на Южном Кавказе, и одним из блока проектов, осуществляемых ОБСЕ в сотрудничестве с Беларусью.
Повышение осведомленности в вопросах окружающей среды
Отношение к Чернобылю имеет и еще один проект из этой серии, который был запущен в прошлом году. Он ставит целью повышение роли орхусских центров в вопросах противодействия экологическим вызовам в Восточной Европе. Орхусские центры помогают общественности реализовывать свои права на информацию, участие и доступ к правосудию по экологическим вопросам, охватываемым Орхусской конвенцией. В настоящее время в состав функционирующей при поддержке ОБСЕ сети орхусских центров входят 60 таких центров в 14 странах, включая Беларусь, Молдову и Украину. Они являются эффективным инструментом противодействия связанным с чернобыльской аварией вызовам: они содействуют повышению осведомленности об опасностях лесных пожаров и о других экологических проблемах на уровне общин и вносят вклад в работу по уменьшению таких опасностей.
Сбор и обобщение информации о радиационных рисках
Оба вышеназванных проекта осуществлялись с опорой на опыт, приобретенный ОБСЕ в ходе предыдущего проекта, завершенного в 2015 году, когда национальным учреждениям оказывалось содействие в вопросах более надежной защиты их сотрудников и населения Полесья от радиационных рисков. В тесном сотрудничестве с государственными властями и национальными экспертами из Беларуси и Украины ОБСЕ внесла вклад в картографирование радиационного заражения в затронутых чернобыльской аварией районах, прилежащих к белорусско-украинской границе. В рамках этого проекта было также подготовлено положение о радиационной безопасности для сотрудников национальных ведомств, ведущих работу в этих районах.
Продолжающееся международное сотрудничество
С началом четвертого послечернобыльского десятилетия международное сотрудничество по смягчению последствий аварии планируется продолжить. На самом чернобыльском объекте в настоящее время проводятся преобразования. Саркофаг, который был возведен после аварии в качестве временной меры, в настоящее время укрывается новым сооружением, т. н. Новым безопасным конфайнментом (Новая защитная оболочка). Это сооружение спроектировано для того, чтобы повысить безопасность территории объекта и позволить приступить к демонтажу устаревающего укрытия и обращению с находящимися в нем радиоактивными отходами. Завершение этого уникального смелого проекта, который финансируется из Фонда Чернобыльского укрытия и управляется Европейским банком реконструкции и развития от имени доноров этого фонда, намечено на 2017 год.
В апреле прошлого года в Минске правительством Беларуси была организована международная конференция на тему "Спустя 30 лет после Чернобыля. От чрезвычайного положения до возрождения и устойчивого социально-экономического развития пострадавших территорий" в ознаменование 30‑летия происшедшей аварии. На эту конференцию собрались представители международного сообщества, в том числе ОБСЕ, для обзора проделанной работы и продвижения дальнейших инициатив по устойчивому социально-экономическому развитию пострадавших территорий. Оценивая вклад ОБСЕ в проделанную в этой области работу, Координатор экономической и экологической деятельности ОБСЕ Юрдакул Йигитгюден сказал: "Чернобыль продемонстрировал всю важность сотрудничества членов международного сообщества в деле противодействия рискам и преодоления последствий разрушительных катастроф. Нами были приняты конкретные меры по воплощению соответствующих политических обязательств в конкретные действия на местах".
В декабре Генеральная Ассамблея ООН приняла консенсусом резолюцию, внесенную и подготовленную Беларусью, под названием "Долговременные последствия чернобыльской катастрофы". В резолюции признается необходимость дальнейшего международного сотрудничества по решению проблем на пострадавших территориях под эгидой Организации Объединенных Наций. Такое сотрудничество способно также стать вкладом в выполнение Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы.
Опыт работы по преодолению последствий чернобыльской ядерной аварии однозначно продемонстрировал важность сотрудничества членов международного сообщества в деле преодоления рисков и последствий разрушительных катастроф. Ослабление долгосрочных последствий Чернобыля в пострадавших районах остается важной составляющей деятельности ОБСЕ по содействию устойчивому развитию в Восточной Европе в предстоящие годы.
Леонид Калашник является сотрудником по природоохранным программам Бюро Координатора экономической и экологической деятельности ОБСЕ.